城鄉商貿物流服務資源優化配置研究

張 美

（重慶機電職業技術大學 重慶 400000）

引言

物流業是聯結生產者與消費者的橋梁，是集倉儲、信息技術等于一體的綜合性服務業，在經濟轉型的進程中，物流業已經成為了國民經濟的支柱性和戰略性產業，對加快城鄉一體化和縮小城鄉差距具有重要的作用。首先，我國為了解決農村、城市經濟的協同發展問題，正在加大力度推進城鄉一體化建設，并將其作為統籌城鄉發展、縮小城鄉差距的重要戰略，其中，城鄉商貿的一體化已經得到了國家和政府的高度重視，政府已經出臺了多部“中央一號文件”來解決“三農”問題，由此可知，實現城鄉一體化是解決農村經濟問題的關鍵。其次，當前，我國的城鎮化率越來越高，互聯網信息技術以及移動設備得到了普及，電子商務發展迅速，我國越來越多的居民接觸到了網絡購物，農村電子商務的市場潛力逐步被開發出來，成為了推動國家經濟發展的重要力量。因而，如何借助農村電商與農村物流來加快城鄉一體化，成為了國家未來經濟發展的重要任務。

在此歷史條件下，我國政府實施了一系列措施來引導和鼓勵農村物流與農村電商的發展，如國家在供銷社系統的建設方面投入了大量資金，開展了“新農村現代流通物流網絡工程”，實施了“農超對接”等惠農措施，加強縣域農村物流體系的完善等，我國城鄉商貿物流業得到了快速發展。但由于城鄉二元結構的存在，城鄉居民收入和公共資源配置相差較大，交通基礎設施、醫療衛生、社會保障等領域的優質資源多數流向了城市，農村地區的物流建設被忽視，嚴重制約城鄉商貿物流一體化的發展，從而可知，對城鄉商貿物流服務資源優化配置的研究對提高農村經濟、縮小城鄉差距、最好最快的實現城鄉一體化具有重要意義。

城鄉商貿物流服務資源的配置現狀

城鄉居民收入、基礎設施建設等方面的差距使得物流服務資源配置不合理，嚴重阻礙我國城鄉商貿物流的現代化發展。當前，我國政府加大供給側結構的改革力度，企業也在進行產業結構的優化調整，物流服務資源的配置取得了一定成效。

（一）城鄉商貿物流的供需特征

城鄉商貿物流在發展的過程中，城鄉之間的供需已經形成了鮮明的特征，具體表現在物流需求規模、空間分布、商品品類以及服務水平等方面，進而在邊際成本、邊際收益等方面產生很大的差距，具體如表1所示。

首先，城市物流多數規模大、組織形態穩定，對服務資源的需求量比較穩定，而農村物流空間分布較散、規模小，對服務資源的需求點比較多、但需求量比較少，而由于城鄉一體化的不斷深入，農村電商和農村物流產業逐步發展起來，農村居民人均收入和消費的水準得到大幅度的提高，農村物流服務資源的需求量在未來可能出現井噴式增長。其次，在單位物流服務成本上，農村要高于城市，一方面，農村物流網點比較分散，需要配置大量的服務資源來滿足覆蓋所有農村的物流需求；另一方面，農村的基礎設施配置不完善，如道路條件差、專業倉儲設備不齊全等，導致農村物流服務成本的增加；最后城鄉商貿物流服務資源的收益差距較大，城市要高于農村，一方面，鄉鎮商貿中心、超市進鎮、連鎖下鄉等商品市場正在建設當中，使得農村物流對服務資源的需求量比較低；另一方面，農村居民受收入的影響，對物流服務價格有較大的敏感性，城鄉服務定價差距較大。此外，城鄉居民的消費習慣有著很大的差異，在消費過程中，農村居民的第一關心要點是價格，而城市居民則是關注物流資源的安全性、消費體驗、服務時效等方面。

（二）城鄉物流資源配置的目標

城鄉商貿物流服務資源優化配置的目標是實現經濟效益的最大化、或者經營成本的最小化，物流資源配置的主體主要是企業和政府，二者是實現物流資源配置公平和效率的關鍵。首先是企業的效率和公平，具體體現如表2所示，一方面，城鄉消費者雖然消費習慣和消費愛好不相同，但是均渴望被企業服務的公平對待；另一方面，企業追求效率是實現經濟效益的最大化，降低運行成本。其次是政府的效率和公平，一方面，政府在提高效率方面，將社會中的資源重點分配在服務最多的城鄉中，在物流資源、區域經濟發展、居民幸福指數等方面提高社會整體效益；另一方面，努力縮小城鄉差距、實現社會全體公民的共同富裕是政府未來的目標，具體如表3所示。

