基于文獻計量分析的我國特色小鎮研究

孫艷芝 張同升 張寧

摘要：特色小鎮、特色小城鎮是新時期我國經濟轉型升級的創新平臺和重要載體。文章基于VOSviewer及CiteSpace可視化軟件，對知網數據庫中以主題詞為“特色小鎮”相關度較高的2000篇學術論文為研究對象，從文獻來源、研究作者、研究機構及基金類型等進行統計分析，總結特色小鎮研究特點。結合政策文件，分析特色小鎮研究熱點及其變遷特征，重點揭示浙江特色小鎮建設模式，厘清特色小鎮與小城鎮二者在發展特征、承載功能、產業選擇、空間形態等方面的異同，提出二者的發展建議。

關鍵詞：文獻計量分析；特色小鎮；產業集群；創新平臺；浙江省

doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2020.07.016 中圖分類號：F292

文章編號：1009-1483（2020）07-0109-07 文獻標識碼：A

Research on Characteristic Small Towns in China Based on Bibliometric Analysis

SUN Yanzhi， ZHANG Tongsheng， ZHANG Ning

[Abstract] Characteristic small towns are the innovation platform and important carriers of Chinas economic transformation. On the basis of the academic literature review analysis with Vosviewer and CiteSpace， this paper summarizes the general situation of characteristic small towns， including the scholars， institutions， literature sources， research institutions and fund types. Combined with the policy analysis， research hotspots and changes have been summarized. This paper mainly revealed the construction model of characteristic small towns in Zhejiang Province， clarifying the similarities and differences between characteristic small towns and small towns in terms of development characteristics， bearing function， industrial selection， and spatial morphology， and therefore proposed development advice.

[Keywords] bibliometric analysis； characteristic small town； industrial cluster； innovation platform； Zhejiang Province

引言

特色小鎮實踐始于浙江。2014年，為破解空間資源瓶頸、加快區域創新創業發展，浙江省委、省政府提出聚焦七大戰略新興產業、兼顧絲綢黃酒等歷史經典產業，規劃建設一批有獨特文化內涵和旅游功能的特色小鎮。2015年，習近平總書記等中央領導對浙江特色小鎮建設予以高度肯定。2016年，住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部三部委聯合發布《關于開展特色小鎮培育工作的通知》，各地積極開展特色小鎮的試點建設。發展至今，特色小鎮不乏優秀案例，也存在認識不清、定位不準、特色不顯等現象。不只政策和實踐導向有偏差，學界對特色小鎮的認知也莫衷一是。

本文從特色小鎮的學術研究及政策引導角度，采用VOSviewer和CiteSpace分析研究、揭示特色小鎮研究熱點內容及其變化，剖解特色小鎮的產業發展機理和空間規劃要求，比較特色小鎮與小城鎮的內涵差異與職能差異，為特色小鎮的健康發展提供參考建議。

1研究方法與數據來源

（1）研究方法：運用VOSviewer和CiteSpace軟件，分析特色小鎮研究文獻概況及研究主題和熱點變化。

（2）數據來源：學術文獻數據來源于中國知網數據庫，以“特色小鎮”為主題詞進行文獻檢索，檢索年份截至2019年。將檢索文獻按相關度排序，選取相關度較強的2000篇文獻記錄作為特色小鎮研究的數據來源；政策文件研讀以2015年以來頒布的27份國家發展改革委、住房城鄉建設部、國家體育總局等國家部委文件和23個省（自治區、直轄市）近200項特色小鎮政策文件為數據來源。

2學術文獻共現分析

2.1文獻數量

（1）2014年之前，研究數量少，均以建制鎮為研究對象

“特色小鎮”的提法，較早出現在1996年國家體改委農村司主編的《全國小城鎮試點改革經驗文集》[1]。2014年之前，明確以“特色小鎮”進行專門研究的文獻非常少。這期間雖然有個別“特色小鎮”提法，仍然是行政區劃意義上的“建制鎮”，是小城鎮的特色化，尤其指小城鎮的特色旅游發展。

（2）2015—2018年，論文數量井噴式增長，年均發表論文362篇

論文數量的變化跟國家政策、地區實踐緊密相關。2015—2016年，特色小鎮論文數量開始明顯增加，2017年達576篇，其中關于浙江特色小鎮的相關研究分別占75%、50%與21%（見圖1）。特色小鎮研究起源于浙江實踐，浙江省系列政策文件的出臺促進學術研究快速發展，后全國各地特色小鎮建設跟進，地區研究不斷多元化。

