大理州小規模奶牛養殖戶福利水平研究

崔凱元，蔣永寧

（云南農業大學，昆明650000）

0 引 言

傳統的福利經濟學認為個人福利就是個人感受到的滿足程度，福利的大小取決于收入水平，收入越高就代表個人福利越多[1]。向維國、唐光明（2004）研究指出使用GDP 來衡量社會福利水平理論上是可行的，但在實證分析過程中發現許多問題，與真實福利水平存在差異[2]。森的可行能力理論提出政治自由、經濟條件、社會機會、透明性保證、防護性保障5 種功能性活動，為人們研究福利水平構建多指標綜合評價體系提供了理論基礎[3]。佩羅(2006)根據森的可行性理論框架，選取了健康狀況、居住條件、社會關系、知識教育和心理狀況5 個指標分析人的福利水平變化。高進云(2007)從家庭經濟狀況、社會參與支持、社會保障、居住條件、環境和心理六個方面分析了武漢市農地城市流轉前后農民福利水平變化[4]。鐵剛（2010）選取第三產業占比、人均工資收入、單位GDP 能耗、醫療支出占比等多個指標，采用主成分分析法，從經濟、醫療、能源、教育四個方面對我國的福利水平進行評價測算[5]。從研究問題上看，目前沒有涉及到奶農福利的研究與分析，失地農民福利與農民工社會福利居多，這些文章提供了研究方法的參考。依據理論情況并且結合奶農實際情況，本文將從經濟狀況、社會保障、居住條件、工作狀況和心理狀況這五個方面來考察奶農福利情況。

據中國奶業年鑒數據顯示，截止2017 年，全國奶牛養殖戶平均存欄奶牛75 頭，500 頭以上的牧場規模養殖比例達到34%，100 頭奶牛以下奶牛養殖戶比例接近一半，小規模奶牛養殖戶在全國占比較大，在中國大背景下，小規模奶牛養殖戶將在未來很長一段時間長期存在，小規模奶牛養殖對中國奶業發展起重要作用[6]。奶農福利問題是奶業發展過程中一個長期且現實存在的問題，據了解，現小規模奶牛養殖戶承受風險多、福利水平狀態不佳，存在著許多問題，那福利水平如何，處于一個什么狀態，有哪些障礙因素，這是一個值得深入研究的課題[7]。

1 模糊評價模型分析

1.1 數據來源

本文選取云南省大理州作為研究區域，研究數據來源于2019年對大理州小規模奶牛養殖戶福利水平狀況的實地調研，該研究共發放問卷312份，收回問卷291 份，回收率93%，其中有效問卷277 份，有效率89%。奶業是大理州傳統優勢產業，是畜牧業的重點支柱產業。2018 年,大理州奶牛存欄5.90 萬頭，其中荷斯坦奶牛4.99 萬頭、奶水牛0.27 萬頭、肉乳兼用西門塔爾牛0.12 萬頭。奶牛養殖戶2萬多戶，年牛奶產量27.17萬t，其中：荷斯坦牛奶 26.97 萬 t，水牛奶 0.12 萬 t，肉乳兼用西門塔爾牛奶0.08 萬t。隨著居民生活水平的提高，居民家庭人均乳制品消費量由2005 年 0.23 kg 提高到 2016 年 2.2 kg，增長了 9.6倍。大理州奶牛存欄數由2005 年93598 頭降到2018 年 58970 頭，從 14 年開始逐年下降，如圖一所示。乳品加工企業日生鮮乳能力1 500 t，但實際日加工量800 t 左右，實際日加工包括生鮮乳600 t 和進口奶粉還原來的還原奶200 t，生鮮乳包括州內收購320 t以及省外調入280 t。生鮮乳主要從陜西、寧夏、甘肅、四川等地調入，價格低的時候3.2～3.5 元/kg，高的時候達 5 元/kg，年平均價在4 元左右。乳品企業原料奶供應不足，還需從省外各地調取原料奶，路途遙遠，價格昂貴。近五年來，越來越多奶農退出奶業這一行業，奶牛存欄數在減少，相反越來越多的乳品企業在擴建，日加工量在提升，原料乳的需求在提高，奶農和乳企的行為形成了相反的增長。2018年大理州奶牛存欄50 頭以上規模養殖場有38 個，存欄100 頭以上規模場有18 個，存欄奶牛6178 頭，規模比重約10%，小規模奶牛養殖占比90%。從原料乳收購方面來看，2018 年大理州年牛奶產量27.17 萬t，其中規模養殖場年原料乳產量3.47 萬t，小規模奶牛養殖戶年原料乳產量23.7 萬t，占比87%，是大理州原料乳的主要來源。不論從養殖數量還是原料奶供應量，小規模奶牛養殖戶在大理州奶業發展中處于重要位置，是大理奶業發展中不可缺少的一部分。

