大運河文化帶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省際比較與提升路徑

孫靜 王佳寧

摘 要：本文以習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含著豐富的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念為指導，以大運河流經(jīng)的北京、天津、河北、山東、河南、安徽、江蘇和浙江八省份為研究對象，比較分析了大運河文化帶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，指出大運河沿線省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速并呈現(xiàn)差異化的發(fā)展模式，但尚未有效落實大運河文化帶建設的全局性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。因此，筆者認為，應深入挖掘大運河的文化價值，整體謀劃大運河沿線文化產(chǎn)業(yè)布局;集聚資源要素，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)融合模式;提升文旅消費品質(zhì)，形成以大運河文化為主題的文化產(chǎn)業(yè)鏈;策應國家文化公園建設，構(gòu)建利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度體系。

關(guān)鍵詞：大運河文化帶;文化產(chǎn)業(yè);區(qū)域文化;習近平新時代中國特色社會主義思想

一、問題的提出

為貫徹落實習近平總書記關(guān)于大運河文化帶建設的重要精神，2019年2月，中共中央辦公廳、國和院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），旨在以大運河文化保護、傳承、利用為引領，統(tǒng)籌推進大運河沿線區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展。《規(guī)劃綱要》就如何依托大運河文化資源，推動文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要部署。大運河文化帶建設這一國家重大決策的提出和持續(xù)推進，為大運河文化帶沿線省市探索高質(zhì)量發(fā)展新路徑、沿線區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，提供了難得的政策窗口期與改革機遇期。

大運河文化帶以大運河流經(jīng)的北京、天津、河北、山東、河南、安徽、江蘇、浙江等八省市為規(guī)劃范圍。延綿3 200千米的大運河沿線蘊藏著豐富的文化資源，是典型的帶狀文化遺產(chǎn)。面對遺產(chǎn)保護壓力巨大、傳承利用質(zhì)量不高、資源環(huán)境形勢嚴峻及生態(tài)空間擠占嚴重的現(xiàn)狀[1]，大運河沿線省市在大運河文化帶建設和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中所面臨的現(xiàn)實問題是：如何在推動大運河文化與時代元素相結(jié)合的基礎上，利用區(qū)域文化差異，統(tǒng)籌推進大運河文化帶、生態(tài)帶與旅游帶建設，實現(xiàn)大運河沿線區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新融合與質(zhì)量提升。

區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)理論作為區(qū)域經(jīng)濟學和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的交叉議題，是將文化產(chǎn)業(yè)視為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、提升區(qū)域競爭力的重要因素，將獨特的文化資源視為區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎[1]。該理論主要從資源優(yōu)勢、資本技術(shù)、整合集約和區(qū)域非均衡發(fā)展等角度形成了多個競爭性的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展學說[2-3]。相關(guān)研究大多是從全要素層面討論文化產(chǎn)業(yè)的影響因素、競爭力等結(jié)構(gòu)性問題[4]-[6]。特別是“十三五”時期，文化產(chǎn)業(yè)進入大數(shù)據(jù)時代，新興業(yè)態(tài)與產(chǎn)業(yè)門類的調(diào)整推進了文化產(chǎn)業(yè)的大變革、大解構(gòu)、大升級與大融合[7]，但如何突破傳統(tǒng)文化資源的點狀分布，通過整合省市內(nèi)與跨省市線性文化資源，實現(xiàn)帶狀文化產(chǎn)業(yè)布局，則是目前大運河文化帶建設的重要突破口。現(xiàn)有研究不能對接于黨的十八大以來的發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略的重大變化，及其對區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，也無法為分析大運河這類跨行政區(qū)的帶狀文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題提供富有解釋力的理論基礎。鑒于此，尋找強有力的分析工具成為大運河相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究的首要問題。

習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含著豐富的文化產(chǎn)業(yè)與區(qū)域協(xié)同發(fā)展思想，是大運河沿線區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究的重要理論基礎。本文在對大運河沿線省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行橫向比較與整體分析的基礎上，結(jié)合習近平新時代中國特色社會主義思想，提出優(yōu)化提升大運河文化帶文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的路徑參考與對策建議。