（3）2019年后，論文數量有所減少

2018年8月，國家發展改革委出臺政策，從正反兩方面建立規范糾偏機制、典型引路機制；2019年公布了規范糾偏工作進展情況，淘汰整改一批問題小鎮，避免特色小鎮建設出現亂象，研究方面，相應地也有理性降溫態勢。

2.2 文獻來源

發文量較高的期刊雜志有《浙江經濟》《小城鎮建設》《中國房地產》等，發表論文共311篇，占文獻總數的15.6%（見表1）。

《浙江經濟》是由浙江省發改委指導、在浙江省具有較大影響力的經濟類期刊。特色小鎮作為浙江省發改委牽頭推動的重要試點工作， 2015—2017年間相關政策的密集出臺，引導分批試點建設實踐；作為浙江學術界探討浙江經濟發展重要平臺的期刊，《浙江經濟》也是集中連續發文，闡釋內涵，提煉特色，分享經驗[2-4]。《小城鎮建設》面向全國，定位于縣、鎮、村規劃建設領域，探討小城鎮及鄉村規劃建設管理熱點問題，兼具學術、政策與技術性，與“特色小鎮”的主題關聯度高，同時期發表的相關論文數量最多。引用率較高的研究集中在特色小鎮規劃編制、建設路徑等方面，側重于政策解讀、案例介紹和地方經驗總結[5-8]。

2.3 研究作者

2000篇文章共有3179位作者，發文量較多的有郝華勇、仇保興、于新東、張祝平、林峰等（見表2）。在國家層面，仇保興等構建評價體系，進行特色小鎮總體評價 [9-11]；地方實踐上，郝華勇、熊正賢等分別總結了湖北、貴州等地的特色小鎮建設模式[12-15]；林峰、王吉勇等聚焦產業，探討PPP模式、產業培育、全產業鏈運營管理的技術方法等[16-19]。研究從理論到方法、從設計到實踐，涉及不同層面、不同領域。但多數研究面分布寬泛、分散，專項深入研究少，缺乏長期跟蹤、連續研究。

2.4 研究機構

（1）地域特征突出

對本省的特色小鎮研究較多。例如，浙江的研究機構與發文數量較多，主要關注浙江特色小鎮建設經驗總結、特色分析、空間布局與治理等[20-22]；西安的研究機構多關注陜西省的小鎮建設[23-24]。

（2）體現專業特點

發文量排名前15的機構中，兩家體育大學主要研究體育特色小鎮建設 [25-26]；農林院校、設計院所偏重依托項目實踐進行空間景觀規劃、產業規劃、項目設計等[27-28]（見表3）。

2.5 資助基金

研究資助基金多來自國家社會科學基金、國家自然科學基金、教育部及地方研究基金等（見表4）。國家自然/社會科學基金立項研究相對早，數量較多，研究范圍較寬，偏重理論性，涉及區域協調發展、鄉村治理、產業升級等；教育部項目偏重民族文化方面立項 [29]。地方基金多立足本地特色小鎮發展需求，問題與目標導向性強，為應用型科研支撐，體現自身發展特色與文化內涵等，更具多元性，對地方實踐指導性強[30-34]。

3研究熱點及其變遷的政策驅動

基于關鍵詞聚類分析，研究熱點形成鄉村振興、體育產業、城市化、小鎮、浙江、資本和產業升級等7個聚類（見圖2）。根據研究熱點體現的時代發展內涵，結合政策文件，將7個聚類整合為四方面來闡釋特色小鎮研究變遷特征，分別為浙江實踐（特色小鎮起源于浙江實踐；#4浙江、#5資本）、特色小鎮與城鎮化（全國紛紛推進特色小鎮建設，不斷被賦予城鎮化與鄉村振興的職能；#0鄉村振興、#2城市化、#3小鎮、#6產業升級）、外延拓展（體育總局等跟進推出體育小鎮等，內涵外延；#1體育產業）和階段特征總結。

3.1浙江實踐

中國特色小鎮的建設整體是一個先自下而上，再自上而下的過程，來自于實踐，服務于實踐，最終在實踐“大浪淘沙”過程中得到檢驗。浙江省首先進行特色小鎮建設探索，2015年發布系列政策[35]，相關研究熱點以探索浙江經濟轉型、破解經濟發展瓶頸的方法路徑為主[36-39]。在取得一定成功、積累一定經驗后，中國特色小鎮的建設受到國家重視，經由國家各部委發布相關政策文件在全國進行推廣，地方相關部門提供條件支持或進行推動落實（見圖3）。特色小鎮作為浙江省的長遠發展戰略，一直被貫徹執行并不斷完成，成為區域發展的重要推動力量。對應的研究熱詞由“長遠規劃”（2015）、“經濟轉型升級/新型城鎮化”（2016）轉為“杭州/資本”（2017）、“公共政策”（2018）。可以看出，浙江特色小鎮始創至今已完成階段轉型，模式由政府主導向政府引導、職責由管理轉向服務、內在驅動由資源稟賦支撐向市場資本推動轉變，步入了市場主導、良性運行的軌道。