1.2 奶農福利指標體系及模糊評價模型構建

1.2.1 指標體系構建

依據理論情況并且結合奶農實際情況，本文將從經濟狀況、社會保障、居住條件、工作狀況、心理狀況這五個方面來考察大理州奶農福利情況。具體的指標如表1所示。

（1）經濟狀況

圖1 2009-2018年大理州奶牛存欄情況

表1 指標的含義

奶農的收益是奶農最關心的福利，是奶農最主要的經濟收入，影響奶農收益的主要原因有原料奶的收購價格和奶牛產奶量。原料奶收購價格是奶牛養殖業發展的決定因素，最能體現出奶牛養殖的真正價值，是奶農生產的動機和最終的追求。所以除了年收入、恩格爾系數等這些常用衡量經濟條件的指標外，還選取了原料乳收購價格和日生產量作為衡量奶農經濟狀況的重要指標。

（2）社會保障

對奶農而言，奶牛不僅是他們生活的希望，還是他們福利的體現。社會保障的衡量指標除了選取奶農的醫療保險、養老保險外，還選取了奶牛產業扶持滿意度這個指標來間接體現奶農的社會保障。這里的奶牛產業扶持包括奶牛保險、能繁奶牛補貼和規模養殖扶持。奶牛養殖需要依賴自然環境，雖然可以運用現代養殖技術人工的改善環境，但奶牛養殖依舊無法完全擺脫自然災害和疫病的影響，奶牛保險降低了奶農的風險；奶牛良種補貼是對一些品種的能繁母牛進行補貼；規模養殖扶持是對具有一定規模的養殖場進行資金和技術上的扶持。

（3）居住條件

居住是與人類生活密切相關的，必不可少的活動，居住條件與人的生活、健康息息相關，在保證健康的前提下可以用來提升幸福指數?？紤]到奶牛養殖的具體情況，本文選取房屋外觀、空氣質量、噪音情況和蚊蟲情況4個指標來評價奶農的居住條件。

（4）工作狀況

養殖業不同于種植業、服務業等其他行業，奶牛養殖需要每天定時的擠奶、喂料和打掃衛生，工作具有一定的特殊性。本文選取工作時間、工作強度和工作環境3個指標來評價奶農的工作狀況。

（5）心理狀況

奶農對當前的主觀滿意度很大程度上反應了心理的狀況，心理健康快樂也是評價福利的一種標準。本文選取對收入的滿意度、對生活的滿意度和社會地位的自我認可度3個指標來評價奶農的心理狀況。

1.2.2 模糊評價模型構建

福利是一個模糊的概念，我們無法用計量方法來精確的計算，即使要對福利進行準確的描述也要保持其模糊性[8-9]，1965 年扎德(Zadeh)教授創立的模糊數學評價法為處理這一問題提供了一種新的思路，并廣泛應用于福利研究、公平性研究和貧困的測度[10]。本文選取模糊數學評價法來評價奶農的福利狀況。

（1）模糊函數的設定

設定奶農福利狀況為模糊集X，經濟狀況、社會保障、居住狀況、工作狀況和心理狀況5 個指標構成X的子集W，那么第n 個奶農的福利狀況的函數為w(n)={x,μ(x)} ，其中x∈X,μ(w)(x),是 x 對 W 的隸屬度，μ(w)(x)∈[0,1]，μ(w)(x) 越大，W(n)也越大。一般認為福利處于絕對好的狀態時隸屬值為1，狀態絕對差時隸屬值為0，等于0.5時狀態最為模糊。參考Mar?tinetti 的設定，將隸屬度等級標準劃分為：處于0～0.4000 之間為低水平福利狀態，0.4000～0.5000 為中等偏下福利狀態，0.5000～0.6000 為中等偏上福利狀態，0.6000～1為高水平福利狀態。

（2）隸屬函數的設定

本文有17 個初級指標，其可分為虛擬二分指標和虛擬定性指標。當奶農福利的評價指標為二分指標時，其隸屬函數為

當奶農福利的評價指標為虛擬定性指標且評價指標與奶農福利水平成正比時，其隸屬函數為

當奶農福利的評價指標為虛擬定性指標且評價指標與奶農福利水平成反比時，其隸屬函數為

（3）指標權重的確定

基于切利等(Cheli and Lemmi)提出的權重定義公式為

（4）指標加總公式

加總公式為

式中：K 表示在第i 個活動子集中，包含k 項初級指標。

因此，奶農各方面的隸屬度加總公式為

1.2.3 小規模奶牛養殖戶福利評價及結果分析

從表2 小規模奶牛養殖戶福利水平的模糊評價結果可以看出，大理州小規模奶牛養殖戶福利水平總模糊指數為0.4473，按照模糊隸屬度等級劃分標準處于中等偏下福利狀態，表明提高奶牛養殖戶福利水平仍有很長的路要走。福利水平狀態最佳的是工作狀態，制約方面為居住條件。

