葫蘆島市糧食主產區農業發展現狀及建議

王月

摘要 ? ?本文闡述了葫蘆島市糧食主產區農業發展取得的經驗，分析了存在的問題，并提出了建議，包括加強基礎設施建設、提倡秸稈深加工利用、突出糧食產業改造等，以期為促進葫蘆島地區農業發展轉型提供參考。

關鍵詞 ? ?糧食主產區;農業發展;經驗;制約因素;建議;遼寧葫蘆島

中圖分類號 ? ?F326.11 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）17-0235-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

葫蘆島市地處遼寧西部，是遼寧省玉米等糧食作物主要產區，但是受氣候和地理條件影響，農業生產面臨“十年九旱”的困境。葫蘆島市現有耕地面積29.33萬hm2，分為西北山區、中部丘陵區和東南沿海平原區。其中：山區面積占總面積的41%、丘陵面積占總面積的26%、平原面積占總面積的33%，主要農作物以玉米、花生為主。2019年以前，糧食作物播種面積常年在21萬hm2左右，其中玉米種植面積在17.07萬hm2以上，馬鈴薯種植面積在1.33萬hm2左右，水稻、大豆、小雜糧種植面積很少，花生面積約3.6萬hm2。

2017—2018年葫蘆島市連續遭遇干旱氣候，玉米產量受到嚴重影響，玉米價格不斷下行，花生比較效益明顯。葫蘆島市政府加大農業結構調整力度，2019年調減玉米種植面積1.28萬hm2，糧食作物播種面積為19.62萬hm2，油料作物播種面積5.0萬hm2。糧食產量90萬t，花生產量10.83萬t，蔬菜產量120.17萬t，農業總產值203.42億元。2019年，全市秸稈產量150.26萬t，秸稈飼料化利用58.4萬t，秸稈飼料化利用率38.87%。其中長桿短喂飼喂量47.46萬t，占飼料化利用總量的81.27%;“三貯一化”4.44萬t，占7.6%;粉碎壓塊6.5萬t，占11.13%。

盡管近幾年葫蘆島市不斷完善農田基礎設施，但大部分土地仍然還是靠天吃飯。由于丘陵、山地較多，規模化、組織化程度偏低，大型機械化作業存在困難，導致全程機械化水平不高。本文對葫蘆島市糧食主產區農業發展現狀及建議進行了探討。

1 ? ?糧食主產區農業發展現狀

1.1 ? ?取得的經驗

1.1.1 ? ?調整種植結構，實施“優糧、增菜、強果”戰略。2020年葫蘆島市農業結構調整的總體思路是“優糧、增菜、強果”，重點調整方向是發展設施農業，推進農業提質增效[1]。一是優糧。2020年因地制宜增加花生、谷子、高粱、薯類、蔬菜等作物種植。同時落實國家耕地輪作試點項目1.23萬hm2。二是增菜。計劃新建設施農業面積1 333.33 hm2，其中日光溫室933.33 hm2、鋼架冷棚400 hm2，建設0.67 hm2以上設施小區874個、1.33 hm2小區5個、3.33 hm2小區73個;完成北方城市設施蔬菜種植基地試點項目建設166.67 hm2，建設市級設施農業標準園10個，全市設施農業總產量達126.78萬t，打造遼寧高效精品設施農業大市。三是強果。繼續實施建設東北果業強市發展戰略，引進煙富8號、岳華等蘋果新品種，早金酥、雪青等梨新品種，并且按照現代密植省力栽培模式，新建果園4 000 hm2，改造老殘果園4 000 hm2，建設高效精品科技示范果園50個（其中村級25個、鄉級15個、縣級10個），注冊“葫蘆島蘋果”等地理標志商標，水果產量達到145萬t，優質果率達到80%以上。

1.1.2 ? ?促進加工轉化，提高產品附加值。一是提升糧食主產區的就地加工轉化能力。目前，葫蘆島市農產品生產基地初具規模，已初步形成了水果、花生、蔬菜、水產、畜禽、糧油等六大主導產業，打造出一批農業產業化重點龍頭企業。葫蘆島市糧食加工主要是飼料行業、雜糧加工和糧食貿易企業。截至目前，全市銷售收入500萬元以上農業產業化龍頭企業達到251家，形成了“大企業引領、中小企業跟進”的良好局面，基本形成了適合葫蘆島市農產品特點的加工業布局，建成5個農產品加工集聚區：花生產業區（興城、連山）、水果加工區（綏中、興城、建昌）、海產品加工區（綏中、興城）、蔬菜加工區（綏中、興城、南票）、畜禽產業區（綏中、興城、建昌）。二是圍繞農產品生產基地和農產品加工業，大力發展各類專業流通服務、電子商務等新業態、新模式，加快發展休閑農業和鄉村旅游，培育多元化產業融合主體。興辦家庭農場、專業合作社、農業產業化龍頭企業、休閑農業以及各類農業服務主體，形成以農產品加工業為核心的產、加、銷有機融合的產業鏈條，進一步完善縣、鄉、村三級物流體系，打通農產品流通環節。

