俄羅斯“博物館保護區”的發展、特征及其啟示

李文墨

博物館保護區(俄文музей-заповедник，英文museums-reserves)是俄羅斯特有的歷史文化保護形式，具有前景規劃和動態發展的雙重特征。作為體現俄羅斯歷史文化特征的地區，博物館保護區是樹立俄羅斯國家形象的標志性地區。列入博物館保護區的絕大多數地區，實際上是受到特別保護的歷史文化和自然地區，具有非常重要的教育、文化和休閑功能。因其內部歷史古跡和館藏品的文化價值和獨特性，博物館保護區成為不可替代的文化中心。俄羅斯有15處世界文化遺產項目，其中12處具有博物館保護區身份[1]，它代表著俄羅斯特色的國家文化(圖1)。博物館保護區制度的建立和管理，在俄羅斯文化遺產體系中起到典范作用。本文基于博物館保護區在俄羅斯文化遺產保護體系中的地位、發展及其特征的研究，試提出完善中國歷史文化街區等保護制度的基本途徑或啟示。

1 俄羅斯歷史文化遺產保護體系

在國際上對俄羅斯文化遺產保護制度褒貶不一的情況下，了解和研究俄羅斯文化遺產保護制度，是對我國逐漸完善文化遺產保護制度所不可缺少的一部分[2]。作為蘇聯在1991年解體前面積最大、人口最多的加盟共和國，同時也是其解體后各種資源的最大繼承者，俄羅斯擁有豐富的歷史文化遺產資源，特別是建筑遺產及其周邊自然景觀遺產[3]。

根據現行《俄羅斯聯邦各民族文化遺產(歷史文化古跡)法》(2002)[4](以下簡稱《俄聯邦文化遺產法》)的規定，文化遺產(歷史文化古跡)主要指與藝術作品、雕塑、裝飾藝術、科學和技術相關的不可移動項目；其他物質文化遺產類的項目，或是因歷史事件所產生的，或是具有歷史、考古、建筑、城市建設、藝術、科學技術、審美、人種學和人類學、社會文化等方面的價值；是時代和文明的見證，是文化起源與發展信息的真實來源。俄羅斯文化遺產分為古跡、建筑群和名勝地，是人工創造或具有民間藝術場所地性質的人工和自然復合構成的地方(圖2)，三者同屬文化遺產(歷史文化古跡)的不同類型，是俄羅斯文化遺產立法的保護對象。

根據《俄聯邦文化遺產法》的規定內容，成片保護的區域，除了文化遺產本身的保護區之外，還包括歷史文化保護區和歷史聚居地2個概念。文化遺產保護區是對古跡、建筑群和名勝地3類文化遺產，劃定保護范圍、建設與經濟活動控制范圍、自然景觀保護范圍3個保護層次[4]。歷史文化評定對具有歷史建成環境特征，并在歷史文化與自然環境景觀方面需要特別保護的名勝地，通過審議程序將其列為歷史文化保護區。歷史聚居地是指古跡、建筑群和名勝地等文化遺產項目和其他文化遺存所在的城市或村落地區。歷史聚居地作為俄羅斯“歷史城市”的法定詞匯，是俄羅斯歷史城市制度在新時期發展的標志。這種產生于“二戰”后并沿用至今的歷史城市制度，是世界上首次國家層面提出對歷史城市地區進行保護的制度[5]。政府對此類地區的認定要求非常嚴格，截至2019年5月，俄羅斯已公布具有聯邦意義的歷史聚居地44個，而2002年頒布的數量達487個[3]。

2 作為文化機構的博物館保護區

2.1 博物館保護區的基本概念

俄羅斯的博物館保護區是一種對歷史文化遺產地區進行整體保護、復興、研究及公眾展覽而設立的文化機構。這些歷史文化遺產分布在特定的傳統文化與自然環境中，具有物質與精神雙重價值。俄羅斯政府將博物館保護區視為積極利用歷史文化古跡的重要方式之一[6]，通過對歷史文化與生態環境兩方面的保護，共同促進地區文化和自然的均衡發展。博物館保護區設立的目標是確保古跡、建筑群、名勝地及其歷史環境景觀的完整性，為保護、研究和利用古跡創造最佳條件，拓展博物館的運營方式。與其他文化機構的區別在于，不僅包括利用歷史建筑而建立的博物館，還包含與其相關的各類文化遺產及其周邊環境。

