十年“磨”出一個亮麗新村
——湖北省京山市馬嶺村的鄉建之路

撰文張立 供圖湖北省京山市馬嶺村村委會

張立

湖北省荊門市京山市羅店鎮馬嶺村黨支部書記、京山馬嘉領農業科貿有限公司執行董事、京山泰康源土地股份合作社理事長。

城里雖好 但更念家鄉

2008年北京奧運會之后，全球開始出現金融危機。當時我在北京一家商貿公司工作。期間，我遇到了許多在北京玉泉營市場經營建材的湖北省京山市馬嶺村的老鄉們。他們中最早的是在2000年左右就到北京經商了，其中有的人已經在北京買車買房，興辦工廠，收入不菲，生活滋潤。

一次，在一起聊天的過程中，我提醒大家：“金融危機來了，大家可以做一些其他方面的投資，不要把雞蛋放在一個籃子里。”但大部分老鄉并不懂投資，他們都擺擺手說道：“生意能做就做，不能做了就回老家算了?！薄安贿^，在城里待久了，家鄉都凋敝了，即便回了老家，日子又怎么過？”我隨即又提醒大家：“如果真要回老家，那也得先把家鄉改造好了才行呀！”我的這句反問頓時讓大家陷入了沉思。于是，“返鄉”“建設家鄉”的話題便由此展開……

馬嶺村圖書館內學習氣氛濃

馬嶺村內舉辦“七色花藝術戶外親子活動”

親子活動—賽羊（趕羊比賽）

我們的家鄉馬嶺村坐落在湖北省京山市羅店鎮的東南角，全村轄5個村民小組、11個自然灣，共192戶、730余人。全村村域面積達5500畝，其中耕地面積有3500畝，全村人世代以種植水稻為生。由于地處丘陵，且村域內沒有河流，灌溉用水基本依賴于堰塘蓄水，因此每逢天旱，田里的莊稼必會減收，甚至絕收。由于人少地多，水稻種植大多數情況下又靠天收，故有部分村民決定赤腳進城，棄農經商。隨著村民一批批地進城，留守村里居住的村民便愈來愈少。至2009年，留守村民只剩下160余人，且都是老人和小孩。更殘酷的現實是，馬嶺村當時的集體資產只有一幢面積僅100平方米左右的兩層辦公用房，集體債權為26萬元，另負債務90萬元。

2009年6月，我將馬志強、馬愛國等在北京的老鄉約到一起討論家鄉建設問題。經過一番討論，我們最終達成共識：統一規劃，重新建設馬嶺村。至于如何具體推行，我們計劃先以馬嶺村二組為試驗田，進行就地實踐。不過，整個馬嶺村二組有48戶人家，每個家庭情況都不一樣，他們的思想工作肯定很難做。于是，我們約定：先用一年的時間，與在全國各地的老鄉聊一聊、碰一碰。等大多數人都有這個想法了，我們再一起去做留守村民的思想工作，就好辦了。

2010年9月，我和馬志強、馬愛國等與從沈陽趕來的聶少兵、從上海趕來的馬想生、從浙江趕來的馬延碧、從成都趕來的馬秋生等一起相約北京，就回鄉建設事宜再次進行了商議。大家商議后一致決定回去振興家鄉，并初步形成了一套建設設想：決定注冊成立一個農貿公司，通過公司平臺來運作，這樣便于管理，規范運營。我們可以統一規劃、發展，進行產業結構調整，實現規模化經營，帶領村民入股分紅、上崗領薪，大家共同增收致富。在這次會議上，我們還把馬嶺村二組48個農戶的聯系溝通任務進行了分配，由每個人分別去負責聯系和動員各自熟悉的村戶。

2011年春節，我們將一份《關于返鄉建設馬嶺村的初步設想》分發到馬嶺村二組每一戶村民手里。我們的初步設想是：

第一，村民以耕地和現金入股合資成立農貿公司，由公司統一負責馬嶺村的改造、建設。對于農村耕地，按每畝地1萬元的價格折算成股金入股。農戶入股后，可以享受年終分紅。公司依法設立董事會、監事會，合規合法經營，保障每一名股民的利益。

第二，拆除老舊房屋，按照規劃建設新房子，并按戶分配，確保戶戶住新房。對于家庭條件優越、愿意自己建設別墅的，也由公司統一承建主體結構，再由村民自己負責裝修。另外，村里還將建休養所，村民年滿60周歲后可到休養所免費養老，每年由公司免費供養11個月（每年的正月十六至臘月十五）。