表2 小規模奶牛養殖戶福利水平的模糊評價結果

（1）經濟狀況

從總體樣本來看，經濟狀況的隸屬度為0.5030，處于中等偏上水平福利狀態。從4 個指標來看，平均年收入和原料奶收購價格隸屬度相對較高，主要是因為近幾年洱海治理，奶牛養殖戶逐漸減少，大理州奶源供不應求，各大乳品企業存在爭奪奶源現象。農戶養殖奶牛數量相對較低，當地農民養殖奶牛有著悠久的歷史，剛開始養牛大多數是因為勞動力剩余，在做完農活的閑暇時間養一兩頭牛，多一點額外收入，并不是以養牛為主。因出發點不同，所以現在散養戶占據主要市場，規?；B殖廠偏少，調查發現養殖10～20頭的奶牛養殖戶最多。恩格爾系數處于中等水平，一般奶牛養殖者都匹配有土地，并且自己有時間去種植、管理，因此不用花費過多的資金用在購買食物上。

（2）社會保障

從總體樣本來看，社會保障的隸屬度為0.3708，處于低水平福利狀態。從3 個指標來看，養老保險和醫療保險投保率不高，農民還是缺乏這方面的意識，認為保險沒有必要。產業扶持滿意度低是因為奶業補貼方式過少且補貼金額低?，F有的補貼方式有奶牛良種補貼、標準化規模養殖扶持和能繁奶牛保險政策，奶牛良種補貼和能繁奶牛保險自出臺政策以來補貼金額沒有變化，10 年時間補助標準沒有提高，對奶農沒有吸引力，標準化規模養殖扶持需要達到一定的標準，一定的規模，小規模奶牛養殖戶沒有資格享受。補貼金額低是因為現在社會對奶農社會福利關注度少，重視程度不夠，單單依靠政府扶持，籌資途徑單一。

（3）居住條件

從總體樣本來看，居住條件的隸屬度為0.3462，處于低水平福利狀態。從4 個指標來看，房屋外觀、空氣質量、噪音情況和蚊蟲情況都不樂觀，究其原因，主要是因為養殖方式落后。人畜同住，牛舍建在自己家院子里，生活的空間減少大半，對家里的外觀造成或多或少的影響；牛身上的氣味、牛產生牛糞的氣味以及牛飼料的氣味整日彌漫在家里，對人的身體和心理造成了負面的影響；因為養牛的原因，家里蚊子、蟲子一年四季從不間斷，牛會時常發出各種聲音，雖說分貝不大，但會對家人睡眠質量、孩子的學習、集中注意力等方面產生一定的影響；人畜同住，接觸頻繁，加大了疫病的風險，對人的健康造成了威脅。

（4）工作狀況

從總體樣本來看，工作狀態的隸屬度為0.5439，處于中等偏上水平福利狀態。原因是大多數奶牛養殖戶每天早上7 至8 點進行擠奶，10 時左右喂料和打掃衛生，下午3 至4 點擠奶和喂料，晚上7 點左右喂料后擠奶。雖說沒有假期，每天都需要工作，但一天工作3～4 h，工作時間短，工作強度小，一天中除去工作時間還有許多空閑時間。在工作狀況這一方面，工作環境是福利水平最差的指標，牛場的空氣質量、各方面衛生有待提高。

（5）心理狀況

從總體樣本來看，心理狀態的隸屬度為0.4875，處于中等偏下水平福利狀態。奶農的生活圈很小，與外面的接觸也不頻繁，容易獲得滿足感，近些年奶價不斷提高，收益越來越好，他們對生活質量的不斷改善和自身收入水平的提高充滿幸福感。社會地位的自我認可度偏低，因為國家和社會對奶牛養殖者的重視程度不高，導致奶農意識里對自己的社會地位評價不高。

2 政策建議

2.1 轉變奶農養殖方式，實現養殖提質增效。

大理州奶牛小規模養殖戶在大理州奶牛養殖中占比90%，在奶業產業中占大頭，應該是關注的重點。由上述可知，小規模養殖戶的奶農福利處于中等偏下水平，那么轉變奶牛的養殖方式是提高奶農福利的一個途徑。首先，小規模向適度規?；B殖轉型。小規模奶牛養殖是傳統的奶牛養殖方式，養殖規模過小，管理不規范，不適合長遠發展，需要向現代奶牛養殖方式轉變。在這個轉變過程中，需要一個過渡期，先由小規模轉變為適度規模，再由適度規模轉變為規?；B殖。過度的養殖模式有奶牛養殖小區，奶牛養殖家庭牧場，奶牛養殖專業合作社。模式的轉變提高奶牛的產奶量，提高原料奶的質量，提高經濟效益，增加奶農的福利。