表1 城鄉商貿物流服務資源需求特征比較

表2 城鄉商貿物流服務資源配置中企業的效率與公平目標

表3 城鄉商貿物流服務資源配置中政府的效率與公平目標

圖1 2013-2018年我國公路總里程及高速公路里程

（三）城鄉商貿物流資源配置決策

城鄉商貿物流資源在配置的過程中，其實施配置的主體是企業和政府，首先，企業利用完善物流基礎設施、配備先進技術裝備的方式實現物流服務的供給，而城市中的物流企業主要有專業的第三方物流企業、零售企業、電商企業等等，農村物流企業多是農村電子商務企業和物流快遞網點。其次，政府從宏觀層面對物流服務資源進行優化配置，例如物流園區的規劃、道路交通和物流信息網絡基礎設施的建設等。

城鄉商貿物流資源的配置決策主要分為以下三個方面內容：一是物流節點的選擇，城鄉物流資源在需求、資源效率等方面存在很大的差異，一方面，城鄉物流網點均設有快遞自提和快遞配送的功能，因而物流節點的選址要考慮用戶隨機到達和排隊等候的問題；另一方面，農村電商發展迅速，“工業品下鄉、農產品進城”的商業活動越來越普遍，物流是其必不可少的環節，因而，節點的選址必須重視城鄉商品的雙向流通，同時，不同品類商品需要不同的運輸條件，要求物流節點的選址要實現雙層規劃。二是物流資源數量的分配，由于城鄉物流服務主體的數量不同，因而要根據物流主體的數量不同，進行服務資源的差異性分配，同時，物流資源的分配必須意識到農村物流市場具有巨大的開發潛力，農村物流需求在未來一段時間內可能出現大幅度的增長。三是物流服務資源能力的配置，當配置能力較低時，就會使得資源的配置效率低、提供的服務水平低，消費者得不到很好的物流體驗。

城鄉商貿物流服務資源優化配置存在的問題

受城鄉二元結構的影響，我國城鄉商貿物流在服務資源配置方面存在較多的問題，社會公共服務資源設施多數流向城市，農村物流服務資源的配置遠低于城市，造成農村商貿物流市場的綜合實力弱、分散不集中。同時，農村居民的人均收入比較低，且物流基礎設施不完善，加劇了農村商貿物流業發展的滯后。城鄉物流服務資源配置的不足之處，主要體現在物流服務網點、渠道、技術裝備配置以及農村物流資源配置的能力和城鄉物流銜接等方面。

（一）農村的物流網點建設不足

農村物流網點建設的不足之處可從設施類型、數量、規模、功能等方面進行分析討論。首先是網點類型，在城鄉商貿物流服務網點類型的比較上，城市擁有功能完善的綜合性物流園區，物流網點的類型數量要遠遠高于農村，并具有豐富的物流形態類型，可按照運輸方式、行業性質等要素的不同進行細分，如鐵路物流園區、建材物流園區等。同時，城市物流業還建立了完善的小型網點，如電商分撥中心、社區快遞點、自提柜等；而農村物流服務網點的類型比較單一，其主要形式是在鄉、鎮開設的快遞服務點，如中通、郵政等快遞服務網點。其次是網點數量及規模，城市物流服務網點的數量和規模要優于農村，其物流網點多數分布集中、規?；б鎻姡r村物流服務網點的數量少、過于分散，無法發揮規?；б?，以2016年郵政快遞發展現狀為例，一方面，全國共有21.7萬處不同類型的物流網點，農村僅設有7.7萬處，占全國總量的35%，而城市物流服務網點數量占全國總量的65%，且多數坐落于物流園區內；另一方面，城市郵政快遞網點的營業面積一般為15-30平方米，而農村多為10-20平方米。最后是網點服務功能，城市和農村物流網點的功能相差較大，城市的物流網點一般是物流園區和社區物流服務網點，其中，物流園區的功能比較齊全，一般集運輸、儲存、信息、加工、包裝以及服務等功能于一身，社區物流網點僅是快遞的收貨與寄貨；而農村物流網點的功能比較弱，一般包括快遞的郵寄、農產品的電商銷售、取款、繳費等服務功能。

