地方動態

遼寧

推進“多規合一”實用性村莊規劃

近日，遼寧省自然資源廳發布2020年村莊規劃編制重點村名單，沈陽市鐵西區高花街道西狼村等681個村莊將按照“多規合一”實用性村莊規劃標準，在于11月底前完成村莊規劃，助力推進遼寧省“千村美麗、萬村整潔”行動。

自2019年以來，遼寧省各地自然資源部門在認真貫徹落實鄉村振興戰略要求的基礎上，積極推進“多規合一”實用性村莊規劃編制工作。在規劃編制中，通盤考慮農村土地利用、產業發展、人居環境整治、生態保護等內容，積極統籌好產業發展、耕地和永久基本農田保護、生態保護修復、農村住房布局等空間需求，保障農村一二三產業融合發展。結合新冠疫情的防控要求，優化鄉村應對突發重大公共事件的空間布局，為公共衛生防疫預留緩沖空間和應急設施建設用地，結合規劃留白，增強鄉村空間韌性。

遼寧廳國土空間規劃處相關負責人表示，為確保鄉村振興戰略的落實，遼寧廳全力用足用好各項涉農政策。結合自然資源部開展的全域土地綜合整治試點工作，今年在指導村莊規劃編制上，特別強調全域土地綜合整治試點村莊規劃與試點實施方案的銜接。按照集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并等類型，突出全域土地綜合整治特點。全域土地綜合整治試點村莊規劃將在充分尊重農民意愿的基礎上，提出全域土地綜合整治的目標任務、整治區域、主要內容及空間布局等，并落實到具體地塊。非試點地區也要探索謀劃本地區全域土地綜合整治總體布局，優化生產、生活、生態空間格局，統籌農用地整理、建設用地整理和鄉村生態修復三項工作任務，為全面推進全域土地綜合整治工作奠定基礎。（來源：《中國自然資源報》）

錦州市國土空間規劃編制工作扎實推進

近日，錦州市國土空間規劃辦公室在對空間規劃專題階段性成果廣泛征求意見的基礎上，邀請縣（市）區相關部門及市發改委、市生態環境局、市水利局、市農業農村局、市交通局、市住建局、市林草局、市工信局等空間規劃編制成員單位，在市自然資源局六樓會議室組織召開國土空間規劃專題研討會。

中規院、遼寧蘇地源公司、中國地質環境監測院和國家海洋環境監測中心4家編制單位，集中對資源環境承載能力與國土空間開發適宜性評價、生態保護紅線評估與布局優化、綜合交通體系、海洋規劃、“三山三河”建設策略模式與布局、“雙凌”協同發展等六個重點專題進行了匯報，編制單位與參會成員單位就專題研究階段性成果進行了深入的對接和熱烈的討論，專題階段性成果得到了參會成員單位一致認可，通過研討，明確了專題需要修改完善的內容，及時對接補充了相關資料、數據，為夯實錦州市國土空間規劃編制基礎、廣泛凝聚共識奠定了良好基礎。（來源：遼寧省自然資源廳網站）

朝陽市大力推進鄉村規劃編制工作

朝陽市自然資源局統籌推進國土空間規劃編制工作。6月11日，市本級開始招標并同步開展前期調研、現狀評估和雙評價等基礎工作；北票市、凌源市、朝陽縣、建平縣和喀左縣已經完成招標并同步開展前期工作；雙塔、龍城兩區鄉（鎮）規劃部分將于近期招標，城區規劃部分與市級國土空間規劃同步進行。

全市1337個行政村中，已有718個村完成初步成果；其余的正在編制，對于沒有條件編制的，各縣（市）區正結合縣鄉國土空間規劃編制工作，合理劃分村莊分類布局，并在縣、鄉國土空間規劃中明確村莊國土空間用途管制規則和建設管控要求，年底前完成。

統籌推進美麗示范村村莊規劃編制工作。2020年，朝陽市確定美麗示范村規劃編制任務121個，目前，已經編制完成10個，正在編制的29個，正在招標的33個，正在籌備編制的46個，正在落實的3個。（來源：遼寧省自然資源廳網站）

浙江

農民建房有了辦事指南

近日，浙江省農業農村廳、省自然資源廳、省住房和城鄉建設廳聯合印發《浙江省農民建房“一件事”辦事指南（2020年修訂版）》（以下簡稱《指南》），旨在加強農村宅基地及農民建房審批管理。

