村級財務收支審計存在的問題及建議

羅祥翠

摘要 ? ?隨著新農村建設不斷推進和鄉村經濟水平的顯著提高，農村財務管理工作的重要性越來越凸顯出來。文章結合六安經濟技術開發區的實際情況，分析了村級財務收支審計工作的必要性、存在的問題，并提出了相關建議，以期為相關人員提供參考。

關鍵詞 ? ?村級財務;收支審計;必要性;問題;建議

中圖分類號 ? ?F239.4;F302.6 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）17-0259-01 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

當前，我國農村工作重點內容是“三農”問題，其中一個熱點、難點問題即村級財務方面的問題。在當前我國新農村建設關鍵時期，國家出臺了很多舉措，促使農村管理向制度化、規范化發展[1]。近年來，六安地區嚴格認真貫徹中央關于反腐倡廉建設的新思路，對轄區范圍內的村級財務收支情況開展了一系列審計工作，對村級資產負債情況、收支是否合規合法、重點項目審計等多個方面進行重點審計，發現了一些問題，亟需加大審計力度。現結合實踐，對村級財務收支審計工作開展的必要性、存在的問題及發展建議進行探討。

1 ? ?村級財務收支審計工作開展的必要性

1.1 ? ?有助于及時發現并糾正農村財務管理中存在的問題

當前，廣大農村地區實施集體公有制，村級的財產屬于所有村民共有，私人不得占用，但是目前由于農民法律意識淡薄、民怕官等思想，實際財務管理中普遍存在公款吃喝、賬目混亂、隨意攤派收費等多方面的問題，導致集體財產的損失，降低了財務管理的效果[2]。必須對以上問題進行嚴格控制，以免對農村地區的經濟發展、社會穩定產生不利影響，因而迫切需要開展村級財務的收支審計工作，以起到監督作用，及時將一些潛在的問題找出來并予以有效解決，確保基層財務嚴格按照法律政策的要求規范管理。

1.2 ? ?有利于充分落實、執行農村財務管理的各項制度

目前，大多基層的鄉村財務都已實施公開化，但是公開是否及時、公開是否完善、公開是否透明等還存在較多問題，如賬目混亂、公開的賬目內容不真實、缺漏現象明顯等，導致了一系列群眾與村級干部之間的矛盾出現。因此，開展村級財務收支情況的審計工作可以實現對村級財務管理的定期審查、核對，對推動相關財務工作的公開化、透明化起到積極作用，為廣大村民及時了解村級財務的收支情況提供了條件，確保農村環境的和諧穩定[3]。

1.3 ? ?有助于提高村級財務工作者的專業素質

當前，我國農村從事財務管理工作的人員普遍年齡較大、文化程度不高、專業水平較低，對線上辦公和大數據管理的水平有待提高，與新形勢下國家對村級財務管理工作的需求不相適應。因此，加強對村級財務收支情況的審計，有助于不斷提高財務人員的專業能力、能夠滿足現代財務制度對人才的需求，確保財務中的各個賬目具有一定的規范性、合法性[1]。

1.4 ? ?有助于提高財務管理工作的合理性、有效性

近年來，我國經濟快速發展，農村經濟也獲得了空前發展，村級財務資金的規模較以往有大幅度提高，財務管理、審計工作的壓力隨之增大，資金使用中的各種問題對財務管理工作的質量、水平產生了很大的制約作用，如資金使用過于隨意，導致了開支管理難度增加，或者非生產性開支所占比重過高，這些都對農村經濟穩定發展有著不利影響。因此，農村財務的收支審計工作要傾向于將財務管理往促進農村經濟發展方面推進，為農村經濟結構的優化、促進新農村建設的有序發展提供保障[4]。

1.5 ? ?有助于提高財務管理工作的時效性

加強對村級財務工作的收支審計，確保常態化開展，可以提高財務管理工作的時效性。結合當前農村發展的實際情況，可對財務情況適時公開化、透明化管理，對現有的審計程序、規章制度進行不斷完善;結合財務開支審計的結果，嚴格對一些非生產性的支出情況進行管控;及時發現財務管理中的問題并提前做好防范，避免各種可能會發生的違法違規現象。在財務審計中，要重點加強對審計干部，尤其是一些離任干部的管理，結合群眾反映的情況開展調查，一經核實要依法嚴肅處理。