（二）城鄉物流的硬件資源差距懸殊

城鄉物流的硬件資源主要是指技術與設備配置等方面。城市硬件資源的配置要優于農村，農村物流業在行業的標準化、信息化以及智能化建設還有很大的不足，具體體現在倉儲、貨物裝卸、運輸車輛、信息技術等方面。首先是倉儲與貨物裝卸硬件條件，城市物流業多數配備了貨物存儲量大的智能化倉儲中心，如立體倉儲、單層倉庫等，并使用高站臺、電動叉車等設備完成貨物搬運工作；而農村物流倉庫一般存儲量小、信息化程度低，沒有足夠數量的搬運設備，貨物的隨地堆放，導致貨物的損壞率較高，且安全隱患比較大。其次，物流運輸車輛，城市物流業在貨物運輸和商品配送上實現了現代化，其中，貨物運輸選用標準規格的廂式貨車、封閉貨車來完成，社區快遞的配送一般使用符合國家郵政總局標準的廂式三輪車；而農村物流的運輸工具類型復雜，多是私人的面包車、三輪車等，運輸工具在外觀、承載能力方面不符合標準，安全隱患大。最后是信息化程度，城市物流業多數實現了對貨物運輸與倉儲、設備使用的信息化管理，如GPS定位、信息識別、移動終端等，而農村物流業的信息化程度低，多數網點僅僅配備電腦、手持終端等設備。

（三）城鄉物流通道差異大

城市商貿物流通道的條件要高于農村，其中，城鄉的交通條件相差較大，城市物流業可以依賴以公路、鐵路、航運等多種方式的組合式運輸網絡來完成物流活動，而農村物流多數依賴公路運輸，但公路里程、覆蓋范圍還有很大不足。根據圖1我國公路發展狀況分布圖可以看出，2013-2018年我國高速公路、公路總里程數和覆蓋率逐步增大，至2018年國內公路總里程達到484.65萬公里，高速公路達到14.26萬公里，縣道為54.97萬公里，鄉道117.38萬公里，村道231.62 萬公里，全國公里覆蓋率達到50.48。但農村的運輸條件仍有不足之處，首先，城市的交通運輸能力強，市內均建設了完善的高速公路、鐵路等基礎設施，公路的通車能力強，而農村交通運輸能力差，公路多數是單車道、雙車道，且路況差、輔助設施簡陋、超載治理等方面問題凸出，使得農村公路損壞比較嚴重，據統計，我國鄉村公路的提前損壞率達到了60%；其次，城市規模大、集中度高，而農村分布比較分散，物流配送距離長。

（四）城鄉物流行業無法流暢對接

由于城鄉二元結構的存在，城市物流業發展迅速、農村物流建設滯后，城市和農村的物流業務對接不流暢，首先，城鄉物流業在基礎設施、信息化建設等方面無法有效的銜接；其次，城鄉商貿物流的組織形態不統一，城市組織形態相對穩定，而農村組織形態容易受到季節、空間、地理位置的影響，穩定性差；最后，城鄉商貿物流專業化程度的不同，限制了城鄉物流服務資源的對接。

城鄉商貿物流服務資源優化配置的發展途徑

由上文可知，我國城鄉商貿物流服務資源在優化配置的過程中存在著較多的問題，對農村物流產業發展和實現城鄉統籌發展具有很大的阻礙，不利于我國城鄉一體化的推進，因而必須在公平和效率的基礎下，加強對商貿物流服務資源優化配置。

（一）加快城鄉物流服務網點的建設

我國城鄉商貿物流需求的不同，導致城鄉物流的網點選址、物流功能、物流規模等方面的建設具有很大的差異性，因而要加快農村物流服務網點的建設，實現城市和農村物流業的協同發展。首先，基于政府而言，對城市和農村的物流發展進行宏觀調控，科學合理的進行區域規劃，尤其是對于服務水平最低的物流業，政府積極帶動配送網點的選址和區域物流發展需求相匹配，既提高區域物流的運行效率，也要保證居民對城鄉物流服務較高的滿意度；其次，基于企業而言，為提高自身的經濟效益，其配送網點的選址必須以用戶為核心，提高物流硬件設備的配置率，豐富農村物流服務的功能，縮小城鄉商貿物流服務的差距。最后，由于城鄉物流在工業品和農產品的雙向流通上起到至關重要的作用，因而必須完善配送網點的服務功能，按照不同品類的商品，提供針對性的運輸和分揀方式，構建配送中心-配送站-需求點的多級城鄉配送體系。