2.2 博物館保護區的總量與分布

截至2019年3月，俄羅斯的博物館保護區共有105處、莊園博物館31處[7]。目前博物館保護區在俄羅斯分布相對集中，博物館保護區和莊園博物館在52個俄羅斯聯邦主體地區成立，主要分布在俄羅斯聯邦人口相對集中的歐洲部分(圖3)。由此，它成為俄羅斯文化旅游、體驗傳統文化的旅游區。目前為了緩解博物館保護區的旅游壓力，政府大力發展中小型歷史聚居地，對具有獨特風貌的歷史地區進行修繕，拓展其使用功能，其中較成熟的地區主要分布在莫斯科市、莫斯科州和圣彼得堡及其城郊的歷史宮殿與歷史莊園群地區(圖4)。

2.3 博物館保護區的保護區劃

圖1 “科羅美恩斯科耶”博物館保護區中的世界文化遺產“升天大教堂”建筑群(引自https://postimg.cc/94QTKxbY)

圖2 俄羅斯文化遺產(歷史文化古跡)分類(作者繪)

為了評定博物館保護區的保護資格，需要對該地區所有文化和自然遺產資源進行科學的評估工作，要求從考古學、建筑學、歷史學、紀念性藝術和自然遺產不同方面，調查獲得全面的文化與自然遺產資源庫，還要指定該地區其他的歷史文化要素，甚至包括傳統產業和貿易等方面的歷史文獻和遺存，進行編制該地區的歷史文化支撐規劃①。根據地區的文化與自然遺產的資源，以及歷史文化支撐規劃的規定，確定其保護區范圍，并將邊界范圍與歷史上的產權邊界、行政邊界等方面進行比較、修正。劃定博物館保護區的保護邊界，首先要保證其用地的完整性，對地區內的文化遺產、文化景觀和歷史空間提出綜合性的保護措施。在博物館保護區范圍內進行區域劃分，制定文化遺產地相關活動的限制規定，旨在保護文化遺產的完整性。博物館保護區范圍內的工作計劃都反映在博物館保護區總體規劃成果之中[8]。

2.4 博物館保護區的展示內容

作為綜合性的文化機構，博物館保護區包括多種職能，如在保護區內對歷史建筑、考古遺址和紀念碑的保護工作，同時對歷史環境進行整體保護。這里的歷史環境，除了包括獨特的自然與文化景觀、歷史城鎮及歷史村落的相關內容，還有當地特色的民俗與生活方式。除了一般館藏品外，它的主要展示內容基本是露天的歷史文化古跡(法定的文化遺產)與自然環境景觀，并在特定的空間場所內開展體驗活動。文化教育方面的活動是最有特色的，如博物館的節日、古戰場修復體驗和考古體驗、兒童考古活動營和深度文化體驗旅游等。

由于具有明顯的文化代表意義，各方面都突出地展現出俄羅斯文化遺產保護與管理制度的特色。因此，博物館保護區除了對外部空間環境進行有效管理之外，還可作為文化機構和藏館，管理和收藏保護區特有的館藏品。從這個意義上來看，它具備一般博物館所有的功能。2011年2月23日，俄聯邦法律N19-ФЗ《俄羅斯聯邦博物館藏和俄羅斯聯邦博物館法》為博物館保護區提供法律身份，并給出新的定義，即“博物館保護區，是按照規定程序確定的已列入歷史文化保護區的名勝地或者歷史建筑群的地區，開展對文化遺產的保護與展示，將居民生活納入其中進行保護，實現對地區文化遺產的保護、研究和推廣目的”[9]。其中保護“歷史上形成的民間藝術及手工藝的文化活動”成為博物館保護區的重要內容。

3 博物館保護區的基本分類

在文化遺產保護領域中，博物館保護區的基本特征具有鮮明的綜合性和整體性。俄羅斯文化遺產的類型豐富而多樣，因此，博物館保護區基本分類根據其構成要素和基本特征，分為歷史藝術類、歷史建筑類、歷史考古類、歷史戰場類、文學紀念類、科學技術與生產類、綜合性類型。其中歷史建筑類、文學紀念類、科學技術與生產類、綜合類4種博物館保護區最具特色。

3.1 歷史建筑類博物館保護區

歷史建筑類博物館保護區，包括修道院建筑群、著名的教堂、禮拜堂等宗教建筑群和古代城堡區。在俄羅斯世界文化遺產項目中，大多數屬于這一類型，如下諾夫哥羅德歷史建筑博物館保護區(圖5)。下諾夫哥羅德歷史建筑博物館區是下諾夫哥羅德州最大的博物館保護區。它是彼得一世于1895年下令建造的俄羅斯第一個歷史博物館建筑。德米特里塔地區的下諾夫哥羅德克里姆林宮作為博物館，在1896年6月25日正式向世人開放。該博物館集中豐富的館藏品，其規模約為32萬件。這些館藏品包括考古、民俗和日常生活用品，以及實用藝術品、照片、手稿和紀錄片作品等文獻類的藏品[10]。