二、在習近平新時代中國特色社會主義思想中探尋理論基礎

習近平新時代中國特色社會主義思想是黨的十八大以來，黨中央提出的一系列新思想、新理念、新戰(zhàn)略所建構(gòu)起的一整套科學、完善、系統(tǒng)的思想體系[8]。這一理論體系視野廣闊、內(nèi)涵豐富，既涉及價值、理念、方法論和制度等多層次結(jié)構(gòu)，也涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等多方面問題，“為全黨全國人民在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢而奮斗提供了行動指南”[9]。這一理論體系蘊含著豐富的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思想。本文依據(jù)習近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟建設和文化建設的重要論述，探究其中蘊含的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念與路徑，將其歸納為以下三個方面：

（一）堅持新發(fā)展理念，確立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五個向度

黨的十九大將新發(fā)展理念作為習近平新時代中國特色社會主義思想的基本方略之一，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”成為引領新時代中國發(fā)展的全新理念。新發(fā)展理念的確立標志著當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學的重大理論發(fā)展與“系統(tǒng)化的經(jīng)濟學說”形成[10-11]。對于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，新發(fā)展理念同樣發(fā)揮著根本性引領作用，并為文化產(chǎn)業(yè)確立了五個發(fā)展向度。

第一，創(chuàng)新向度。從文化產(chǎn)業(yè)整體視角看，創(chuàng)新是在保護傳承基礎之上的創(chuàng)新，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)首先是要有效保護文化遺產(chǎn)、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并在此基礎上，探尋優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與時代精神的契合點，靈活運用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，創(chuàng)新文化內(nèi)容與文化載體，呈現(xiàn)文化新形態(tài)。從文化市場的參與主體來看，以創(chuàng)新精神為特色的文化消費市場，在面向廣大消費者越來越高的消費需求時，文化市場經(jīng)營主體的創(chuàng)新精神與創(chuàng)意行為可以被極大地激發(fā)出來。

第二，協(xié)調(diào)向度。將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)置于整體區(qū)域或省域發(fā)展格局中加以推進，包括文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間的融合模式，特別是基于互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的新興文化業(yè)態(tài)及產(chǎn)業(yè)間的融合成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能和新增長點。此外，文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)還包括不同地區(qū)間文化產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以及文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，和諧向度。在推動文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，以及建設社會主義文化強國時，文化產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展是處理好地區(qū)文化建設與經(jīng)濟發(fā)展、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、中國文化與世界文化、文化發(fā)展與生態(tài)保護等多維關(guān)系。因此，文化產(chǎn)業(yè)的和諧是把握好關(guān)于文化的意識形態(tài)屬性和文化產(chǎn)業(yè)屬性、文化產(chǎn)業(yè)在社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系。

第四，開放向度。黨的十八大以來，推動中華文化走向世界的新趨勢已逐漸形成，國家文化軟實力得到提升。文化的開放向度體現(xiàn)在通過對外文化交流汲取世界優(yōu)質(zhì)文明成果，并在文化交流中使文化產(chǎn)業(yè)走出國門，借此提升文化話語權(quán)，增強中國文化在世界范圍的影響力。

第五，共享向度。盡管文化產(chǎn)業(yè)遵循的是市場化邏輯，但文化本身的公共價值指向決定了文化成果共享應當成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的題中之義。優(yōu)秀的文化并不局限于所在的城市、地區(qū)，通過推動文化共享，提升其影響力，從而帶動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）堅持文化自信，將文化產(chǎn)業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展新增長極

文化自信是以文化實現(xiàn)對社會主體價值觀的塑造，形成主體的民族認同、國家認同和社會認同。堅持文化自信的一個突出表現(xiàn)是將文化產(chǎn)業(yè)定位為高質(zhì)量發(fā)展的新增長極，通過文化產(chǎn)業(yè)推進社會文化與經(jīng)濟發(fā)展的高度融合與深度互補。文化自信離不開文化產(chǎn)業(yè)的支撐，文化產(chǎn)業(yè)是文化自信的保障[12]，二者在價值挖掘、地域差異發(fā)展及產(chǎn)業(yè)協(xié)同上呈現(xiàn)顯著關(guān)聯(lián)特征。