《指南》涉及農村村民住宅用地審核、鄉村建設規劃許可、建設工程規劃許可、確定農房設計方案、建設工程施工許可、確定房屋四址（放樣）、農房竣工驗收等事項，規定農村住房建設應盡量利用村內原有宅基地、空閑地及其他存量建設用地、未利用地，不占或盡量少占耕地，不得占用永久基本農田；從嚴控制農房占地面積、建筑面積、建筑層次和總建筑高度，嚴格執行“一戶一宅”制度，建新必須拆舊。

《指南》明確了農民建房的辦事流程：村民提出書面申請，交村集體經濟組織或村民委員會審核。審核通過后予以公示。公示無異議的，向鄉（鎮）政府、街道辦事處或通過浙江政務服務網遞交申請材料。鄉（鎮）政府、街道辦事處重點審查申請人是否符合條件。符合條件的由鄉（鎮）政府、街道辦事處向申請人核發農村宅基地批準書和受托核發鄉村建設規劃許可證。鄉（鎮）政府、街道辦事處應自收到建房村民放樣申請之日起7個工作日內，組織人員現場查驗，實地丈量批放宅基地，確定建房位置。同時，加強施工巡查，派員到場監督并形成記錄。建房完工后，鄉（鎮）政府、街道辦事處組織驗收，實地檢查是否按批準面積、建筑高度等要求使用宅基地，是否按批準面積和規劃要求建房等。（來源：《中國自然資源報》）

安徽

加快宅基地和集體建設用地使用權確權登記

近日，安徽省自然資源廳印發《關于加快宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求進一步加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作，確保年底基本完成任務，2021年底前將數據成果逐級匯交至國家級不動產登記中心信息管理基礎平臺。

《通知》提出，各地要以未確權登記的宅基地和集體建設用地為工作重點，對符合登記條件的辦理房地一體不動產登記。堅持不變不換原則，各歷史階段頒發的宅基地和集體建設用地使用權證書繼續有效，對有房地一體不動產登記需求的，完成地上房屋補充調查后辦理登記。

《通知》要求，正在開展地籍調查的要加快推進調查和確權登記工作，尚未開展地籍調查的要抓緊實施。要采取積極靈活的調查方式，對權利人因外出等原因無法實地指界的，可采取委托代理人代辦、“先承諾、后補簽”或網絡視頻確認等方式進行。要積極化解疑難問題，依法依規推動解決宅基地“一戶多宅”、缺少權屬來源材料、超占面積、權利主體認定等問題，按有關規定進行統一登記頒證，努力提高登記率。對亂占耕地建房、違反生態保護紅線管控要求的建房、城鎮居民非法購買農村宅基地、小產權房等，不得辦理登記。

《通知》強調，要嚴格落實月報制度，真實上報各地進展情況，及時研究解決問題。安徽廳將適時對各市縣（市、區）宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作進行通報督導。（來源：《中國自然資源報》）

湖北

潛江市扎實推進全域國土綜合整治工作

一是出臺實施意見，明確部門責任。潛江市政府出臺全域國土綜合整治實施意見，成立以市長為組長，各相關單位主要負責人為成員的全域國土綜合整治和生態修復工作領導小組，明確任務目標、支持政策和建設程序。

二是開展資源調查，建立項目庫。組織專班開展資源調查，建立潛江市全域國土綜合整治項目庫，第一期入庫40個，總面積92.41萬畝，涉及17個區鎮處、122個行政村。

三是搭建融資平臺，解決資金來源。該局與農發行、國開行、市高新技術產業投資開發有限公司、市水鄉園林投資有限公司等銀行和投資平臺分別簽訂項目實施協議，推進國土綜合整治和鄉村振興戰略實施。

四是綜合論證篩選，開展項目試點。經反復踏勘論證和綜合比選，選擇項目前期工作扎實、成熟度較高、投資主體確定的龍灣鎮馮家湖片區、高石碑鎮興隆片區和老新鎮田李片區等3個項目，作為第一批試點項目申報省級試點，先行開展綜合整治。（來源：湖北省自然資源廳網站）