3.2特色小鎮與城鎮化

2016年，鄉村振興（#0）、小鎮（#3）、產業升級（#6）成為研究熱點[40-42]。多數研究將特色小鎮等同于小城鎮，對本來類似浙江作為創新創業平臺的特色小鎮行政化，賦予其建制鎮的行政職能，將其定位為我國新型城鎮化、鄉村振興背景下的重要發展單元，要求其承擔緩解大城市病、吸納周邊農村剩余勞動力就業、農村人口就地市民化的重要任務，實質上并沒有真正區分特色小鎮和小城鎮二者在性質內涵、功能定位與運轉機理上的本質差異。

總體看來，對特色小鎮的認識，可分為“平臺模式”和“建制鎮模式”兩種。特色小鎮強調企業主體、產業關聯、信息共享、專業化分工合作和市場要素集聚，文化、旅游、環境、社區功能的配套要求均依托和衍生于特色產業的選擇；特色小鎮不具備行政建制“鎮”實體職能，不宜強行賦予其承擔不了的改革任務。由于特色小鎮強調資源與市場結合、突出產業集群創新發展的內生機制，對人才需求是追求創新創業的技術型人才、有一技之長的工匠型人才，知識層次和創新素質相對較高。特色小城鎮是政府主導，立足工業化、城鎮化，服務鎮域、帶動鄉村振興，是一種行政建制概念；小城鎮的公共服務、基礎設施建設和經濟社會全面發展是其主責，涉及面廣泛。特色小城鎮強調以人為核心的新型城鎮化，重點解決城鄉發展一體化、農業轉移人口就地就近市民化難題。

3.3外延拓展

2017年后，“體育特色小鎮”“生態宜居”等成為研究關鍵詞。2017年5月至2018年5月，國家體育總局、農業部、國家林業局相繼下發了關于開展運動休閑、農業特色互聯網、森林特色小鎮建設試點工作的通知[43-45]，相關申報工作和研究對應跟進。這一時期，特色小鎮建設遍地開花，研究不再局限于浙江，內容涉及PPP融資模式、農業經營、產業發展等[46-49]。

3.4階段特征

特色小鎮的發展過程可大致分為三個階段，2014—2016年，浙江地方創新為主；2016—2018年，特色小鎮與小城鎮兩條主線同頂一冠、混合發展；2018年至今，由于對特色小鎮概念理解的差異性及地方發展導向的錯誤指引，出現房地產化、虛假小鎮、虛擬小鎮等，為此國家發改委出臺《關于建立特色小鎮和特色小城鎮高質量發展機制的通知》[50]，強調特色小鎮規范糾偏。

4結論

本文通過文獻梳理和地方實踐、政策分析，總結特色小鎮研究發展現狀，揭示建設實踐問題，提出發展建議。

（1）研究來源于政策實踐，總結經驗，以便更好地指導特色小鎮發展。除政策解讀、理論分析外，研究多依托區域特色小鎮案例項目，探討其作為經濟、產業轉型承載平臺的發展路徑；尤其是地方基金資助的相關研究，目標明確，深刻剖析當地特色小鎮建設問題，服務地方建設實踐。針對多數學者特色小鎮研究泛而廣等問題，宜加強特色小鎮長期跟蹤、專項研究。

（2）研究熱點變化緊隨政策關注重點。根據關鍵詞聚類，研究熱點由最初的浙江實踐，逐漸向鄉村振興、文化旅游，以及森林、農業、運動休閑小鎮等多元化特色小鎮建設轉變。

（3）特色小鎮建設關鍵在特色產業要素集聚和市場持續培育。浙江特色小鎮是浙江全省經濟轉型升級的戰略決策，各個部門共同發力破解要素制約瓶頸，推動資源整合和項目落地，政府充分放權，市場發揮決定性作用，平臺集聚效應突出。其他大部分地區特色小鎮尚處于起步摸索階段，盲目跟風，市場產業基礎薄弱，同質化嚴重、競爭力不足。各地宜找準產業定位，集聚市場要素，形成內生動力。

（4）和而不同，各美其美。特色小鎮、小城鎮大有作為，二者均為新時期經濟轉型升級的重要載體，發展建設并行不悖。特色小鎮強調企業主體、產業集聚、功能融合，不具備行政建制“鎮”的實體職能；特色小城鎮是行政建制概念，立足工業化、城鎮化，服務鎮域、帶動鄉村振興。應正確區分二者發展內涵、功能職責、運營（管理）主體等方面的本質差異，尊重各自的發展規律和內在要求，引導建立適合各自特點的發展建設考核體系。

參考文獻：

[1]國家體改委農村司.全國小城鎮試點改革經驗文集[M].北京：改革出版社，1996.