第一，強調(diào)中華傳統(tǒng)文化的產(chǎn)業(yè)根基價值。習近平總書記指出，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一個國家、一個民族傳承和發(fā)展的根本，如果丟掉了，就割斷了精神命脈 [13] 。中華傳統(tǒng)文化不僅是中國人最基本的文化身份，也是中華民族最顯著的精神標識。因此，要將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為社會主義文化產(chǎn)業(yè)的根基，才能“讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時代風采”[14]。

第二，加強基于地域差異的區(qū)域融合發(fā)展。文化繁榮發(fā)展的一個重要表現(xiàn)是：文化價值觀和文化習俗在各個地區(qū)內(nèi)部相對同質(zhì)，在不同地域間則存在一定的異質(zhì)性[15]，但這些地域間以諸如“大運河文化帶”“絲綢之路”等耦合方式形成了共同的文化基因。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需要在正視文化區(qū)域差異性的同時，建立文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、合作對接與融合發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。

第三，注重以“文化+”引領產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。協(xié)同創(chuàng)新是新時期實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎。文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，涉及整合文旅資源、協(xié)調(diào)創(chuàng)新主體、提升生產(chǎn)水平等諸多要素。以協(xié)同理念推進文化產(chǎn)業(yè)與旅游、科技、信息、制造、體育、金融等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，大力發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，推進文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

（三）堅持制度創(chuàng)新，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

習近平新時代中國特色社會主義思想始終將制度視為根本性、全局性、長期性的建設擺在首位[16]。習近平總書記指出，要堅持以實踐基礎上的理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新，堅持和完善現(xiàn)有制度，從實際出發(fā)，及時制定一些新的制度[17]。就文化產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新而言，文化產(chǎn)業(yè)制度在適應科技創(chuàng)新帶來的組織、業(yè)態(tài)與市場等方面變革同時，需構(gòu)建新型文化產(chǎn)業(yè)制度體系，以適應文化的產(chǎn)業(yè)屬性、滿足社會與經(jīng)濟效益的需求。此外，從國家到地方都在積極推動人才、技術(shù)、資本要素的自由流動和高效配置。2020年3月，中共中央國務院發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》將有利于加速推進文化產(chǎn)業(yè)領域的市場化，推動文化產(chǎn)業(yè)制度在文化培植、市場配置與資源整合[18]、制度保障與政策激勵方面的不斷優(yōu)化與完善。近幾年，通過立足本土文化資源特色，中國一些地區(qū)的文化休閑、創(chuàng)意設計、文化軟件等新興特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。完善文化要素市場化配置，緩解文化市場供需的結(jié)構(gòu)性錯配，亟需制度創(chuàng)新并健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)制度體系。

綜上，習近平新時代中國特色社會主義思想為研究大運河沿線地區(qū)文化、旅游、科技等產(chǎn)業(yè)融合、以文化為引領推進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的理論基礎。本文對大運河沿線地區(qū)以大運河文化帶建設推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論啟發(fā)概括為：以新發(fā)展理念為基本綱領，以本土文化資源為基本前提，以制度創(chuàng)新為基本手段，加快實現(xiàn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

三、大運河文化帶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省際比較

大運河是貫通中國南北地區(qū)的文化長廊，擁有著極為豐富的歷史文化資源。大運河沿線8省市在文化產(chǎn)業(yè)總體定位、門類發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在差異與共性。

（一）大運河沿線省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

大運河文化帶沿線省市重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在各自“十三五”規(guī)劃及“十三五”文化領域?qū)ｍ椧?guī)劃中，均明確將文化產(chǎn)業(yè)定位為本地“國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”，并在各自《2020年政府工作報告》中規(guī)劃了一系列與文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)相關(guān)的工程與項目。沿線省市文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展路徑呈現(xiàn)出兩個特點：一是在發(fā)展基本路徑上存在共性，即主張采用文化產(chǎn)業(yè)與科技、金融、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展路徑，將創(chuàng)新視為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力。二是在發(fā)展具體側(cè)重點上存在差異，如北京作為全國文化中心，將新聞出版、文化藝術(shù)與廣播影視等作為發(fā)展重點;天津更加注重文化創(chuàng)意、出版發(fā)行、演藝娛樂等的轉(zhuǎn)型升級;此外，河北的創(chuàng)意農(nóng)林，山東的文化旅游與數(shù)字文化，江蘇的動漫游戲，浙江的文化休閑旅游和文化產(chǎn)品流通，安徽的工藝美術(shù)等均是在門類發(fā)展上體現(xiàn)了省際差異。綜上，從大運河沿線省市實際發(fā)展路徑上看，存在較為明顯的省際特色。

