推動(dòng)國企貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線 監(jiān)督力量應(yīng)有所作為

謝建存

國企作為黨和國家的“經(jīng)濟(jì)部隊(duì)”，承擔(dān)著重要的政治責(zé)任和國家使命。近年來，國企改革發(fā)展成效卓著，但與黨中央要求還有差距，國有企業(yè)黨的建設(shè)存在的問題，不同程度影響著國企做強(qiáng)、做優(yōu)、做大。習(xí)近平總書記開創(chuàng)性地提出了新時(shí)代黨的組織路線，并在今年“七一”前進(jìn)一步闡明了其科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，明確指出抓什么、怎么抓等方向性、根本性、全局性問題。推動(dòng)國企貫徹落實(shí)好新時(shí)代黨的組織路線，全面提高國企黨的建設(shè)質(zhì)量，培育國企高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)有所作為。

堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，監(jiān)督國企始終把黨的政治建設(shè)擺在首位

習(xí)近平總書記講話開宗明義指出“黨的組織路線是為黨的政治路線服務(wù)的”。因此，貫徹落實(shí)好新時(shí)代黨的組織路線，首先要旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。

政治建設(shè)不是虛的。新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，最本質(zhì)的就是要用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，引導(dǎo)全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。一個(gè)時(shí)期以來，國企領(lǐng)域存在忽視黨的政治建設(shè)，腐敗問題多發(fā)頻發(fā)，少數(shù)國企蠹蟲所作所為更是令人唏噓。從一些省市巡視國企反饋的問題看，不認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)黨的建設(shè)重要講話和中央關(guān)于國企改革的決策部署的有之;不守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，妄議中央大政方針，當(dāng)面一套、背后一套，當(dāng)“兩面派”、做“兩面人”的有之;不信馬列信鬼神、不問蒼生問大師，信仰信念缺失的有之。等等問題，不一而足。強(qiáng)化國企政治監(jiān)督，督促國企在應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、服務(wù)國家戰(zhàn)略大局中更好發(fā)揮職責(zé)使命，是推動(dòng)國企加強(qiáng)政治建設(shè)的緊迫任務(wù)。

一是要推動(dòng)立行立改。可以利用監(jiān)督落實(shí)巡視反饋問題整改的契機(jī)，嚴(yán)督國企從思想、組織、制度、責(zé)任等方面解決黨的領(lǐng)導(dǎo)不力、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨寬松軟的問題，嚴(yán)查事件、言行、社會(huì)影響背后的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任者，嚴(yán)防這類問題整改“高舉輕放”“見事不見人”。

二是要強(qiáng)化日常監(jiān)督。把企業(yè)黨委開展政治理論學(xué)習(xí)、研究部署黨建工作、建立完善黨建制度、落實(shí)主體責(zé)任納入日常監(jiān)督內(nèi)容，納入企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)向上級(jí)報(bào)告工作的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)指出，做到“時(shí)時(shí)勤拂拭，不使染塵埃”。

三是開展監(jiān)督的再監(jiān)督。國資監(jiān)管部門是抓企業(yè)黨建的日常管理部門，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派駐國資監(jiān)管部門的紀(jì)檢監(jiān)察組要督促其切實(shí)履行對(duì)企業(yè)的管黨治黨職責(zé)，優(yōu)化改進(jìn)企業(yè)黨建檢查、強(qiáng)化考核剛性約束等。

堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，監(jiān)督國企全面推進(jìn)組織建設(shè)規(guī)范化

黨的力量來自組織。習(xí)近平總書記在講話中特別強(qiáng)調(diào)了黨的基層組織建設(shè)，指出基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，不能出現(xiàn)“斷頭路”。在2018年全國組織工作會(huì)議上，他還明確指出“在一些國有企業(yè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理在總部一級(jí)做得比較好，再往下延伸則存在層層遞減現(xiàn)象”。

