經濟高質量發展背景下新型農村倉儲空間的集約化利用

俞峰 楊東明 羅寰

摘? 要：文章介紹了我國當前“三農”問題面臨的瓶頸，并根據我國土地資源情況提出農田與地下倉儲空間集約化利用的方案，為解決“三農”問題、打造更好的農業環境獻計獻策。

關鍵詞：農田;地下倉儲;集約型綜合體

Abstract：This paper introduces the bottleneck period of “three rural issues” in China nowadays，and puts forward the plan of intensive utilization of farmland and underground storage space according to the situation of land resources in China， so as providing suggestions for solving the “three rural issues” and creating a better agricultural environment.

Key words：Farmland;Underground storage;Intensive complex

一、概念提出

我國作為一個農業大國，從新中國成立初期的吃不飽飯到現在的衣食富足、人人奔小康，農業安全一直是社會發展的前提保障。自中共中央、國務院于2004年12月31日印發《中共中央 國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》（中發〔2005〕1號）以來，我國在扶持農業發展、保護耕地、加強農田生態建設、加強農村基礎設施建設、提高農業經濟競爭力、健全農業投入機制等方面取得了很大的進步。但是，作為農業人口達6.7億的大國，“三農”問題仍是一個需不斷持續推進解決的問題，要緊跟時代步伐，實現農村由農業文明向工業文明的過渡轉型。

土地作為一種不可再生資源，具有生產、保障、資產、生態和公益五大功能。我國自1982年實行農村家庭聯產承包責任制以來，有效解決了人民的吃飯問題。然而時至今日，農田的家庭聯產承包責任制又面臨著諸多新時代問題。例如，分割農田導致生產效率和資源配置效率較低，城市化人口遷移導致農民生產積極性低，等等。這些問題在人多地少、工業發達的浙江省杭州市等地表現尤為明顯。所以，在確保耕地面積和“基本農田紅線，城市發展邊界線，生態紅線”[1]的前提下，將農田集約化生產、降低單位面積農田勞動力投入、提高農產品附加值，是新時代“三農”問題的一種可能解決方案。

農田集約化利用，意味著農田不再僅僅是一片用于種植的土地，而是將被賦予更多相關性功能，使生產、貯存、運輸等多環節多步驟緊密相連起來，并且在同一空間運作完成。因此，農田集約化生產必然要求農產品的高質量儲存和高效流通，在交通樞紐附近興建農產品集散基地可滿足需求，但同時又面臨著新建工程侵占農田的問題。隨著社會經濟的發展和城市化進程的不斷推進，土地稀缺、城市擁堵、資源匱乏等社會問題也在日益凸顯。地下空間的開發和利用是解決這些問題的重要途徑之一。我國的土地資源匱乏，城市地下空間開發利用的重要性尤為突出。以我國城市建設用地最多的2012年為例，當年建筑用地3228萬公頃，按照40%的開發系數和30米的開發深度計算，可供利用的地下空間達38736億立方米。若能合理開發利用，對擴大城市空間、實現城市集約化有著重大的發展意義[2]。

我國是地下空間開發利用需求與規模最大的國家，目前處于地下空間開發利用迅速發展的階段，具有領先的勘測手段與建造工藝。但目前面臨利用基本情況不清、系統性頂層設計不足、功能設置與空間布局不合理、法律法規制定相對滯后以及管理體制和機制有待進一步完善等問題[3]。與此同時，我國也是地下空間發展潛力最大的國家之一。地下空間的開發利用，既是城市空間發展的需求，也是技術進步的必然趨勢，更是關乎城市生態資源、綜合承載力、公共環境品質等多個方面，是城市可持續發展的重要決定因素[4]。

在古時候，人們就已經有“掘地為室”，利用地下空間的先例。根據歷來的經驗可知，地下糧倉相比地上倉儲確實有著諸多優點。地下倉儲的溫度變化規律特點鮮明，地表溫度決定糧倉溫度，糧倉溫度決定糧食溫度，所以倉儲溫度與氣候變化的直接聯系不大，整體恒溫效果良好，埋置越深，恒溫效果越好;糧倉濕度與氣候濕度無直接聯系，主要受糧倉溫度和儲存時的糧倉濕度影響，所以可以通過控制初始濕度，使地下糧倉的長期濕度維穩，防止霉變的發生;由于地下糧倉長期處于低溫低濕的狀態，也抑制了害蟲的繁殖和糧食蟲害的減損[5]。