1.北京——以資源整合引領文化創(chuàng)新

黨的十八大以來，北京將文化產(chǎn)業(yè)作為推動首都綠色、減量、創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑。2014年2月，習近平總書記在考察北京時提出“四個中心”戰(zhàn)略定位。北京先后出臺了《關(guān)于進一步鼓勵和支持民間資本投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的若干政策》《關(guān)于促進文化與商務融合加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)的實施意見》《關(guān)于推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》等一系列文化產(chǎn)業(yè)政策，這極大拓展了北京地區(qū)文化政策空間，使北京具備了更加立體化的文化產(chǎn)業(yè)政策體系。公共資源的持續(xù)性高投入成為北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動力。2019年，文化產(chǎn)業(yè)占北京市國民生產(chǎn)總值10%左右，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上法人單位實現(xiàn)營業(yè)收入超1.2萬億元，從產(chǎn)業(yè)門類營業(yè)收入來看，新聞信息服務、創(chuàng)意設計服務、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)高于文化傳播渠道、文化娛樂休閑服務和文化投資運營等門類。雖然北京市文化產(chǎn)業(yè)門類發(fā)展存在一定的不均衡現(xiàn)象，但文化產(chǎn)業(yè)顯然已逐步成為首都經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。此外，北京市所具有的人才和文化資源優(yōu)勢尤為明顯，由于文化資源的膜拜價值具有較強的輻射力和吸引力，再加上文化資本、技術(shù)等文化生產(chǎn)要素的集聚，使北京在文化內(nèi)容創(chuàng)意和設計服務等方面形成了絕對優(yōu)勢。

2.天津——以重點項目優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)

天津自2010年實施重點文化項目以來，共計通過10批560個項目，總投資規(guī)模達1 904億元。其中，2019年，重點文化項目34個，投資共計27億元。這些項目涉及文旅融合、園區(qū)平臺、影視動漫，以及公共文化服務和設施建設等四大板塊。在這些重點文化項目的推進下，基本形成了歷史民俗文化產(chǎn)業(yè)區(qū)（如大沽口炮臺遺址公園）、老品牌老字號文化產(chǎn)業(yè)區(qū)（如勸業(yè)場、大胡同）、海洋文化產(chǎn)業(yè)區(qū)（如濱海航母主題公園）、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)區(qū)（如楊柳青園藝科技博覽園）等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是根據(jù)區(qū)域文化資源對區(qū)域功能定位、產(chǎn)業(yè)導向和發(fā)展模式加以確定的類型區(qū)。《天津市“十三五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出：到2020年，天津市文化產(chǎn)業(yè)增加值超過1 600億元，占全市生產(chǎn)總值比重達6.5%，真正成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，天津市已形成“四帶多點”的文化產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局[19]，實現(xiàn)了對不同功能區(qū)域的文化產(chǎn)業(yè)覆蓋，文化產(chǎn)值也有了較大幅度的增長。