習(xí)近平總書記指出的問題一針見血。審視國有企業(yè)，不同程度地存在黨組織軟弱渙散的問題。比如，部分地方國企轉(zhuǎn)企改制遲緩，至今現(xiàn)代企業(yè)制度未建立，黨建入公司章程、黨建工作融入公司治理結(jié)構(gòu)未落實(shí)。再比如，少數(shù)企業(yè)黨委不充分履職，不遵守民主集中制，執(zhí)行“三重一大”決策制度不嚴(yán)，主要負(fù)責(zé)同志“搞一言堂”，企業(yè)內(nèi)部圈子文化盛行。還比如，二、三級(jí)公司黨組織、紀(jì)檢組織十分薄弱，既缺人員力量，又缺制度機(jī)制，更缺黨建意識(shí)，甚至出現(xiàn)讓非黨員主持黨組織會(huì)議這種匪夷所思的事情。

“欲筑室者，先治其基。”解決這些問題，根本的是要貫徹落實(shí)好《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例》，推進(jìn)組織建設(shè)規(guī)范化。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督職能，力促形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、國資監(jiān)管部門具體指導(dǎo)和日常管理、國企黨委主抓的組織建設(shè)工作格局。

一是督促規(guī)范國有企業(yè)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織的設(shè)置。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與黨委組織部門的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)國有企業(yè)黨組織按時(shí)換屆選舉，配齊配強(qiáng)國有企業(yè)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)班子成員。

二是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)國資監(jiān)管部門落實(shí)對(duì)國有企業(yè)黨建工作的具體指導(dǎo)和日常管理職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同國資監(jiān)管部門指導(dǎo)和監(jiān)督國企開好黨委民主生活會(huì)。

三是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查國企黨委、紀(jì)委完善延伸全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任兩個(gè)鏈條，層層傳導(dǎo)壓力，聚焦對(duì)準(zhǔn)“神經(jīng)末梢”，切實(shí)做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格，充分發(fā)揮好企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)解決企業(yè)黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，對(duì)不重視黨建、抓黨建工作不力的，采取約談提醒、通報(bào)批評(píng)等方式督促整改。

堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，監(jiān)督國企著力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和經(jīng)營管理人才隊(duì)伍

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要抓好執(zhí)政骨干隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)。國企領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國理政復(fù)合型人才的重要來源。建設(shè)一支對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的國企領(lǐng)導(dǎo)人員和經(jīng)營管理人才隊(duì)伍，是國企領(lǐng)域貫徹新時(shí)代黨的組織路線的重中之重。

從近年來各地對(duì)企業(yè)巡視中開展的選人用人專項(xiàng)檢查的結(jié)果看，國企領(lǐng)導(dǎo)人員和經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)還存在不少問題。比如，干部標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)格、用人導(dǎo)向存在偏差、執(zhí)行干部政策變形走樣、干部選任程序隨意變通、干部日常管理監(jiān)督缺乏、干部人事檔案管理混亂等方方面面。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加大監(jiān)督力度，著重發(fā)揮好三個(gè)方面的作用：

一是協(xié)助主管部門健全完善干部宏觀管理制度，從頂層設(shè)計(jì)上謀劃加強(qiáng)國企領(lǐng)導(dǎo)人員和經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)。制定完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，加強(qiáng)和規(guī)范國企中層管理人員選拔任用工作，對(duì)企業(yè)經(jīng)理層副職或者職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘要完善細(xì)化人才評(píng)價(jià)考核機(jī)制等。

二是將選人用人的監(jiān)督作為政治監(jiān)督、日常監(jiān)督的重點(diǎn)。督促國企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人從動(dòng)議醞釀階段就參與企業(yè)黨委選人用人工作并實(shí)行全過程監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行國企領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)插手干預(yù)選人用人記錄報(bào)告制度，嚴(yán)查干部人事領(lǐng)域腐敗問題。

三是嚴(yán)把干部任前廉潔征求意見關(guān)。盡快建立完善國企領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔檔案資料庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新完善。完善基礎(chǔ)信息，認(rèn)真分析研判，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。