既然如此，直接在農田地下建成冷藏倉儲空間不失為一個兩全之策。一方面，相比地上倉庫，地下倉儲雖一次性投資更大，但可充分利用地下空間冬暖夏涼等諸多優勢，大幅降低運營期能耗支出;而相比建筑物下的地下空間，該方法則具備“耕儲兩用”的功能優勢，達到“一田兩面”“一田多用”的效果。另一方面，從建筑行業而言，裝配式混凝土結構作為工業化建筑的一種核心體系，具有提高質量、縮短工期、減小能耗和綠色施工等優點，在當下及未來，以裝配式混凝土結構為代表的工業化建筑將不斷持續進入快速、規?；l展階段。

綜上可知，新時代農業呼喚一種契合生態文明建設主旨的集約高效型農田耕種、農產品儲存和快速轉運的大型綜合體，而節約型社會下的現代建筑業己能為這一目標的技術實現提供可行的解決方案。“一地多面”“一田多用”的形式在新時代必將得到更多發展和利用，為解決土地資源問題打破困境。

二、建設方案

浙江理工大學持有的專利技術提供了一種在農田下建造綠色地下空間、實現上耕下儲雙重功能的技術[6]，現對其介紹如下。

（一）技術概念

農田地下倉儲空間建設技術方案簡述如下（圖1）：

技術方案示意

1.在原有農田處進行開挖，移除耕植土后集中堆放用于后期回填，開挖至坑底后，現場施工地下倉庫底板;

2.施工地下倉庫基坑開挖圍護結構，一般采用以預制高強混凝土異型樁或型鋼樁為支擋構件的可重復利用綠色基坑工藝;

3.進行地下倉庫結構施工，吊裝安裝預制混凝土外墻板，安裝到位后向空腔內部灌充混凝土完成外墻施工;

4.安裝預制混凝土內墻板及架設立柱、水平橫梁，安裝預制混凝土樓板，最后安裝預制混凝土頂板、穿插管線，布放鋼筋網，澆筑頂板，完成地下倉庫結構施工;

5.然后進行外墻保溫防水施工，選擇合適的防水措施和抗浮措施;

6.進行回填，拔除圍護樁，回填耕植土，恢復農田原貌，完成施工。

（二）方案優勢

1.守住耕地面積底線，工程建設不占用原有農田面積，形成“耕儲兩用、面積翻倍”的功能集成效果;

2.充分利用地下空間冬暖夏涼的特點，用作倉儲冷庫時再輔以地源熱泵系統與地庫抗拔樁合二為一，在浙江省等夏熱冬冷地區具有顯著的節能優勢;

3.引入地下圍護結構可回收、主體結構全裝配式概念，節約建材，施工過程無泥漿排放，對農田及地下水無污染，環保優勢明顯;

4.通過“上耕下儲”型結構布置，實現農產品采收高品質儲藏的最快捷時空轉換;

5.可發揮大型地下空間內車輛交通組織調度優勢，將倉儲空間與交通干道無縫對接，便于耕—儲綜合體內農產品的快速運輸;

6.形成大面積統籌規劃農業示范基地，利于改善土地家庭聯產承包帶來的生產效率低下和有效耕種面積不足的問題。

（三）項目選址

隨著杭州市的經濟持續快速發展，城市發展面臨越來越大的空間制約和挑戰。合理有序開發利用城市地下空間，將成為城市提高土地資源利用效率、破解用地空間瓶頸的有效手段[7]。

為更好地起到示范帶動效應，擬在杭州郊區近交通樞紐的區塊，選擇農產品集中產地作為啟動期項目地址。經前期調研，初步選址為杭州市富陽區東洲街道學校沙村、五星村附近，如圖2所示。

該地區的特點有：

1.選址地周邊區域為大規模葡萄、蘆筍種植基地，每年采收季節農產品的及時銷售是現實難題。據初步統計，東洲街道因農產品過期滯銷造成的經濟損失逾500萬元/年。所以，通過冷藏延長銷售季節的潛在需求很大;

2.選址地附近即為東洲工業園區，企業較多，特別是京東杭州電子商務運營和物流技術示范基地位于該園區，選址周邊區域對高品質倉儲需求很大;

3.選址地緊鄰長深高速公路東洲島互通和富春江東洲港，水陸交通便利;