嘉魚縣打造國土綜合整治田園綜合體

一是按照“政府主導、部門聯動、企業實施”的方式，構建“財政資金+金融資本+社會資本”的籌資模式，打造國土綜合整治的田園綜合體。

二是改善區域生態環境，修復濕地1665畝，實施退化林修復，復綠裸露山體。

三是優化農業產業結構，啟動蝦稻共作基地、雜糧基地、茶果基地、中藥材花海建設，完成茶園整治。

四是升級基礎設施條件，實施60公里旅游干支線和旅游綠道升級改造，推進項目區給水、排污、電力、天然氣等基礎設施配套建設。

五是改善村民居住環境，保留特色村莊，建設以農業生產為主體的集遷小區，在城鄉接合部規劃建設可容納1178戶功能齊全的居民小區。

六是導入多元特色產業，通過全域國土綜合整治，吸引地產、旅游、康養、教育等多元化產業入駐，解決區域發展瓶頸問題，提高區域核心競爭力。（來源：湖北省自然資源廳網站）

湖南

湘潭市積極推進農村危房改造

今年是全面建成小康社會收官之年，也是脫貧攻堅決戰決勝之年，農村危房改造是全面打贏脫貧攻堅戰的關鍵一環。湖南省湘潭市通過列清單、嚴整改、查問題，形成攻堅態勢，實現了“數據誤差、動態新增危房改造任務、問題整改、各類訴求”四清零的目標。6月，湘潭市在湖南省率先完成建檔立卡貧困戶住房安全有保障核驗工作。

湘潭市為做好農村危房改造，始終堅持科學工作方法，逐一上戶、逐一登記、逐一核查。落實周調度、旬講評、月通報制度，并按照開工率、竣工率等對全市鄉鎮進行排名。持續落實好屬地負責和部門負責、總體負責和分線負責等工作責任制，制定領導聯點“分片包干”、干部落實“分戶到人”的責任清單，切實實現“層層有把關、戶戶有人管”。

實施農村危房改造全面普查和“回頭看”整改抽查以來，發現問題及時處理，適時調整工作重心，確保問題整改清零。各縣市區（園區）住房和城鄉建設局班子成員下沉至一線開展掛牌督戰；逐村逐戶抓整改，劃分網格逐戶上門，落實問題整改；建立問題臺賬，嚴格銷號機制，形成工作閉環。

精準落實政策，嚴控改造范圍，嚴格鑒定標準、鑒定程序，通過多種渠道解決住房安全保障問題。按照農村危房改造“鑒定安全、改造安全、保障安全”三個安全標準，堅持實事求是的原則，充分考慮實際情況，選擇合適的方式保障住房安全。

精心與群眾溝通，加強危房改造政策的解讀，說清鑒定標準。重視投訴處理，對反映的問題高度重視，認真復核，及時反饋。對群眾反映的突出問題，一查到底絕不姑息。加大脫貧攻堅宣傳力度，讓群眾有更多獲得感和幸福感。

精細完善信息檔案，確保信息檔案等全面、完善、無誤。嚴格按要求錄入脫貧攻堅住房安全有保障信息，逐一核實到位，逐一回查檔案，確保記載清晰、準確和一致。加強部門協調、配合，共享相關信息，確保數據一致。

據了解，湘潭市共有農村四類重點對象86927戶，其中建檔立卡38157戶。2013年至2019年，湘潭市農村危房改造政策惠及貧困戶27577戶，其中建檔立卡8250戶。2020年，湘潭市農村危房改造工作呈現良好態勢，共完成農村危房改造任務561戶，竣工率100%；建檔立卡住房安全信息系統錄入38157戶，錄入率100%；住房質量安全“回頭看”抽查全面完成，農村四類重點對象普查率100%。（來源：《中國建設報》）

懷化市聚焦“六穩”“六保”做好自然資源要素保障和規劃支撐

新冠肺炎疫情發生以來，懷化市自然資源和規劃局積極主動作為，立足政策支撐，改進管理模式，不斷跟進重點項目用地保障，服務“六穩”“六保”取得明顯成效。

強管控優布局，構建科學的國土空間規劃體系。懷化出臺了《懷化市國土空間規劃（2020—2035年）編制工作方案》，國土空間開發保護現狀評估工作、“雙評價”和實施評估工作、城鎮開發邊界劃定模擬方案初步成果已完成。在國土空間規劃編制過程中，著力解決當前懷化市經濟社會發展中規劃要素保障問題，充分發揮規劃的引領管控作用，圍繞把懷化這座五省通衢城市建設成為“西南明珠”戰略定位，堅守生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界三條國土空間管控底線，堅持山水林田湖草生命共同體理念，構建生態廊道和生態網絡，推動形成綠色發展方式和生活方式，為建設富饒美麗幸福新懷化描繪嶄新的國土空間發展規劃藍圖。