第三，合理配置人力資源，保障村民收入。村民外出務工、經商，公司不得阻攔；村民回村就業，公司不得拒絕。公司為村民安排工作崗位，按月發放工資。村民的工資標準不低于周邊企業的平均工資水平。為確保公平公正，每位員工一個財務年度最多可以申請調崗3次。對于年滿60周歲的退休養老村民，若能做一些力所能及的事，公司也將給予一定報酬。

第四，產業布局方面，公司計劃興建肉羊養殖場、實木踢腳線廠等，以擴大經營范圍和產業規模。這些實體項目不僅可安置村里富余勞動力，而且可為新農村建設提供后續資金支持。

2011年春節期間，馬嶺村二組上上下下都在討論新農村建設的事。令人欣慰的是，方案得到了絕大多數村民的認可。2011年清明節期間，我們趁在外地務工、經商的村民紛紛回鄉之際，再次召開村民全體會議，專門研討此事。會上，村民們都紛紛表示支持。于是，此事就算基本定了下來。

馬嶺村實行統一規劃、發展，進行產業結構調整，實現規?；洜I，帶領村民入股分紅、上崗領薪，大家共同增收致富。

精心建設 開創『馬嶺模式』

2011年10月，我讓做設計師的弟弟為馬嶺村做了一份詳細的村莊建設規劃方案。這份方案得到了大家的一致肯定。

2012年正月初一下午，我們召開了馬嶺村二組村民全體會議，決定正式啟動新農村建設計劃，并動員大家認繳土地或以現金入股公司。村民們積極踴躍參與，當場認繳股金1071萬元。2012年3月，京山馬嘉領農業科貿有限公司正式注冊成立。接下來，公司就開始運轉起來了。2012年春節一過，公司黑山羊養殖場項目破土動工。隨后，居民住宅建設項目也正式開工了。在一片熱鬧中，馬嶺村的新農村建設就這樣正式拉開了序幕。

公司項目運轉起來了，公司的管理就更不容疏忽。我作為項目發起人、執行董事，負責起了全面工作。隨后，我又于2012年6月辭去了北京公司的職務，回到馬嶺村一心一意主持建設工作。另外，我們還約定，9名董事中的其他8人也要進行輪流值班，兩周一班，每班兩人。

為了確保村民人人有工作可做，有工資可領，我們經營起了一個又一個新項目：購置相關設備開了一家小小的水泥制品加工廠，安置了6名村民專事生產水泥磚、路沿石、溝蓋板；還興建了蔬菜大棚，安置了11名村民專門管理蔬菜種植。隨著羊場竣工，我們引進了第一批簡陽大耳黑山羊，又安置了12名村民從事黑山羊養殖工作。

令人欣慰的是，到2012年底，當年開工的兩棟4個單元、可安置40戶村民的住宅樓竣工，22棟獨棟別墅建成，一座有66間房間的休養所封頂，50畝的蔬菜基地投產，占地268畝的社區道路、下水道及自來水建設工程全部完工。此時，馬嶺村二組的新農村建設初步取得了成功。村民們紛紛搬入新居，喜迎2013年春節。

馬嶺村二組的新農村建設行動引起了羅店鎮政府的關注。2013年2月，羅店鎮政府安排包村干部進駐馬嶺村二組進行調研。包村干部進行充分調研后表示：“這種方式很好，只是目前規模太小，希望你們能夠繼續擴大范圍，引導馬嶺村全村推行新農村建設?！蔽覀冸S即動員馬嶺村全村村民開展新農村建設。很快，“動員令”得到了馬嶺村絕大多數群眾的支持和響應。2013年7月，馬嶺村全村開始新農村建設。如今，馬嶺村已實現人人有崗位、家家有新房。尤其是隨著馬領休養所的竣工開業，農村留守老人、殘疾老人、孤寡老人的養老問題得到解決，也解決所有村民的后顧之憂。