[2]蔡健，劉維紹，張凌.智能模具特色小鎮規劃編制探索[J].規劃師，2016，32（7）：128-132.

[3]厲華笑，楊飛，裘國平.基于目標導向的特色小鎮規劃創新思考——結合浙江省特色小鎮規劃實踐[J].小城鎮建設， 2016，34（3）：42-48.doi：10.3969/j.issn.1002-8439.2016.03.011.

[4]宋維爾，湯歡，應嬋莉.浙江特色小鎮規劃的編制思路與方法初探[J].小城鎮建設，2016，34（3）：34-37.doi：10.3969/j.issn.1002-8439.2016.03.009.

[5]張銀銀，丁元.國外特色小鎮對浙江特色小鎮建設的借鑒[J].小城鎮建設，2016，34（11）：29-36.doi：10.3969/j.issn.1002-8439. 2016.11.008.

[6]柯敏.邊緣城市視角下的區位導向型特色小鎮建設路徑[J].小城鎮建設，2016，34（3）：49-53.doi：10.3969/j.issn.1002-8439. 2016.03.012.

[7]陳安華，江琴，張歆，等.“特色小鎮”影響下的小城鎮建設模式反思——以永康市龍山運動小鎮為例[J].小城鎮建設， 2016，34（3）：54-61.doi：10.3969/j.issn.1002-8439.2016.03.013.

[8]宋為，陳安華.淺析浙江省特色小鎮支撐體系[J].小城鎮建設，2016，34（3）：38-41.doi：10.3969/j.issn.1002-8439.2016.03.010.

[9]李娜，仇保興.特色小鎮產業發展與空間優化研究[J].城市發展研究，2019，26（1）：8-12.

[10]于新東.特色小鎮的產業選擇機制[J].浙江經濟， 2015（21）：19.

[11]張蔚文.政府與創建特色小鎮：定位、到位與補位[J].浙江社會科學，2016（3）：43-45.

[12]郝華勇.湖北省特色小鎮培育路徑及對策研究[J].湖北社會科學，2018（3）：90-95.

[13]閔忠榮，周穎，張慶園.江西省建制鎮類特色小鎮建設評價體系構建[J].規劃師，2018，34（11）：138-141.

[14]熊正賢.鄉村振興背景下特色小鎮的空間重構與鎮村聯動——以貴州朱砂古鎮和千戶苗寨為例[J].中南民族大學學報（人文社會科學版），2019，39（2）：118-122.

[15]熊正賢.特色小鎮政策的區域比較與優化研究——以云貴川地區為例[J].云南民族大學學報（哲學社會科學版）， 2019，36（2）：106-118.

[16]林峰.特色小鎮的PPP投融資模式[J].中國房地產，2017（5）： 64-67.

[17]王吉勇，朱駿，張暉.特色小鎮的全流程規劃與實施探索——以杭州夢想小鎮為例[J].規劃師，2018，34（1）：24-29.

[18]蔣婷.浙江省特色小鎮旅游功能評價體系構建[J].中國農業資源與區劃，2019，40（6）：227-232.

[19]吳一洲，陳前虎，鄭曉虹.特色小鎮發展水平指標體系與評估方法[J].規劃師，2016，32（7）：123-127.

[20]李鵬舉，崔大樹.空間交易費用、產權配置與特色小鎮空間組織模式構建——基于浙江特色小鎮的案例分析[J].城市發展研究，2017，24（6）：10-17.

[21]陳哲霖，鄭杭軍，蔡靜宣，等.基于GIS的浙江特色小鎮空間布局形態研究[J].安徽農業科學，2017（19）：182-186，237.

[22]劉勇杏.鄉村振興戰略背景下陜西特色小鎮發展探討[J].中國集體經濟，2019（7）：10-11.

[23]余婧.西安市科技型特色小鎮發展研究[J].合作經濟與科技，2018（20）：4-6.

[24]劉清穎.西安文旅特色小鎮發展方向規劃設計淺析[J].經濟研究導刊，2019（6）：174-175.

[25]李友良.我國運動休閑特色小鎮體育旅游產業可持續發展研究[J].產業與科技論壇，2018（20）：11-12.