4.選址地附近現狀為完整農田區塊，面積約700畝，便于項目投資商遴選確定承租用地。

啟動期項目規劃用地100畝，租期30年。建成后可形成地下空間建筑面積約65000平方米，其中交通通道、設備機房占用面積約5000平方米。擬建地下倉儲層凈高75米，上覆農田耕作層厚1.5米，地下空間開挖深度約10米。建成后，將獲得地下倉儲有效庫容量約45萬立方米，并保有農田面積100畝。

三、效益分析

啟動期項目的經濟效益分析見表1所示。運營5.5年后項目投資收益為-24292萬元，預計至2035年（共計15年）可收回全部投資。若需控制在10年內收回投資，則需政府一次性補貼約180萬元/畝。

1.工程投資包括地下空間基坑圍護措施費（1000萬元）、地下主體結構土建工程費（16000萬元）、地源熱泵安裝費（5000萬元）、運營設備安裝費（5000萬元），在項目建設期（2021年1月至2022年6月）內全部投入。

2.土地租金于起租日一次性投入，自2021年1月起算，按3000元/畝·年測算。

3.工程投資和土地租金作為項目初期的一次性投入，按年利率4.5%計算資金成本。

4.辦公開支按首年10萬元、后續每年10%增長計算。

5.工程建設期（2021年1月至2022年6月）人員工資按50萬元/年測算，運營期（2022年7月至2050年12月）人員工資按首年30萬元、后續每年10%增長計算。

6.運行維護費主要包括運營期的電費（考慮地下空間環境及地源熱泵降低能耗效果）300萬元/年、設備保養維修費30萬元/年。

7.農產品凈收益按扣除成本后10000元/畝·年測算，自2023年開始計算收益。

8.倉儲租金按首年0.8元/平方米·日、后續每年10%增長測算。

可見，盡管項目的社會效益和長期經濟效益可觀，但作為商業項目，推進的瓶頸在于投資回報期過長。若需有效吸引投資商，政府給予項目“三農”補貼和節能減排補貼是必不可少的。

四、風險控制

針對項目實施中可能存在的技術、經濟風險及其防控手段，分析綜述如下：

1.大型地下冷藏倉儲空間溫度改變對耕種、周圍土壤生態環境的影響。對該問題，需要在地下結構設計施工過程中，加強保溫隔熱措施，有效阻止熱傳導;同時，需要在項目實施前做專項調研，出具環境評估報告。

2.大型地下結構施工對地下水和土壤生態的影響。對該問題，主要采用可回收式—裝配式預制結構先進建造技術，保證施工期間不致造成水泥與地下水的水化反應，引起土壤堿化。

3.一次性投資與運營期長期回報的匹配。根據前述測算，投資回收期約需15年，30年租期內的后期回報是較豐厚的;租期結束后，地下倉儲空間仍可運營較長時間;若政府能從提升農業現代化水平、推動節能環保產業創新、解決“豐產滯銷”等涉及農民切身利益的問題，給予項目資金支持，則更利于項目快速推進。

五、結語

農田地下倉儲空間的設想將常見的耕作農田與地下空間體結合起來，有別于一般的地下糧倉，而是將農田的集約化利用最大化，達到“上耕下儲”“一田多用”的效果，為解決“土地少需求多”的難題提供一種解決方案。同時“上耕下儲”的模式對提高農業環節性運行水平大有裨益，符合新時代的高效、創新發展理念。

參考文獻：

[1]于信順，張紅艷.論確保糧食安全的根本途徑——藏糧于地 藏糧于技 藏糧于節約 藏糧于倉儲[J].中國科技縱橫，2019（03）：193-194.

[2]中國地質調查局.大力開發地下空間，節約利用土地資源——中國地質調查局? “城市地質調查工程”進展簡 介[J].中國地質，2019（03）：442.

[3]油新華，何光堯，王強勛，等.我國城市地下空間利用現狀及發展趨勢[J].隧道建設（中英文），2019（03）173-188.

[4]曾真.城市地下空間的開發利用思考[J].建筑工程技術與設計，2019（34）：36.

[5]吳健美，王紅軍，宋國華.地下窯洞倉儲糧特性及管理措施探討[J].糧食儲藏，2014（03）：53-56.

[6]俞峰，李顯龍，何元軍，等.一種農田地下倉儲空間及裝配式建造方法：201711396346.8[P].2019-11-29.

[7]侯百曙.拓展城市用地發展空間 加強地下空間土地儲備——關于杭州市區地下空間土地儲備和開發利用的研究[J].浙江國土資源，2013（02）：46-50.