鄉村振興戰略背景下河南省大學生返鄉就業創業現狀及對策

張穩召

[摘 要] 黨的十九大以來，引導大學生投入基層返鄉就業創業，是響應新時代號召的體現，有利于解決大學生就業問題。本文分析河南省大學生返鄉就業創業現狀，調查河南省大學生返鄉就業創業面臨的困境，并提出鄉村振興戰略背景下促進河南省大學生返鄉就業創業的建議。

[關鍵詞] 大學生;返鄉就業創業;鄉村振興;河南省

[中圖分類號] F324.1;D422.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）23-47-3

就業是民生之本。解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的就業問題，實現全社會比較充分的就業，既是構建和諧社會的重要基礎，也是保證經濟社會穩定發展的最有效切入點。黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，這是黨和國家為解決農業、農村、農民“三農”問題做出的鄭重承諾。而實施鄉村振興戰略的關鍵是人才的培養與供給，人才是鄉村振興的第一要素。大學生具有豐富的知識、開闊的視野，并富有激情，因此，在全面落實鄉村振興戰略的時代背景下，大學生返鄉創業就業逐漸成為打贏脫貧攻堅戰、促進鄉村振興的重要助力。對此，國家鼓勵農村籍大學生畢業后回到家鄉，為振興家鄉助力?；诖?，研究農林類、應用型工科類等大學生返鄉就業創業問題，有助于解決大學生就業問題，助力鄉村產業發展，帶領鄉民發家致富;有助于優化人才配置，充分挖掘人力資源潛力，滿足農業現代化發展的人才需求;有助于促進新型農業發展，進一步推動新農村建設[1]。

1 研究背景

1.1 大學生返鄉就業創業研究現狀

現階段，我國針對大學生返鄉就業創業的相關研究較多。比如，趙志偉總結了國內外有關大學生就業問題的研究文獻，采用問卷調查、統計分析、定性分析等研究方法，從就業制度的演變、大學生勞動力市場的供求變動、個人就業意愿和行為、用人單位對大學生就業的期望和政策制定等方面對河南省大學生就業問題進行了研究，對當前河南省大學生就業困難的問題進行了深入探討，同時結合河南省大學生就業的現實特點，在合理界定大學生就業過程的前、中、后期，政府、學校、企業、個人等主體的責任義務后，提出了解決大學生就業問題的對策措施[2]。劉航以牡丹江地區高校為例，針對農村生源大學生返鄉創業問題進行了分析。其指出創業對于促進我國經濟發展和提高我國就業率方面具有乘法效應，所以國家和地方政府都在大力鼓勵和支持自主創業，特別是對高校畢業生創業的支持力度更大。幫扶大學生回鄉創業，建立與社會相關聯的機制，是提升高校畢業生就業率的有效途徑，具有重要的現實意義[3]。張東橋通過抽樣調查，運用統計分析法，分析了南雄市大學生返鄉創業團隊的人力資源狀況，并反映了南雄市大學生返鄉創業團隊的制度構建現狀、核心領導現狀、文化建設現狀及存在的主要問題。并運用貝爾賓角色理論分析了南雄市大學生返鄉創業團隊存在成員結構不合理、團隊核心領導不力、制度不健全和團隊文化沒建立等主要原因，提出了南雄市大學生返鄉創業團隊建設取得成功的關鍵因素[4]。

1.2 河南省大學畢業生就業概況

近年來，河南省高校畢業生一直保持在50萬人以上，呈增長趨勢。2019年，河南省各大高校的畢業生超過60余萬人次，加之外省入河南求職和往年暫緩就業的畢業生，在河南省找工作的畢業生約100萬人[5]。由此可以看出，河南省大學畢業生就業壓力大，需要積極探索新的就業路徑，促進大學畢業生高質量、多渠道就業，如推進河南省大學畢業生返鄉就業創業。

2 河南省大學生返鄉就業創業現狀

在熱心學生和志愿者的幫助下，利用“問卷星”，針對河南省大學生返鄉就業創業的意愿和現狀進行了調查，結果如表1所示。

由表1可知，選擇回到家鄉就業創業的畢業生中，女性明顯多于男性;應屆畢業生人數大于往屆畢業生人數，說明大學生畢業后初次擇業往往具有目的性;大專生、本科生多于研究生。由表1還能看出政府對大學生返鄉就業創業的支持力度不夠，筆者認為原因有2個方面：一是地方政府專門針對大學生投入農村基層就業創業出臺的優惠政策較少，并且已經出臺的政策執行力度不強;二是大學生本身的自主創業意識缺失，沒有充分利用政府提供的就業創業資源，不關注相關政策的出臺。近幾年，各地政府出臺了相關人才引進政策，包括人才補貼、住房補貼、子女教育、醫療救助等，目的是吸納更多人才。但由于我國許多農村籍大學生傳統家庭觀念深厚，只有少數人能有效利用政府的優惠政策投入農村基層就業創業。

3 河南省大學生返鄉就業創業面臨的困境

3.1 政府缺乏相關的支持政策

國家的就業宏觀政策直接影響大學生的就業狀況，目前國家及地方政府針對大學生就業出臺的政策、法律較多，但針對大學生創業的政策、法律尚處于空白，地方性法規更少。大學生創業涉及勞動就業、科技創業、中小企業、民營經濟和投資融資等部門，許多地方設立了上述管理機構來負責相關工作，造成各項手續審核過多，市場準入的成本和門檻太高，影響大學生創業積極性。