3.2 文學紀念類博物館保護區

文學紀念類博物館保護區，由文學博物館與其相關的俄羅斯文學家筆下的人文和自然景觀，與文學家故居共同組成。18—20世紀的俄羅斯文學因國力強盛及國家的文化覺醒，產生了空前絕后的繁榮景象，在世界文學的地位舉足輕重，這段時期被文學界稱作“黃金時代”和“白銀時代”。這里保存良好的歷史環境醞釀了文學家的創作靈感。因此，文學紀念類博物館保護區是世界了解俄羅斯文學的窗口，也是俄羅文學的現實寫照。托爾斯泰故居是這位著名作家出生并生活60年的地方(圖6)，位于在圖拉地區的一處莊園。1986年這里被公布為文學紀念類博物館保護區。這個地方仍為托爾斯泰后人居住的地方。這里是與托爾斯泰筆下的文學作品密切相關的區域，其中《戰爭與和平》《安娜·卡列尼娜》2部巨作在此誕生。目前，這里按照托爾斯泰“村莊的未來”計劃成立“庫利科沃田野”，是專為兒童設置的體驗活動。博物館保護區不僅解決孩子們的度假活動問題，且為地方村民提供就業機會。

圖3 俄羅斯國家博物館保護區各主體區數量分布圖(作者繪)

圖4 世界文化遺產城市——圣彼得堡歷史中心區的“彼得保羅要塞”歷史文化保護區鳥瞰(引自http://deti-mezen.blogspot.com/2011_12_18_archive.html)

3.3 科學技術與生產類博物館保護區

這一類型是以俄羅斯工業發展歷程和工業遺產為展示內容的博物館保護區。俄羅斯是世界近現代工業強國，其工業發展的歷史遺存受到重視與保存，并以博物館保護區的形式進行保護、展示、利用與管理。俄羅斯的工業遺產地——下塔吉爾，是1987年設立的，是俄羅斯首個科學技術與生產類型博物館保護區。2003年7月，國際工業遺產保護委員會在此召開會議，并起草《關于工業遺產的下塔吉爾憲章》。該宣言的制定在工業遺產保護領域中具有里程碑意義。實際上，構成這片博物館保護區的有眾多專題博物館和相關歷史建筑，包括俄羅斯古老的地區博物館——1841年由杰米多夫創辦的工廠；有與烏拉爾地區冶金工業相關的古跡，如高海拔的露天礦場遺址區、民俗手工藝博物館及礦物運輸博物館等共計10個專題博物館。這些博物館涵蓋了烏拉爾冶金工業工藝流程的所有場地和歷史遺存，這里是俄羅斯規模最大的工業遺產地(圖7)。

3.4 綜合類型博物館保護區

綜合類型博物館保護區指國家公布歷史聚居地名單中的部分地區，以及具有特殊的自然與人類學雙重價值的景觀地區。沃洛格達歷史建筑與藝術綜合博物館保護區是其中的代表之一(圖8)。保護區內的沃洛格達國家歷史建筑和藝術博物館是俄羅斯北部最大的文化中心。該保護區內館藏藏品超過40萬件，包括14—16世紀古老的雕塑、油畫、素描、古老的手稿、錢幣、考古及其他材料的藝術作品。該保護區具有自然和歷史文化雙重特色，保護區內有獨特的植物種群和動物種群，與地區的歷史文化共同構成對外展示的內容。沃格格達地區是具有聯邦意義的歷史聚居地，完整的歷史建成區成為博物館保護區外圍的歷史環境。該博物館保護區置于歷史建成區之中，使得博物館的展示活動與城市的生活緊密結合在一起[11]。

圖5 下諾夫哥羅德歷史建筑博物館保護區的下諾夫哥羅德克里姆林宮(引自http://buro-nnov.ru/nizhegorodskiy-kreml-2)

圖6 托爾斯泰故居的主體建筑(引自https://mchildren.ru/tatyana-suhotina-tolstaya/)

圖7 “烏拉爾的礦業工廠”下塔吉爾博物館保護區中廢棄已逾百年的冶煉車間(引自https://tagilcity.ru/news/health/09-10-2017/neblagopriyatnye-meteousloviya-budut-deystvovat-vnizhnem-tagile-s-9-po-13-oktyabrya?ind=1&page=1&show_dt=1)

圖8 沃洛格達歷史建筑與藝術綜合博物館保護區全景(引自https://www.culture.ru/objects/856/spaso-priluckii-muzhskoi-monastyr-v-vologde)