如今，馬嶺村已實現人人有崗位、家家有新房。尤其是隨著馬嘉領休養所竣工開業，很好地解決了農村留守老人、殘疾老人、孤寡老人的養老問題。

馬嶺村的新農村建設行動開展一年后引起了湖北省委、省政府的關注。2014年6月，湖北省委信息中心到馬嶺村調研，起草了題為《用市場之腦，牽鄉親之手，筑共富之夢》的調研報告。隨后，該報告在湖北省委辦公廳《參閱件》刊發，正式向全省推廣。該報告將我們的“馬嶺模式”總結為“六化”：即村民股東化、居住集中化、養老福利化、管理公司化、經營集約化和發展產業化。很快，“馬嶺模式”在全省引起了不小的轟動。

馬嶺生態餐廳

2014年12月，村兩委換屆，我全票當選村黨支部書記；2015年1月，我又當選為荊門市第八屆人大常委會委員。彼時，我感到自己肩上的責任和擔子更重了。當然，壓力即動力，為了帶領全村共同致富，我將馬嶺村全村的村民都組織起來，大家聯合成立了京山佳嘉福種植專業合作社，由村委會主導經營，村主任兼任合作社理事長，村會計兼任合作社會計，村婦聯主任兼任合作社出納。合作社承諾按每年每畝地400元進行保底分紅，超過部分提取10%的公積金、5%的公益金后再做二次分紅。合作社聘請村民管理生產種植，集中采購生產資料，全面實行機械化耕種。從此，馬嶺村告別了家庭承包經營，實現了全域集體經營。

為了進一步拓展產業，我又將目標瞄向了莊稼地里不起眼的東西—農作物秸稈。農作物秸稈既能用作生產生物質燃料，也能用作生產飼料。如果能在村里開辦這樣的加工廠，將它們變廢為寶，豈不兩全其美？2015年3月，在我的動員下，馬嶺村又投資興建了湖北馬嘉領生物質顆粒燃料有限公司、湖北志強秸稈飼料有限公司，這樣既合理利用了農作物秸稈，又安置了富余勞動力，發展了新產業。

值得一提的是，我們還在馬嶺村東邊開辟了一道新的林地風景線。此地原是村里的一片林地，后被開發成一片集體林場，多年來因樹木被砍伐一空而成為一片黃土高坡。為了充分利用好這片土地，2015年6月至10月，我們先后召開了5次村民代表大會，將坡地收歸村集體所有。隨后，我們三下武漢，通過招商，引進一家園林綠化公司，將這片坡地免費租給他們用作苗木培育基地，只要求他們做到兩點：一是當年見綠，種植出500畝的四季木本花海；二是租期結束時留下滿坡直徑不低于10厘米，株距、行距不超過3米的景觀樹。2017年春節前后，該公司投資3000多萬元實施綠化工程，最終順利完成了荒地綠化任務?，F在坡地綠了，鮮花開了，環境美了，成為馬嶺村一道亮麗的風景，為農業觀光旅游奠定了基礎?！按鍍晌庇媱潓⒂^光車票收入按比例進行分成，繼續為廣大村民創富增收謀福利。

馬嶺村很好地帶動和促進了周邊村莊的美麗鄉村建設，加快了鄉村振興的步伐。

馬嶺新村 看得見的改變

馬嶺村的老人們享受著幸福的退養生活

如今，馬嶺村已經基本實現了我們的預期目標，建設成了一個“人人有工作、戶戶有住房、收入有保障、老了免費養”的社會主義美麗、和諧、文明、富裕的農村社區。

改善了人居環境。馬嶺村全村建有78棟獨棟別墅、93戶聯排別墅、2棟居民樓、一座有66間房間的休養所、7000平方米的文化廣場、5000平方米的運動廣場、8000平方米的街心公園、30000平方米的綠化地帶、5處公共衛生間……住房和基礎設施的完善，極大地方便了村民生活。為了進一步改善環境，我們對污水處理系統也進行了改良—馬嶺村的生產和生活污水均通過地下管網集中收集后，再采取生物濕地的辦法進行處理，十分生態環保。馬嶺村因此獲得“湖北省生態村”“湖北省綠色示范村”“全國農業休閑旅游示范村”“全國鄉村治理示范村”“中國最美休閑鄉村”等稱號，2018年、2019年陸續被評為“中國最美村鎮”“全國美麗鄉村百佳范例”。