[26]林克明，馬柯杭，郜惠倫.新型城鎮化背景下我國體育特色小鎮建設和發展研究[J].當代體育科技，2018（21）：12-13.

[27]陳曉剛，王蘇宇，張元富.客家特色小鎮的鄉土文化及其景觀建設路徑探析[J].城市發展研究，2018，25（11）：1-5.

[28]涂波，端木岐.基于景觀為先的特色小鎮規劃實踐——以中國玫瑰谷概念規劃為例[J].中國園林，2019，35（4）：75-80.

[29]陸佩，章錦河，王昶，等.中國特色小鎮的類型劃分與空間分布特征[J].經濟地理，2020，40（3）：52-62.

[30]王弘彥.鄉村振興戰略下資源枯竭型城市的特色小鎮培育方案——以撫順市東洲地區為例[J].國土與自然資源研究， 2020（2）：94-96.

[31]白小虎，魏強.特色小鎮、外部性效應與勞動生產率——來自浙江的實證研究[J].浙江社會科學，2020（2）：53-59，156-157.

[32]劉寶國.基于省情的特色小鎮培育對策研究——以江蘇省為例[J].中國名城，2017（10）：35-39.

[33]王瑋，黃春曉.江蘇省農業特色小鎮建設現狀與路徑研究[J].江蘇農業科學，2018，46（12）：315-319.

[34]王天南.山東省特色小鎮的培育途徑研究——參照地域經濟差異化下的浙江省、上海市[J].城鄉建設，2019（9）：41-44.

[35]浙江省人民政府關于加快特色小鎮規劃建設的指導意見（浙政發〔2015〕8號）[EB/OL].（2015-05-04）[2020-05-04].http：//www. zj.gov.cn/art/2015/5/4/art_32431_202183.html.

[36]秦詩立.特色小鎮建設須著力“特”與“色”[J].浙江經濟， 2015（12）：42-43.

[37]蔡續.桂林市特色小城鎮建設問題與對策研究[J].中國發展，2015，15（4）：43-47.

[38]吳林芳，蔡吉鴻，柳知海，等.特色化營造導向下的安徽省白地鎮宣硯小鎮規劃[J].規劃師，2016，32（z2）：131-135.

[39]陳良漢，周桃霞.浙江省特色小鎮規劃建設統計監測指標體系和工作機制設計[J].統計科學與實踐，2015（11）：4-7.

[40]倪毅，羅成書.鄉村振興戰略下的特色小鎮帶動思路與路徑研究——以開化桐村鎮為例[J].小城鎮建設，2018，36（8）：126-132.doi：10.3969/j.issn.1002-8439.2018.08.018.

[41]方應波，易文芳，黃煒迦.產業升級視角下廣東省特色小鎮發展路徑研究[J].經濟論壇，2019（1）：75-79.

[42]雷興國.特色小鎮建設背景下杭州市茶文化旅游推廣策略研究[D].杭州：浙江工業大學，2016.

[43]體育總局辦公廳.關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知（體群字〔2017〕73號）[EB/OL].（2017-05-11）[2020-05-04]. http：//www.gov.cn/xinwen/2017-05/11/content_5192975.htm#1.

[44]農業部辦公廳.關于開展農業特色互聯網小鎮建設試點的指導意見[EB/OL].（2017-11-20）[2020-05-04].http：//www.moa. gov.cn/nybgb/2017/201711/201802/t20180201_6136213.htm.

[45]國家林業局辦公室.關于開展森林特色小鎮建設試點工作的通知（辦場字〔2017〕110號）[EB/OL].（2017-07-07）[2020-05-04]. http：//www.forestry.gov.cn/main/4819/content-995723.html.

[46]周春暉.國外體育特色小鎮建設發展的經驗與啟示研究[J].當代體育科技，2018（36）：229，231.

[47]蔣如愿，孫秀睿，石宇.山東省平度市特色小鎮規劃研究[J].規劃師，2016，32（z2）：126-130.

[48]周子晟.秦皇島市特色小鎮建設思路與發展對策[J].河北農業科學，2017，21（5）：97-99.

[49]徐蘇妃，張景新.基于復雜適應系統理論的廣西特色小鎮發展評估與對策[J].桂林航天工業學院學報，2017，22（4）：404-410.

[50]國家發展改革委辦公廳.關于建立特色小鎮和特色小城鎮高質量發展機制的通知（發改辦規劃〔2018〕1041號）[EB/OL].（2018-09-28）[2020-05-04].http：//www.gov.cn/xinwen/2018-09/ 28/content_5326338.htm.