1.2 ? ?制約因素

1.2.1 ? ?基礎設施薄弱。一是水利設施薄弱。設施小區水利設施建設跟不上，特別是近年干旱導致地下水位下降，造成很多地區設施蔬菜生產灌溉困難。二是電力設施不配套[2]。有的設施小區沒有配備變壓器，只能使用臨時用電或居民用電，但電壓不夠，影響農業生產，同時存在主干道配電未入戶、跨區地塊農用電費高等問題。三是棚區路況差。設施小區路面大部分為土路，雨雪天泥濘不堪，給蔬菜生產運輸帶來不便。

1.2.2 ? ?秸稈飼料化利用方式落后。葫蘆島市的秸稈飼料化利用還在以長桿短喂為主，占飼料化利用總量的4/5，其他深加工方式所占比重少于1/5，利用方式落后、利用水平較低，未能充分發揮秸稈飼料化利用潛力。一是傳統飼養方式的影響，將秸稈切短直接飼喂簡單方便、成本低廉，忽視了“三貯一化”帶來的營養方式的轉變;二是缺少大規模草食家畜飼養場（戶）的帶動，2019年葫蘆島市存欄100頭以上的奶牛飼養戶僅有3家，年出欄100頭以上的肉牛飼養戶僅7家，年出欄500頭以上的肉羊飼養戶7家，秸稈“三貯一化”增加了利用成本。

1.2.3 ? ?糧食加工轉化率偏低，糧食產業鏈條不長。目前，葫蘆島市國家級龍頭企業1家、省級龍頭企業35家、市級龍頭企業60家，但省級以上農業產業化龍頭企業偏少。一是企業發展規模不夠大，名牌品牌不夠響，產品深加工比例不夠大。多數糧食加工企業仍然處于小、弱、散的狀態，整體效應和區域優勢不明顯，特別是缺乏超大規模企業的引領和支撐。部分企業營造品牌的氛圍不濃，品牌的輻射能力不強，區域品牌的打造力度不夠。多數糧食加工企業產品以初級加工為主，開發能力較弱，在深加工和綜合利用上處于弱勢[3]。二是糧食產業鏈條不長。由于相關部門之間、企業與農戶之間缺乏統一的協調機制和多向性的連接，以致糧食生產、購銷、儲運、加工等環節還處于分割狀態，市場與生產脫節、種植與加工脫節的情況還比較突出。一方面，由于產品的加工轉化和增值率偏低，目前相當比例的糧食是以原糧投入市場，糧食加工轉化率不高，糧食產業比較效益還非常低;另一方面，糧食購銷加工等龍頭企業與農戶的利益聯系也不夠緊密，協作關系很不穩定，訂單農業履約率差，尚未形成真正的利益共同體，因而對糧食產業化發展難以起到有效的帶動作用。

2 ? ?建議

2.1 ? ?加強基礎設施建設

重點加強水、電、路等設施建設。一要利用移民補助資金對設施小區給予水利配套。葫蘆島市十年九旱，地下水位逐年下降，建議改善農田水利設施，增加灌溉設施和打井深度，在雨季來臨前疏通好溝渠，以利于排水。二是完善電網配套設施，利用國家新一輪農村低壓電網改造項目和農村機井通電工程，對新建小區給予變壓器等電力配套。實現新建設施水、電、路配套齊全，已有設施有計劃的逐漸配套水、電、路設施。逐步建成能排能灌、土壤肥沃、通行便利、抗災能力較強的高產穩產設施農業生產基地，提高農業綜合生產能力。

2.2 ? ?提倡秸稈深加工利用

一是引導飼養戶科學利用秸稈，提倡秸稈深加工利用。鼓勵現有的飼養戶，特別是飼養大戶應用“三貯一化”、秸稈膨化等技術，將秸稈進一步深加工，提高秸稈利用率和營養價值。二是鼓勵草食家畜飼養戶轉變生產方式，由散養向規模化飼養方式轉變，由傳統放牧飼養方式向舍飼半舍飼方式轉變。三是開展技術培訓，推廣“三貯一化”技術，做到應用戶均能操作。

2.3 ? ?突出糧食產業改造

一是實施傳統產業提升計劃。按照“信息化、品牌化、規模化”的要求，運用糧食生產先進技術，改造提升玉米等傳統產業向價值鏈、產業鏈高端攀升。將糧食資源向優勢企業集中，形成在區域內有影響的糧食生產基地。二是實施新興產業倍增計劃。突出“規模化、特色化、集聚化”的要求，把發展培育高新技術作為推動葫蘆島市糧食工業經濟結構調整的主攻方向，通過向大型化、自動化、智能化、深加工等方面的發展，培育造就一批高性能且符合市場需求方向的糧食機械、食品機械、食品生產、生物科技等新興產業[4]。三是實施重大項目突破計劃。突破大項目、大企業的引進和培植力度，以龍頭型項目引領傳統產業高端化和新興產業規模化，逐步培育實施從田頭到餐桌的糧食產業鏈。

3 ? ?參考文獻

[1] 張德勇.農業經濟管理對農村經濟發展的促進作用[J].農家參謀，2019（19）：36.

[2]黃祖輝，俞寧.新型農業經營主體現狀、約束與發展思路：以浙江省為例的分析[J].中國農村經濟，2010（10）：16-26.

[3] 彭澎，梁龍，李海龍，等.我國設施農業現狀、問題與發展建議[J].北方園藝，2019（5）：161-168.

[4] 李強，胡儀元.縣域經濟可持續發展中的問題與對策研究[J].學術論壇，2012，35（9）：123-125.