豐富了精神生活。馬嶺村充分發揮“村兩委”、群團組織、理事會作用，組織村民唱當地歌、跳地方舞、辦年貨節、做農家飯、腌傳統菜、做文明人。為了加強精神文明建設，從2015年起，我們創新設立積分制“好人好事銀行”，以此鼓勵村民積極向善，多行善事。“好人好事銀行”以家庭為單位實行積分制管理：家庭成員如果做了好事就按規定的分值加分，如果做了壞事就按規定的分值扣分，年終分值達標家庭就可獲得相應的物質獎勵，特別優秀的家庭還將被授予“十星農戶”稱號，并進行掛牌。此舉引導村民爭做好事，弘揚正能量，創建文明新村。2019年，馬嶺村被授予“全國鄉村治理示范村”稱號。

富裕了全體村民。馬嶺村的產業發展，讓村民人均年收入得到了大幅提升：年人均收入由2011年的不足6000元快速上升到2019年的31000元。集體資產由過去的不到20萬元增加到現在的近3000萬元。一個昔日的邊遠村、貧窮村、落后村蛻變成了享譽荊楚的幸福村、文明村。馬嶺村因此被授予“湖北省集體積累先進村”稱號，并被納為“全國集體資產股份權能改革試點村”。

帶動了周邊村莊。馬嶺村的變化讓周邊村莊的群眾羨慕不已，也激發了當地政府建設美麗鄉村的決心。羅店鎮黨委、政府及時引導，號召周邊的馬店村、大明村、許壩村、梅李村、天子村學習“馬嶺模式”，開展新農村建設。馬嶺村很好地帶動和促進了周邊村莊的美麗鄉村建設，加快了鄉村振興的步伐。

鄉村振興的 『馬嶺經驗』

激活要素、融合發展是鄉村振興的必要前提。中西部鄉村發展落后的重要原因是生產要素失能?！榜R嶺模式”的成功之處就在于激活了鄉村內外部生產要素，形成了人、財、物融合發展的良好局面。我們在外打拼的“老馬”們，為鄉村帶回了最基礎的發展資本和較先進的經營理念；通過土地股份化整合了土地資源，激勵了農民自主生產經營的積極性、創造性；農業產業化連接著大市場，提升了農技水平、經營管理能力和勞動力價值；以現金入股發展集體企業，共同籌資規劃建設美麗鄉村，盤活了村莊內部資本和村民閑散的資金等。實踐證明，只有調動全社會各方力量，激活多元生產要素，促進人力、物力、財力有機融合，實現人才、資源、戰略有效統一，才能加快鄉村振興的步伐。

統籌規劃、綜合治理是鄉村振興的重要保障。農村發展與治理的“突出短板”，就是村莊七零八落、缺乏統一規劃，公共服務設施薄弱落后、不健全，致使綜合治理效益低下。馬嶺村在新村建設之初，就按照“綜合配套、統一保障”的原則，統一規劃建設標準化住宅社區，打造綜合配套道路、管網、通信、飲水、綠化、凈水等生產生活設施和“一站式服務”的綜合服務中心、養老公寓。正是根據發展需求，統一制定標準，統籌規劃建設，馬嶺村才能對農村居住環境、生活垃圾、生活污水等公共事業進行綜合治理，才能對農村養老、醫療、助學等公共事務實行綜合均等服務，才能使村莊建設規范有序，建成現代化的花園式社區。實踐證明，只有通過科學統籌規劃，優化空間布局，整合資源優勢，才能促進生產、生活、生態協調發展，提升公共事務綜合治理水平和實效。

創新機制、理順體制是鄉村振興的有效途徑。鄉村振興戰略落地需要新機制的支撐，而新機制的建立主要依賴于新舊體制和機制的創新融合。馬嶺村以機制創新來突破體制障礙，以區域化黨建為軸心，強化區域整合，打造“1+5” 區域路網互通、產業互聯的發展格局；通過村民承包經營權股份化、改革創新集體經營體制機制，帶動了鄉村產業規?；洜I、集約化管理和村民共同富裕；通過政經財務分離機制，分設賬目，厘清職能與權力、組織與財務關系，有效預防腐敗，提高工作效率和綜合治理水平。實踐證明，只有在鄉村治理實踐中不斷創新機制，理順體制，才能激活要素，整合資源，優化振興產業，進一步解放和發展農村生產力，促進鄉村振興和城鄉融合發展。

馬嶺村傳統工藝—手工磨豆腐

『馬嶺模式』的成功之處就在于，激活了鄉村內外部生產要素，形成了人、財、物融合發展的良好局面。