全球糧食危機要來了嗎

李耀洋 張赫

世界瀕臨至少50年來最嚴重的糧食危機——近期聯合國頻頻發出警告。9月29日，聯合國將舉辦首個“國際糧食損失和浪費問題宣傳日”，正是為國際社會敲響警鐘。

2019年全球有近6.9億人處于饑餓狀態。受今年新冠肺炎疫情影響，還有多達1.3億人可能陷入長期饑餓。這個來自聯合國的數據令人觸目驚心。那么，全球糧食危機真的來了嗎？

聯合國糧農組織首席經濟學家托雷羅·卡倫在接受記者采訪時表示，各國農作物種植基本實現豐收，全球市場谷物供需形勢并不緊張。但若疫情繼續蔓延，將給全球糧食供應鏈帶來巨大的沖擊，各國要對糧食安全抱有危機意識。

托雷羅·卡倫指出，疫情蔓延、封鎖措施引發的物流中斷，不僅將增加部分地區食品進出口的難度，還會推高糧食的價格。糧農組織與經合組織7月聯合發布的報告指出，全球糧食供應鏈因疫情沖擊面臨前所未有的不確定性，勞動力市場、農業生產、食品加工、運輸和物流可能出現瓶頸，對糧食及其服務的需求也可能產生變化。可見，疫情帶來的經濟社會影響打破了全球農業生產和糧食消費總體積極的中期前景。

新冠肺炎疫情下，減少糧食損失和浪費越來越受到人們的重視。其實，這早已成為重要的全球性問題，并被寫入“聯合國可持續發展目標”：到2030年將零售和消費環節的全球人均糧食浪費減半，減少生產和供應環節的糧食損失，包括收獲后的損失。

據糧農組織估算，世界上每年約1/3的糧食被損失或浪費掉，這相當于13億噸糧食。

《經濟學人》和意大利巴里拉食品與營養中心聯合發布的報告顯示，2019年，糧食浪費最嚴重的多為發達國家，前四位均來自歐洲，分別為法國、德國、西班牙、意大利。中國則排在第15位。

歐洲地區每年浪費的糧食足夠養活2億人。對此，各國紛紛采取措施防止食品浪費。其中，法國、意大利已出臺相關立法。

2016年，法國成為全球首個專門制定法律禁止食物浪費的國家。法律規定，大型超市禁止扔掉沒有售出且仍可食用的食品，必須將其捐贈給慈善機構或食物銀行，否則負責人將被處以高額罰款，甚至面臨牢獄之災;餐館如銷毀仍可食用的未售出食物，也將面臨罰款，最高可達上一財年營業額的0.1%。

意大利成為第二個立法限制食品浪費的歐洲國家。與法國不同，意大利更重視“鼓勵”。政府鼓勵企業或農場捐贈食物，號召餐廳向消費者提供食品袋，促使民眾養成餐后打包的好習慣。調查顯示，《反食品浪費法》實施后，2018年至2019年，意大利浪費的食物總價值占國內生產總值比重下降至0.88%。

作為世界上人口最多的發展中國家，中國用僅占世界7%的耕地，養活了全球20%的人口。雖然國內糧食生產連年豐收，糧食安全問題卻不容小覷。習近平總書記一直高度重視糧食安全和提倡“厲行節約、反對浪費”的社會風尚，近日又對制止餐飲浪費行為作出重要指示，強調要采取有效措施，建立長效機制，堅決制止餐飲浪費行為。

當前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國內外形勢復雜嚴峻。要維護社會的穩定、實現經濟迅速重啟，就要高度重視糧食安全。未雨綢繆，提高民眾的危機意識，在這個特殊時期格外重要。