2.2 合理規劃養殖小區，改善奶農居住條件。

鼓勵奶牛養殖小區轉型升級，大理州現在的奶牛養殖小區還處于分散飼養階段，人畜同住，生活環境惡劣，缺乏科學管理，生產水平低，鮮奶質量存在隱患，奶價低迷，小規模養殖戶不能保證牛奶的質量，要有一定的集中度，才好控制奶牛的質量，提升原料乳的價格。雖然名字叫做奶牛養殖小區，但卻沒有達到養殖小區的要求，需盡快轉型升級。建立統一的牛舍，TMR 飼草攪拌機和擠奶機等基礎設施，進行統一飼養，統一經營，統一技術服務，實施科學飼養，科學管理。奶牛養殖小區轉型升級可以改善奶農的生活環境，提高奶牛養殖戶福利水平。

2.3 政府加大扶持力度，增加奶農社會保障。

政府給予的奶農福利方式單一，幾年來沒有變化，政府急需創新補貼方式，提高奶農福利。首先增加補貼項目，提高補貼金額，調整待遇設計，激發奶農的積極性。根據奶農的需求，可以增加農機具補貼，用于奶業的農機具都是大型的，需要大量的資金，奶農的能力有限，實行補貼后可以為奶農節省一大部分資金，并且提高工作效率；可以增加種草補貼，優質的奶產品需要高質量的原料乳，高質量的原料乳需要優質的牧草，現在云南省的牧草處于供不應求的狀態，需要奶農從省外或國外調入，增加了養殖成本，增加種草補貼為奶牛提供充足的優質飼料。其次鼓勵支持新型農業經營主體發展標準化規?；B殖，促使奶牛養殖方式的轉變。因洱海治理導致奶業發展受限，大量奶牛養殖戶需要搬遷，建立奶源新區，這是轉變奶牛養殖方式的最佳時機。政府要大力支持歐亞、蝶泉、來思爾等乳品加工企業以及合作社、養殖大戶等經營主體到洱海流域外奶牛養殖新區建設標準化規模養殖場，加快現代奶業發展步伐。每年預算安排一定扶持資金,專項用于奶源新區基地縣建設獎補,適度規模養殖場、家庭牧場建設等。

2.4 拓展福利籌資途徑，增加福利資金來源。

應發揮龍頭企業對小農戶的帶頭作用，乳品企業參與進來，拓寬奶農福利的籌資途徑。提升原料乳的質量，提高奶牛的產奶量，對乳品企業也有莫大的好處。乳品企業缺少高質量的奶源，近年來，乳品加工企業因收益原因都偏愛做高端奶，要想做高端奶首先就需要高質量的原料奶，投資建設牧場需要大量的資金，如果原料奶全部由自有牧場提供，企業成本太高，收益變少。在這些情況下，企業可以和奶農合作，各取所需，達到共贏的效果。企業可以給予奶農基礎設施、養殖技術以及資金上的幫助，奶農用這些幫助來進行轉型，擴大規模，提高奶牛的產量，提升原料乳的質量，達到企業需求的標準，給乳品加工企業提供企業需要的原料乳。奶農也可以用奶牛來入股乳品企業，企業按照盈利給奶農分紅，這樣企業可以有確定的奶源，對原料乳的質量設定一定的標準，奶農有了固定的合作伙伴，除了牛奶收入還能多一份收入。

3 結 論

本文運用模糊數學評價方法，從經濟狀況、社會保障、居住條件、工作狀況、心理狀況這5 個方面評價了大理州奶牛養殖戶的福利狀態。結果表明：（1）大理州小規模奶牛養殖戶福利水平總模糊指數為0.4473，處于中等偏下福利狀態，改善奶牛養殖戶福利水平任重而道遠。（2）從各個方面的福利狀態來看，奶牛養殖戶居住條件福利狀態最差，處于低水平福利狀態，其根源在于養殖方式落后；社會保障也處于低水平福利狀態，主要問題在于對奶牛的補貼方式過少、金額低；心理狀況方面處于中等偏下福利狀態；經濟狀況和工作狀況方面處于中等偏上福利狀態，這表明經濟狀況和工作狀態不是奶牛養殖戶福利水平的關鍵障礙因素。