委托幫扶發(fā)“藥財(cái)”

新邵縣龍溪鋪鎮(zhèn)下源村是全縣貧困人口最集中的區(qū)域，因其獨(dú)特的高寒山區(qū)氣候，當(dāng)?shù)卮迕駳v來有種植中藥材的傳統(tǒng)。近年來，新邵縣依托專業(yè)合作社， 在龍溪鋪實(shí)施道地藥材精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，助力當(dāng)?shù)?000余名貧困人口脫貧致富。

實(shí)行委托幫扶新邵縣常春藤中藥材種植專業(yè)合作社有173公頃的高標(biāo)準(zhǔn)道地藥材栽培示范基地1個(gè)、1.2公頃的中藥材加工基地1個(gè)。通過引入先進(jìn)設(shè)備，規(guī)范生產(chǎn)流程，產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了“三無一全”，即無二氧化硫、無黃曲霉素、無高毒農(nóng)藥殘留；全過程質(zhì)量可追溯。產(chǎn)品主要銷往韓國、日本、馬來西亞、美國等國和我國的深圳市及香港地區(qū)，發(fā)展前景廣闊，效益可觀。新邵縣依托合作社的技術(shù)和市場優(yōu)勢，采取委托幫扶模式，將3195名幫扶貧困人口的財(cái)政扶貧資金共639萬元，委托合作社經(jīng)營，于2017年實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)道地藥材精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。合作社根據(jù)資金規(guī)模，劃出80公頃藥材基地種植玉竹、玄參作為貧困戶的集體資產(chǎn)，單獨(dú)核算，由貧困戶享受委托幫扶收益。

完善利益聯(lián)結(jié)為確保產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)效，縣扶貧開發(fā)辦公室加強(qiáng)指導(dǎo)，組織合作社、項(xiàng)目所在村兩委、貧困戶三方簽訂幫扶協(xié)議，維護(hù)貧困戶權(quán)益。根據(jù)協(xié)議，基地實(shí)際收入的75%作為貧困對象的收益，25%作為公司委托經(jīng)營管理費(fèi)，貧困對象保底收益每人每年不低于500元。由于部分種植品種需三四年才能進(jìn)入豐產(chǎn)期，前期無法盈利，為保證貧困戶收益，合作社拿出部分加工貿(mào)易業(yè)務(wù)利潤提前為貧困人口分紅，以保障貧困人口收入。在幫扶期間，對于委托幫扶對象及其他有意參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貧困戶，合作社吸納為社員，并對其進(jìn)行技能培訓(xùn)，提供種苗，按保底價(jià)兜底回收，打消其由于無經(jīng)驗(yàn)而擔(dān)心虧損的顧慮，培養(yǎng)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心及能力，通過這批人的盈利再帶動(dòng)更多貧困人口自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

確保扶貧實(shí)效項(xiàng)目實(shí)施后，按照玉竹、玄參種植的平均產(chǎn)值計(jì)算，每667平方米每年產(chǎn)值5000元，年產(chǎn)值可達(dá)600萬元。除去原材料、經(jīng)營性費(fèi)用、肥料、農(nóng)藥、人工等成本，每人每年能分紅約800元，可持續(xù)18年。除委托幫扶3195人外，合作社還通過就業(yè)幫扶2800余人次(含臨時(shí)務(wù)工)，按日結(jié)算工資；流轉(zhuǎn)土地28.7公頃，涉及貧困戶85戶374人，共付租金6萬余元，貧困戶戶均年增收705元。