4 博物館保護區的立法與管理

4.1 博物館保護區的立法

目前在俄羅斯保護與管理博物館保護區的主要法律，是俄聯邦法《俄聯邦博物館藏與博物館法》和《俄聯邦文化遺產法》，從法律角度確保博物館保護區范圍內的文化與自然遺產，以及歷史環境中具有物質和精神價值遺產的保護，并為相關機構或個人提供保護研究和文化普及的服務[12]。博物館保護區的立法是一個逐步完善的過程。由俄聯邦文化部制定的《俄羅斯聯邦名勝地、歷史文化保護區、博物館保護區體系發展的國家戰略》[5]建議中，明確提出適當修正相關的法律法規，以保障博物館保護區制度更加完善，如修正聯邦法《特別保護自然地區法》，建議將歷史文化保護區和博物館保護區的轄區納入特別保護自然地區當中，將名勝地、歷史文化保護區和博物館保護區的存在及其特點反映在《聯邦土地法典》《聯邦森林法典》《聯邦水法典》和《城市規劃法典》中。從涉及的法律范圍來看，博物館保護區涵蓋的內容非常廣泛。這也反映了俄聯邦關于某項立法的出臺，會對與其相關的各領域法律提出修正的要求，使得在實際的管理過程中能夠相互協調，避免重復工作或者職能缺位的問題發生。鑒于博物館保護區具有文化遺產地和博物館機構雙重的法律地位，會產生法律沖突的問題。2019年2月按照俄聯邦立法程序，國家杜馬、聯邦委員會和總統普京共同簽署通過，并頒布一項關于“提高博物館保護區的國家保護法律效力”的法律文件。新法規定，博物館保護區在聯邦法律《俄羅斯聯邦博物館藏和俄羅斯聯邦博物館法》的框架下，有權在其用地范圍內執行管理，同時在《俄聯邦文化遺產法》框架下執行保護及劃定保護范圍[13]。在2025年1月1日之前，對位于博物館保護區和博物館綜合體、名勝地內的文化遺產進行分類，并界定這些成片保護片區的要素構成，將博物館保護區作為統一的文化遺產，由相關機構申請登錄國家統一名錄。這次對法律的修訂，有助于提高博物館保護區內實施國家保護措施的有效性，將博物館保護區作為單一文化遺產項目納入國家統一名錄，實際上簡化登錄過程[14]。

表1 俄羅斯文化遺產分類、保護區劃和管理機構對照一覽表

4.2 與歷史文化保護區、博物館的關系

博物館保護區與歷史文化保護區的區別，前者作為一種特殊形式兼有保護區和文化機構雙重身份，而后者則是被特殊保護的名勝地(表1)，并且對博物館及其藏品沒有具體規定。博物館保護區相當于聯邦級別的歷史文化保護區，和地區級別的歷史文化保護區同屬《俄聯邦文化遺產法》規定的歷史文化保護區范疇。博物館保護區作為文化保護機構，主要負責其內部建筑群、名勝地或其他類型文化遺產地的保護與利用的管理工作。一般情況下，博物館保護區可將幾個受保護的地區聯合起來進行統一保護和管理，也有僅針對一組歷史建筑群劃定的博物館保護區。在類型上幾乎涵蓋文化遺產的所有形式，遺產內容豐富。博物館保護區內設的歷史文化保護區，通過歷史文化支撐規劃確定其保護對象、保護區劃和保護措施的內容。博物館保護區在整體上通過地區的“發展計劃”實現各方面與遺產保護的統籌協調工作。博物館保護區范圍內的土地享有受保護的法律地位，在其內部執行有關歷史文化古跡用地和文化遺產保護區相應的管理要求。博物館保護區作為文化機構，擁有實體法人，對使用的土地、水、森林和其他自然資源具有管理權，或與其他法律實體和個人共同擁有此權利。

5 對中國歷史文化街區保護與管理的啟示

5.1 建立歷史文化與自然環境、有形遺產與無形遺產的整合機制

博物館保護區與博物館的館藏、展覽和展示功能結合在一起，將當地的非物質文化遺產一并在保護區內進行保護并展示出來。博物館保護區關注其內部具有自然環境和人文環境雙重特征的遺產資源。我國歷史文化街區可借鑒該內容，在其內部推行多樣化的傳統業態，鼓勵活態文化遺產的生產與展示。我國的歷史文化街區制度，在20世紀80—90年代興起于對歷史建成區內的歷史地段劃定，其側重點是建成環境歷史風貌保存和歷史遺存的保有量。以風貌保存狀況為參考，在空間范圍上從核心保護范圍、建設控制地帶和環境協調區方面形成保護要求和建設控制要求的梯度遞減，而對自然環境保護的考慮是欠缺的。

