對城鄉規劃與建設管理中存在的問題及對策研究

呂靜雅

摘 要 土地規劃和城鄉管理任務已經成為城鄉建設發展的重要手段，但兩者的職責不同。土地規劃和城鄉管理基本上是對我國現有的土地資源進行管理和規劃，但由于改革初期，存在著獨特的特點和問題。我國城鄉規劃改革較早，經過長期的城鄉建設和發展，在實踐經驗的基礎上，在專業理論指導下，使得更加強大和成熟。積極推動土地規劃管理和城鄉規劃的實施，最終實現城市化目標，促進中國經濟向穩定的方向發展。本文對城鄉規劃存在的問題進行深入研究，結合鄉村發展存在的問題提出針對性策略，希望能夠解決城鄉規劃存在的問題，更好地優化鄉村產業結構，建設美麗鄉村，縮短城鄉差距，實現共同發展、共同富裕這一奮斗目標。

關鍵詞 城鄉規劃;建設管理;問題;對策

1城鄉規劃與建設中鄉村發展存在的問題

（1）鄉村規劃建設缺乏科學性。在鄉村建設工作中，進行認真詳細的前期研判并按照科學標準謀劃，有利于提高鄉村建設質量，促進當地經濟發展。但是，在實際的鄉村建設工作中，并沒有結合鄉村實際情況，做好前期調研及信息整理的工作，缺乏分析思考的過程，致使一些鄉村規劃借鑒甚至照搬其他方案，而這些方案往往不適合所有鄉村建設，難以達到鄉村建設目的。如果鄉村規劃與建設工作缺乏科學與嚴謹規劃，鄉村建設就難以實現持續發展，無法真正提高鄉村群眾生活水準。

（2）鄉村規劃建設住宅不合理。在鄉村規劃建設工作中，多數的鄉村住宅規劃存在不合理問題，很多鄉村居民在進行房屋建設過程中，沒有進行全面徹底的規劃，致使在實際使用過程中出現了很多問題[1]。例如在布局中存在想當然的問題，雖然房屋相對整齊，但是，并沒有適合儲物位置，不利于農產品儲存。此外，還存在缺乏人文主義和同理心的問題，比如在鄉村住宅設計中，缺乏老年人輔助設計，很多老年人獨居家中，此種住宅設計并不科學，難以提高鄉村群眾幸福感，更難以被群眾接受和支持，不利于鄉村規劃與建設工作開展。

2城鄉規劃中鄉村建設有效策略

（1）加強城鄉建設用地管理。根據城鄉建設的現狀，實施聯動政策增加與減少土地資源建設和規劃過程已成為城市和農村建設的主要手段，是非常促進城鄉規劃和經濟發展的重要方式。城鄉土地資源使用增減環節法，可以正確引導農村土地資源的合理利用，對促進農村居民點結構的建立和轉型起到積極作用。在提高土地資源合理利用、優化城鄉結構合理布局、保障農民耕地充足供給的同時，形成集中管理結構，進一步緩解城鄉發展過程中的相關矛盾。但隨著市場經濟的不斷發展，在實際建設經營過程中，農民違背意愿的程度有所不同，可能會出現城市建設用地征地增多的情況。有必要以土地規劃管理措施為重點，合理規劃運用相關的增減政策。從而使土地資源的利用和城鄉規劃更加有效和規范。另外，根據場地的實際情況和開發現狀，適當調整和安排土地資源的利用，適當調整土地資源開發與耕地利用的關系，防止耕地資源被破壞，提高土地規劃和城鄉管理的可行性[2]。

（2）推進土地管理與城鄉規劃協同發展。當前，我國社會經濟的快速發展為土地資源規劃和城鄉管理提供了機遇和挑戰，這種新形勢的發展趨勢是促進土地管理和城鄉規劃的發展。為了二者的和諧發展，需要在實際運行過程中制定能夠滿足未來發展需要的土地規劃方案。一是考慮城鄉發展現狀和未來前景;二是根據土地經營規劃制定城鄉規劃。所以說，有必要建立“雙調控”發展機制，不斷完善經驗，將制度化與通信信息系統相銜接。可以采取以下措施來確保這兩個計劃在執行中的協調。比如說，對于城市來說，它不僅是一個地方，也是豐富人們的精神文明重要資源，所以對于一些資源有必要實行保護。在限制施工區域，有必要事先與村和農村經營單位、所有制單位溝通，達成聯合合同，從而使得兩者可以更好地得到實施[3]。

（3）重視城鄉規劃建設與管理工作。隨著城市化進程不斷加快，為了促進社會經濟的發展和完善，做好城鄉規劃建設與管理非常關鍵。科學、規范的進行城鄉規劃建設管理，可以使縣級差距不斷縮小，使縣級經濟可以在穩定的環境中持續發展，同時還能夠加快農村工業化進場，使農業結構可以得到調整和優化，使縣城人民生活更加富足。因此，必須對城鄉規劃建設管理工作有更加清晰的了解，加強重視。在目前階段，縣級人口數量持續增加，發展縣級經濟已經成為城鄉規劃建設的重點內容，不僅可以促進城市化進程的提升，同時可以縮小城鄉差距[4]。

（4）加強城市基礎建設和行業管理規范。在城鄉規劃過程中，土地的利用率相當重要，是城鄉基礎設施建設不可或缺的土地資源。不能因為工業商業的利益而忽視了人們的居住需求，要意識到城鄉建設不只是為了推動經濟的發展，更是為了大眾的需求進行建設。因此，在規劃和管理中，要充分地尊重人們需求，進行綜合的考慮，處理好城鄉規劃和土地規劃的關系，進而促進城鄉化經濟的快速發展[5]。

3結束語

在城鄉規劃工作中，鄉村規劃和建設不僅受到經濟發展制約，更受到鄉村單一產業結構影響，加之環境往往更加惡劣，相對城市而言面臨的問題更多，也更加難以攻克，上述趨勢致使城市與鄉村規劃建設逐漸拉開差距。因此，在實際工作中，應在鄉村規劃與建設工作中，結合鄉村具體情況，因地制宜、以人為本做好規劃設計方案，同時關注鄉村農業結構，對產業結構加以優化，在改善鄉村環境和村容村貌的同時，提升居民的素質和水平，從而推動城鄉規劃和建設向生產發展、生活富裕和生態良好的方向邁進。

參考文獻

[1] 張小青.城鄉規劃建設與管理方法探討[J].江西建材，2019（12）：98-99.

[2] 周崗.土地規劃管理與城鄉規劃實施的關系探討[J].居業，2019（12）：180，182.

[3] 孟松蕊.城鄉規劃和土地規劃管理的相關性分析[J].地產，2019（23）：35-36.

[4] 陶磊，趙威.城鄉規劃建設與土地管理研究[J].山西建筑，2019，45（21）：42-43.

[5] 金美岑.城鄉規劃建設與土地管理的探究[J].科技創新導報，2019，16（34）：184，186.