（二）縮小城鄉物流技術裝備配置差異

由于城鄉在經濟實力的差距，物流服務資源多數流入到城市內，農村在設備、技術、信息等方面的條件遠不如城市，導致城市與農村的物流技術裝備相差很大，影響城鄉物流的協調發展，因而必須完善農村物流技術裝備條件。

首先，政府要加大對農村及城市落后地區的物流基礎設施建設投資力度，加快新型物流設備和先進技術的更新速度，推動城鄉商貿物流朝向智能化與信息化方向發展，如湖北省的竹溪縣，在農村物流基礎設施建設和技術引進等方面投入了大量資金，并對全縣物流設施進行全局規劃，構建了15條農村貨運專線，并建設了交通服務綜合部、農家服務中心、電商服務中心等部門；其次，深入高新技術與城鄉物流的融合，對損失率高的物流環節進行現代科學技術的改革，如冷鏈環節，一方面，政府發揮引導職能，在倉儲、運輸、物流配送等方面為城鄉物流建設引進技術及資源；另一方面，農村及城市物流落后區域內的企業，加大力度將“互聯網+”的模式引入物流行業內，打造“現代供應鏈”“智慧物流”“綠色物流”的現代化城鄉商貿物流格局，同時，城鄉商貿物流大力引進人工智能技術，在無人駕駛、無人倉儲、無人配送、物流機器人等前沿領域適當延伸，從而實現城鄉物流技術裝備的優化配置。

（三）完善城鄉物流資源配置的宏觀環境

城鄉商貿物流的協同發展，必須以公共服務設施為支撐，如道路的建設、鄉鎮村道路的維護等等，因而政府必須積極完善城鄉物流資源配置的公共政策。首先，快遞企業、電商企業在發展過程中，為便于技術的引進和現代化設備的更新，其第一網點選址大都在居民流量大、經濟繁榮的地區，因而，政府要充分利用財政補貼的方式，引導城市物流服務資源流向農村，完成對公共物流服務資源的配置，如國家和政府成立了“電商進農村示范項目”，設置了專項資金，將項目的20%資金投入縣、鄉、村三級物流體系的建設；其次，政府補償，如物流網點、公路、物流服務信息平臺等公共資源，屬于政府建設小康社會的民生性物流服務資源，因而當物流資源的供給低于需求時，政府要引導物流資源配置給支付意愿較高的個體，并對未獲得資源的個體給予一定補償。

（四）城鄉商貿物流體系需要調整

在城鄉商貿物流服務資源優化配置的過程中，必須加強城市與農村物流在各個環節深層次的融合，推進城鄉一體化的建設。首先，必須加強城鄉一體化建設，以城市商貿物流為依托，引導農村物流業的發展，發揮二者的最大優勢；其次，城鄉商貿物流體系的結合，要在經營模式品牌、運行組織等方面深度融合，并把城鄉商貿物流的代理制和經銷制結合起來，完善商貿物流的組織形態，實現商貿物流體系的雙向服務；最后，加強物流新模式的創新，打破城鄉二元結構，實現城鄉商貿物流體系的無縫對接。

結論

物流業作為推動國民經濟和社會進步的基礎性和戰略性產業，在實現城鄉一體化、縮小城鄉差距中起到至關重要的作用。由于城鄉二元結構還未完全消除，城鄉在居民收入、物流資源合理配置等方面還有很大差距，嚴重限制農村電商和農村物流市場潛力的釋放。而在經濟轉型的過程中，消費已經成為拉動經濟發展的核心動力，農村市場的挖掘、農村居民消費潛力的釋放是國民經濟發展的關鍵，因而，必須完善城鄉物流服務資源的優化配置。在具體實施的過程中，物流資源的配置要實現效率和公平之間的平衡，依據城市和農村在技術設備、網點選址、公共設施等方面的差異性，國家和政府要完善宏觀層面的公共政策，擴大城鄉物流服務渠道，加快物流技術裝備配置的更新，實現城鄉商貿物流服務資源的優化配置，釋放農村生產力和農村市場的潛力，最終實現城市經濟與農村經濟的協同發展。