（四）激活“沉睡”土地有效利用，“拆”出發展資源資金機遇。肇慶市大力開展土地拆舊復墾，盤活農村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等存量閑置建設用地，增加農用地，促進農業發展，實現土地生產要素的合理優化配置；產生的復墾指標流轉，通過市場化調節手段“取長補短”，獲得資金扶持，激發農村發展潛力。全省首批縣級收購復墾指標于今年3月在肇慶市誕生，成交面積為482.14畝，成交金額逾2.4億元。截至今年5月底，肇慶市累計完成拆舊復墾備案項目733個，面積13564畝；累計完成驗收項目126個，形成復墾指標1864畝，其中1073畝復墾指標已通過交易平臺完成出讓，為全市鄉村振興工作募集了約5.5億元資金。肇慶市主要采取以下幾項措施推進農村拆舊復墾工作：一是研讀深究政策，摸清項目實施路徑，將農村拆舊復墾工作納入市的年度重點工作，由市級自然資源部門深入各地開展政策宣講，開展培訓會議，做到領導干部帶頭學、業務骨干深入學，將土地管理政策學習常態化。二是建立工作機制，結合肇慶市實際，今年2月出臺了《肇慶市縣級復墾指標收購工作指南（試行）》，進一步規范肇慶市縣級復墾指標收購工作，確保各地使用復墾指標、滿足出讓經營性用地需求和及時歸還復墾周轉指標，成為第一個出臺縣級復墾指標收購工作指南的地級市。三是落實工作制度和資金，肇慶市建立每周一報制度，編制市級資金籌集使用方案，為縣級開展工作提供資金保障。四是實行多級聯動、多方溝通配合，成立市、縣、鎮三級實施農村拆舊復墾工作領導小組，著力構建政府主導、部門協調聯動、各司其職的責任機制，各級自然資源部門配備專職人員負責工作，聯合農業農村、財政、住建、林業等部門形成合力共同推進。五是重點聚焦宣傳工作，消除村民顧慮，把政策宣傳到縣、到鎮、入村、入戶，通過當地自然資源部門和鎮、村工作人員圍繞村民關心的拆舊要求、復墾要求、復墾指標掛鉤與使用、收益分配等核心內容開展宣傳講解，提高村民對工作流程的認識和工作開展的支持度，營造推進拆舊復墾工作的良好氛圍。（來源：廣東省自然資源廳網站）

廣西

東興市部署全市農村亂占耕地建房狀況調查工作

7月2日，東興市召開全市農村亂占耕地建房狀況調查工作動員部署培訓會。

會議要求，各鄉鎮、各部門要提高政治站位，深刻認識亂占耕地建房的嚴重性和危害性，牢牢守住耕地保護紅線。要壓實責任，全面摸清2009年12月31日以來全市占用耕地建設住宅的規模、布局和利用情況，初步摸清村民違反“一戶一宅”規定占用耕地建房、工商資本和城市居民到農村非法占用耕地變相開發房地產和建設住房情況，查清占用耕地建設包括酒店、招待所、農家樂、別墅、休閑度假設施等具備住宿條件場所的情況。

會議強調，各部門要高度重視，精心組織、積極行動，牢牢守住耕地保護紅線，扎實做好農村宅基地管理，確保按時保質完成全市農村亂占耕地建房狀況調查工作。（來源：廣西壯族自治區自然資源廳網站）

四川

廣元市全力推進城鄉建設用地增減掛鉤項目

2010年起，截至5月底，廣元市198個增減掛鉤項目獲得四川省自然資源廳立項批復，項目規模77717.9040畝，規劃投資總額87.3億元。今年分三批次上報省廳立項68個項目（蒼溪縣20個、旺蒼縣16個、劍閣縣7個、青川縣18個、利州區1個、昭化區6個），項目規模27369.3210畝，2019年度指標已用完，并預支2020年度指標6366.5775畝。已取得合格證項目46個，批復規模為26314.5555畝，節余指標總計15102.7015畝。37個項目簽訂了指標流轉合同，流轉面積10399.5016畝。

5月，全市9個項目（劍閣縣4個，青川縣4個，利州區1個）取得合格證，節余指標面積為1753畝；正在申報驗收47個項目（蒼溪縣20個、旺蒼縣6個、劍閣縣4個、青川縣9個、昭化區4個，朝天區4個）；正在實施89個項目（蒼溪縣8個、旺蒼縣6個、劍閣縣20個、青川縣2個、利州區11個、昭化區17個，朝天區25個）；16個項目正在做前期開工準備（劍閣縣14個，青川縣2個）。（來源：四川省自然資源廳網站）