3.2 家庭對畢業大學生返鄉就業創業不支持

父母的想法和當地的社會環境對大學生返鄉就業創業有深刻的影響。當前，村民依然秉持傳統觀念，認為只有出去干一番事業才算獲得成功，而大學生返鄉就業創業是一件讓人臉上無光的事情。許多家長不能接受自己辛辛苦苦培養出來的大學生再返回農村，這也是很多大學生堅持留在一線城市工作的原因。但是，調查發現，大部分返鄉就業創業的大學生回鄉后不但完成了自己的職業轉變，而且改善了家庭的經濟狀況，還能陪伴父母。

3.3 大學生本人返鄉意愿不強烈

隨著我國城市經濟快速發展，使得城市文化和鄉土文化發展不均衡，大學生紛紛涌入城市謀生，形成城市虹吸現象與城市文化的絕對吸引力。而且，當前高校主要建立于經濟較為發達的城鎮市區，絕大多數大學生在逐漸脫離父輩、走上獨立的校園生活中受到城市文化的熏陶，體驗到大城市的繁華與便利，直面現實物質經濟生活需要，對“利”的追求欲望明顯強烈，越來越多的大學生為謀取利益和自身發展排斥返回鄉村就業創業。

4 鄉村振興戰略背景下引導大學生返鄉就業創業的建議

4.1 利用鄉村振興政策鼓勵大學生返鄉就業創業

黨的十九大以來，引導大學生投入基層返鄉就業創業，既能響應新時代號召，也可以較好地解決大學生就業問題。鄉村振興戰略背景下，政府應多鼓勵大學生返鄉就業創業。一是做好宣傳輿論導向，使鄉村振興、人才振興政策能為大學生所了解、認同。鄉村振興政策要表明農村對人才的特殊需求，并在待遇和福利上給予傾斜，這方面可以借鑒大學生征兵政策，讓大學生改變自己原有的城市就業觀。同時，要不斷推進大學生農村就業創業政策的實施，積極引導大學生在求學過程中多參加基層實踐，了解熟悉相關政策。二是對于返鄉創業的大學生設立創業優惠政策，提供專項資金，對于真正有需要的大學生給予幫助，對家庭困難的大學生實施稅費減免等。三是通過不斷提升大學生的工資待遇、工作環境，對表現突出、工作努力的大學生進行提拔，將其加入后備干部人員名單，促進大學生在農村工作中發揮主觀能動性。

4.2 地方政府鼓勵農村家庭轉變思想觀念

要借力轉變“城市為貴、農村為賤”的傳統就業思想，特別在廣大農村，應開展返鄉創業典型教育，讓更多家庭認識到，不管在哪里就業，只要能獲得價值認同、干出一番成績，都應盡全力支持大學生返鄉。特別是對于那些矢志于鄉村振興的大學生，要給予他們一定的精神和物質獎勵，讓他們更為積極地為新農村發展貢獻自己的力量。

4.3 高校應增加理論與實踐結合的創業教育

高校應根據不同專業、不同地域的實際條件，利用專業的創業課程及實踐教學課程提高學生創業意識，強化農村籍大學生返鄉就業創業意愿。具體可以采取課堂理論教學、基地實踐教學、模擬商業實訓等方式，對大學生進行創業教育。另外，農村籍大學生返鄉創業，不僅需要政府部門為大學生提供便利條件，還需要地方高校指導學生創業，使其熟悉農村現有的環境，從中發現良好的創業機會，并建立社會關系背景。同時，學校應成立農村籍大學生返鄉創業的教師指導隊伍，保證創業指導的專業性和科學性，并加強技術指導、業務咨詢等，從而幫助農村籍大學生解決創業過程中遇到的困難和問題。

4.4 多方籌措返鄉大學生就業創業資金

地方政府應設置大學生返鄉創業專項資金，由財政撥款，同時應簡化返鄉大學生創業扶持資金的審批流程。金融機構應針對大學生返鄉創業提供專項信貸支持，減少或免除創業貸款利息，為大學生返鄉就業創業提供便利條件。地方政府和金融機構應建立相關風險補償機制，為大學生返鄉創業提供保障。政府通過降低門檻、減輕稅收等方式，鼓勵企業接受大學生返鄉就業，并支持大學生返鄉創業。同時，圍繞大學生返鄉就業創業活動，地方政府可以成立基金協會，通過行業協會，為大學生返鄉創業籌集資金，形成政府、企業、行業協會多渠道資金源，切實解決大學生返鄉創業融資困難的實際問題。

參考文獻

[1]郭祎天.高校畢業生農村就業現狀及促進機制研究[D].呼和浩特：內蒙古農業大學，2016.

[2]趙志偉.河南省大學生就業狀況與就業政策研究[D].開封：河南大學，2011.

[3]劉航.牡丹江地區大學生返鄉創業問題研究[D].長春：吉林大學，2016.

[4]張東橋.南雄市大學生返鄉創業團隊建設研究[D].廣州：仲愷農業工程學院，2016.

[5]孫淇庭.創業政策與大學生創業的關系：基于2005—2008級在校大學生的實證研究[D].長沙：湖南師范大學，2009.