2 ? ?村級財務收支審計中存在的問題

當前，我國村級財務收支審計中存在諸多問題，主要表現在：一是村級集體財產流失嚴重。存在一些低價承包、變賣等，如村里集體的水塘、山林承包給私人經營，房屋出租給別人經營，相關的費用基本上由村干部決定，沒有具體的參考，隨意性比較大，有的租賃戶甚至長期不交承包或者租賃費用;此外，集體財產還存在有借無還、長期閑置導致嚴重損壞等現象;更為嚴重的還有一些村領導利用職務之便，對集體資產進行貪污、挪用，導致資產流失。二是財務管理的內部機制不健全。很多村級財務機構未建立起較為完善的內部管控制度，如沒有專門的審批人、會計、出納等，會議資料沒有專門的保管人員，村委主任、會計、出納等人員手中都分散著一些會議資料，導致丟失的比較多，完整性、真實性難以保障[1]。三是財務管理規范性不夠。在人員配置上，有的村沒有經過民主選舉就選拔出理財小組的成員，有的村使用沒有經過稅務、財政部門認可的票據，而且原始憑證保管不完善，入賬時間比較滯后[2]。

3 ? ?建議

3.1 ? ?不斷完善現有的村級各類財務管理制度

加大對現有各項財務制度執行情況的督查力度;不斷地完善各項制度，加強監督管理，確保各項制度執行到位。近些年，六安經濟技術開發區開展了多次村級財政情況的收支審計工作，針對發現的問題督促其及時整改，并對現有各項規章制度不斷完善健全。3年內對轄區范圍內的村級財務進行審計過程中，逐條梳理二十七大類重點審計問題，并且全部督促整改到位，共收繳違規發放資金逾19萬元[1]。

3.2 ? ?建立巡查工作機制，對審計重點予以明確

建立村級財務的管理巡察工作機制，納入日常管理范疇，就村級財務審計的重點內容進行明確。六安經濟技術開發區于2017年建立了巡察工作機制，結合實際情況制定出了相關的工作方案，選擇了立新村等4個村作為當年巡察對象，按照“審計先行，巡察跟進”的工作思路開展巡察工作，將審計所反映的問題帶入巡察中，提高了巡察工作的針對性，確保效果。及時將結果匯報給工委，結合巡察中的問題，對相關村的主管部門提出紀律檢查建議書。

明確村級財務收支審計工作的重點內容，2017年六安經濟技術開發區在開展村級財務收支審計工作中主要圍繞保障民生，重點開展了一些環節的審計監督工作，包括村級財政收支情況、征地拆遷、設備材料采購、資金管理使用等。

3.3 ? ?對財務收支審計中的違法案件嚴肅查處，實施專項整治

在村級財務收支審計中查處的違法違紀案件，要依據法律嚴肅查處，狠抓整改意見的落實情況。近些年，六安經濟技術開發區積極開展村級財務管理的督查工作，對一些重點領域、重點崗位中違反“八項規定”的案件進行嚴肅查辦，確保發現一件、查辦一件，并對一些典型的案例在全區進行公開通報，實施專項整治，對其他村級財務管理相關人員起到一定震懾作用。對查出問題的村級負責人進行約談、開展通報批評，監察審計局主要負責人還約談了相關村級審計對象的負責人，逐條“梳篦式”提出整改要求并限期整改。

3.4 ? ?對村級財務管理有關的負責人開展廉政教育

定期組織各村財務相關負責人接受廉政教育，不斷對其廉潔自律意識進行強化[5]。2017年，六安經濟技術開發區紀工委、監察審計局主要負責人與各村主要負責人等開展了“一對一”的廉政談話，確保監督關口的前移化，在源頭處把好思想意識關;分多次組織了各村黨組織班子成員到六安市黨風廉政教育基地接受警示教育。2019年對各村發放了脫貧攻堅警示教育讀本及新修訂的《紀律處分條例》等，并且在節假日等關鍵時間點向各村黨員干部發送廉政短信;加強輿論宣傳引導，定期通過微信公眾號等推送廉政警示教育方面的內容，營造良好的廉政氛圍。

4 ? ?參考文獻

[1] 倪升文.村級財務收支審計中發現的違紀違規問題及對策[J].審計與理財，2013（12）：52.

[2] 周振忠，王露易.村級財務收支審計的問題及建議[J].中國內部審計，2011（8）：67.

[3] 許紹堅.當前村級財務管理存在的問題及建議[J].中國鄉鎮企業會計，2010（10）：45-46.

[4] 鄧輝.村級財務管理存在的問題及對策[J].安徽農業科學，2006（16）：266-267.

[5] 胡聰，李佳其，周天.新形勢下農村財務收支審計問題研究[J].中國鄉鎮企業會計，2014（8）：171-172.