我國于1986年確定了“歷史文化保護區”的保護制度，把“一些文物古跡比較集中、能較完整地體現出某一歷史時期的傳統風貌和地方民族特色的街區、建筑群、小鎮、村寨等核定公布為地方各級歷史文化保護區”[15]。2002年新《文物保護法》頒布，確立歷史文化街區的法律地位和統一名稱，其中以有形文化遺產的保護為主，僅在內容上規定要考慮非物質文化遺產的保護與傳承，以及相關自然環境的保護問題?！稓v史文化名城保護規劃規范》(GB 50357—2005)的“環境協調區”作為歷史文化街區的一個控制層級，并非強制性條款?！稓v史文化名城保護規劃標準》(GB/T 50357—2018)完全將“環境協調區”取消，原有自然景觀的內容僅作保護區劃的要求。2017年4月17日，《住房城鄉建設部辦公廳關于進一步加強歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作的通知》的附件《歷史文化街區劃定標準(參考)》[16]提到歷史文化街區的規劃要求，同樣未對構成歷史風貌的自然景觀提出要求。目前，國家相關部門公布第一批中國歷史文化街區，共計30處；部分省市還公布地區級的歷史文化街區。一些歷史地段經過保護與整治，將會納入歷史文化街區的保護之列。然而，與歷史文化街區相關的自然環境未得到重視，其保存狀況并不樂觀。

一些歷史文化街區在居民遷出的騰空保護政策之下，將原有的社會網絡和歷史場所破壞，導致缺少社會生活的延續與非物質文化遺產的保護工作[17]。我國的“文化生態保護實驗區”是針對地域性特征的非物質文化遺產保護區。2019年3月1日，文化和旅游部出臺《國家級文化生態保護區管理辦法》。這類保護區通過地區的“發展綱要”來提出保護對象和保護方式，對具有重要價值和鮮明特色的文化形態進行區域性整體保護，是我國獨具特色的非遺保護制度[18]。其在總體上尚未反映有形與無形文化遺產整體性保護和利用的內容。因此，為了更好地保護我國文化與自然遺產，需要建立歷史文化與自然環境、有形遺產與無形遺產的整合機制。

5.2 成立文化遺產的保護、利用和展示三者統一的管理機構

與我國歷史文化街區的管理制度不同，博物館保護區作為文化機構，在劃定保護區后施行管理權。我國的歷史文化街區通過保護規劃劃定保護范圍和確定保護對象后，由街區所在地區的規劃和文物管理部門協同管理。而街區內部的土地、房產及其他方面都有相應的行政管理部門負責，其中就存在工作協調、制度對接的問題。

我國的歷史文化街區，是執行特殊保護政策的規劃策略管理區。過去的20年間，在執行國家或地方保護政策方面，存在著滯后、減緩和疏漏等問題[19]。由于各方管理機構的側重內容不同，我國歷史文化街區保護呈現出一邊倒的狀態：要么各個部門相互推托，加之政策資金不足，致使街區無人管理，其保存狀態每況愈下；要么旅游開發公司將街區大肆換血、“騰籠換鳥”，全盤商業化，使街區內部成為偽文化體驗的場所，失去當地社會生活的延續性；要么只關注重點文物建筑的修繕整治，而忽略歷史文化街區整體歷史環境的整治和社會網絡的維護與修復。像俄羅斯博物館保護區這樣兼有保護、利用和管理的文化機構，在我國目前并不多見。因此，亟待成立負責保護、利用和展示的管理機構，切實地讓有形與無形文化遺產為地方的社會經濟發展服務。

6 結語

俄羅斯在本國歷史保護經驗基礎上，逐漸吸收國際先進理念，將博物館保護區的管理形式充實到保護區制度當中，從而走出一條成熟且具實效的遺產保護道路。雖然存在相關問題，至今尚未制定一部專項法律文件，但博物館保護區在文化遺產保護的綜合性與整體性方面，能夠做到實效保護，卻是值得我們學習的。在我國名城保護制度日益完善的今天，要進一步加強歷史環境與自然生態環境整體保護的研究與實踐，保護各類遺產資源，協調各方面利益，促進社會經濟的發展。

注釋：

① 支撐規劃(опорный п лан)，羅哲文先生譯為“據點規劃”，相當于我國的保護規劃。全稱為歷史建筑支撐規劃(историко-архитектурный опорный план)，屬于針對具有豐富歷史文化古跡和歷史風貌的城市編制的規劃類型；2002年之后由立法改稱為歷史文化支撐規劃(историко-культурный опорный план)。