桐梓縣煙葉收購站點規范管理現狀及對策

陳靜 劉小飛 張翔

摘要 ? ?為探索煙葉收購站點規范管理的可行路徑和有效措施，通過走訪調研，廣泛聽取煙草公司干部職工代表、煙農代表、合作社相關人員的意見，全面掌握了當前煙葉收購中存在的問題，提出了煙葉收購站點規范管理“四個一”的相關對策。

關鍵詞 ? ?煙葉收購;規范管理;對策;貴州桐梓

中圖分類號 ? ?F326.12 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）17-0228-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

Abstract ? ?In order to explore the feasible path and effective measures to standardize the management of tobacco purchasing sites， the opinions of the representatives of cadres and workers， tobacco farmers and cooperatives of tobacco companies were widely heard through the visit and investigation， and the existing problems in the current tobacco purchasing were comprehensively grasped， and relevant countermeasures of "four ones" for standardized management of tobacco purchasing sites were put forward.

Key words ? ?tobacco purchasing; standardized management; countermeasure; Tongzi Guizhou

煙葉收購作為全年煙葉工作的重要環節，是煙草產業價值實現的關鍵，關系到煙農增收、產業發展、產區社會和諧穩定[1-3]。隨著烤煙收購標準化程度不斷提高，一些煙區進行諸多探索，煙葉收購管理也有了很大改觀，但在實際收購過程中，仍然存在諸多問題[4-6]。為進一步規范煙葉收購流程，完善收購監督機制，加強烤煙收購管理，促進煙葉等級質量提升，國家出臺了《關于加強煙葉收購站廉潔風險防治的指導意見》等規范文件[7]，這為煙草行業高質量推進煙葉收購管理提出了新的要求和任務。通過座談會、個別訪談等方式，廣泛聽取煙草干部職工代表、煙農代表、合作社相關人員的意見，全面掌握煙葉收購情況，旨在探索煙葉收購站點規范管理的可行路徑和有效措施，為煙葉收購站點規范管理提供一定參考。

1 ? ?桐梓縣煙葉收購基本情況

桐梓縣煙草分公司下設5個煙葉工作站、14條煙葉收購線，2019年煙葉計劃種植面積達到2 406.7 hm2，計劃收購量達到4 500 t，煙農種植戶數達1 677戶;煙葉實際收購量4 716.65 t，計劃完成比為104.81%，上等煙比例為84.4%，均價為30.28元/kg，產值約1.42億元，戶均收入8.47萬元。

2 ? ?煙葉收購工作現狀

2.1 ? ?制度搭建不完善

一是監督體系不完善。桐梓縣煙草分公司雖然制定了煙葉收購管理制度，明確了管理要求，但存在業務、內管以及紀檢職能部門之間單兵作戰、重點環節把控不準、規范監督銜接不到位等問題。二是監督渠道不完善。煙葉站黨支部監督管理員作用發揮不明顯，監管意識不強、對站內監管工作只是走形式，缺乏有效監督渠道。三是合作社管理不完善。煙葉站根據上級部門方案要求，制定相應收購管理辦法及針對站點員工考核細則，但由于合作社屬于獨立法人代表，合作社人員用工整體素質參差不齊，工作中規范履職不到位，易鉆制度漏洞，煙葉站無法考核，缺乏相應的管理辦法或措施。

2.2 ? ?表冊針對性不強

一是管理脫節。煙葉“專分散收”初期，執行收購數據日封存制度過程中，只是將收購站點當日收購數據日報表及煙農交售碼單（發票）封存，缺乏對合作社收購管理數據的有效監督。二是數據失真。收購數據日封存制度不完善，合作社與收購站點數據吻合，差異不能及時核對或審查，極易產生員工內外勾結套取庫內煙葉利益開具假碼單，煙農初磅記錄與交售信息不準，私自調劑煙葉合同等違規違紀行為。

2.3 ? ?收購透明度不高

一是衡重框標準不統一。在執行衡重煙框標準過程中，雖然明確了煙框（除皮）具體管理要求，但各煙葉收購站點由于煙框實際衡重參差不齊，導致衡重煙框標準不統一，極易發生過磅短斤少兩、克扣煙農煙葉違規行為。二是煙葉保管員（過磅員）過磅不規范。工作層面過磅時疏忽大意，錄入煙葉等級錯誤，紀律層面有意盜竊煙農煙葉，導致回框刪單行為時有發生，極易產生過磅爭議，引發群體事件。三是煙葉過磅入庫稱重成件規范標準低，極易導致收購站點煙葉入庫二次挑選、提級上調違規行為發生，嚴重損害煙農的正當利益。

4 ? ?展望

習近平總書記明確指出，要深刻認識互聯網在國家管理和社會治理中的作用，以推行電子政務等為抓手，以數據集中和共享為途徑，推進技術融合、業務融合、數據融合，實現跨層級、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務。要緊緊圍繞煙草行業網絡安全和信息化工作的總體要求，密切聯系工作實際，大力推進煙葉收購工作與信息化智能化深度融合。一是收購數據信息化。通過搭建一個標準化、流程化信息平臺，將所有數據和表格導入信息平臺，為實現日清日結數據有效核對、手工制單勞動成本降低、收購一線人員減負提供更加便捷的作業平臺。二是收購流程智能化。通過加強與科研院所的合作，積極探索人工智能、物聯網等技術在煙葉收購流程中應用，逐步實現煙葉收購智能化。

總之，在今后工作中桐梓縣煙草分公司應堅持把提高效率和解決實際作為收購工作的重要抓手，不斷提煉總結，優化措施，補齊短板，充分發揮民主監督渠道、紀檢再監督的保障作用，有力促進煙葉產業持續、健康、穩步發展。

5 ? 參考文獻

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[6] 徐明康，高峻，盧劍，等.烤煙專業化分級散煙收購模式探討[J].中國煙草科學，2012，33（2）：90-93.

[7] 國家煙草專賣局.國家煙草專賣局關于加強煙葉收購站廉潔風險防治的指導意見：國煙辦[2018]134號[A/OL].[2020-01-23].http：//www.tobacco.gov.cn/html/30/3004/86947979_n.html.