3.河北——以鄉(xiāng)村文化特色拓展產(chǎn)業(yè)空間

河北擁有五萬多個行政村，本省有超過50%的人口生活在鄉(xiāng)村，擁有豐富的鄉(xiāng)村文化資源。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實，農(nóng)村物質(zhì)與文化消費需求水平不斷提升，當?shù)剜l(xiāng)村休閑、民俗產(chǎn)品、特色民宿、休閑農(nóng)業(yè)等相關(guān)文化融合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展并逐步興盛，具體體現(xiàn)在以“鄉(xiāng)村文化”為主體的不同發(fā)展模式：一是文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動型，如蔚縣剪紙產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造“展出展示—營銷推廣—生產(chǎn)基地—教育培訓”的剪紙產(chǎn)業(yè)鏈條。二是文化集團引領型，如吳橋縣一百余家各類雜技團體成立了吳橋雜技文化經(jīng)營集團，實現(xiàn)了雜技資源再整合，并形成雜技文化的規(guī)模化發(fā)展。三是多方聯(lián)合推動型，如寧晉縣在當?shù)毓すP畫文化特色產(chǎn)業(yè)基礎上，形成“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)供銷多方聯(lián)動模式。四是特色文化資源導向型，如昌黎葡萄酒文化產(chǎn)業(yè)、衡水武強年畫文化產(chǎn)業(yè)[20]的形成與壯大。豐富的鄉(xiāng)村文化與多樣的大眾文化資源為河北鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間，而基于這些文化資源所發(fā)展起來的休閑農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等綠色產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)也促使文化向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后蔓延。

4.山東——以文化產(chǎn)業(yè)推動新舊動能轉(zhuǎn)換

黨的十九大之后，山東緊緊圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換這一發(fā)展導向，在《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》中提出，完善文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，豐富新型文化業(yè)態(tài)，打造具有山東特色的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，到2022年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值力爭達到5 600億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的5.6%。山東的齊魯文化底蘊深厚，文化類型、載體豐富，通過推進傳統(tǒng)文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展，使文化產(chǎn)業(yè)成為推動省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展、推動新舊動能轉(zhuǎn)換的重要動力。特別有代表性的是位于大運河沿線的臺兒莊古城，2018年，臺兒莊古城營業(yè)收入4.3億元，在拉動文旅消費、推進文化相關(guān)企業(yè)發(fā)展方面表現(xiàn)突出，成為新舊動能轉(zhuǎn)換工程推進中的標桿性項目。

5.河南——以優(yōu)勢文化資源形成產(chǎn)業(yè)集聚

2016年，河南第十次黨代會上首次提出“河南省加快構(gòu)筑全國重要的文化高地”的目標，經(jīng)過四年努力，河南文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得長足發(fā)展。在以優(yōu)勢文化資源形成產(chǎn)業(yè)集聚方面，表現(xiàn)出了以下特征：一是通過文化改革發(fā)展試驗區(qū)、提高產(chǎn)業(yè)影響力，如2008年開始分批設立文化改革發(fā)展試驗區(qū)，如開封的文化旅游、寶豐的民間演藝、鎮(zhèn)平的玉文化產(chǎn)業(yè)、新縣的紅色旅游等影響力不斷擴大。二是持續(xù)開放文化市場、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，如鄭州已形成了三個以民營資本為主的較大規(guī)模動漫創(chuàng)作和生產(chǎn)基地。三是發(fā)揮重點園區(qū)帶動作用、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)性，如開封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，經(jīng)過周期性培育，已成為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。此外，隨著“老家河南”文化旅游品牌的建立與推廣將進一步推進文化資源整合，從而實現(xiàn)文化實力提升與文化產(chǎn)業(yè)升級。

6.安徽——文旅融合促進新業(yè)態(tài)發(fā)展

安徽文化資源豐富且分布較為均衡，大致可分為皖江文化區(qū)（包括合肥、銅陵、宣城、蕪湖、馬鞍山、安慶、池州、滁州）、淮河文化區(qū)（包括蚌埠、亳州、六安、淮南、宿州、淮北、阜陽）和徽州文化區(qū)（包括黃山）三大文化板塊。安徽以文旅供給側(cè)改革為重要思路，推進旅游+體育、研學、健康、休閑融合發(fā)展業(yè)態(tài)。在三大板塊中，徽州文化區(qū)所覆蓋的區(qū)域雖然最小，但憑借黃山所擁有的較多世界和國家級文化遺產(chǎn)，形成了在國內(nèi)外具有影響力的文旅產(chǎn)業(yè)群。皖江文化區(qū)的整體文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎比較好，2014年“皖南國際文化旅游示范區(qū)”成立以來，憑借著該地區(qū)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、深厚的文化底蘊以及優(yōu)越的旅游資源，成為了全國乃至世界上有重要影響的旅游目的地。截至2018年底，僅“皖南國際文化旅游示范區(qū)”就獲批13個全國“十佳”體育旅游精品項目和兩家長三角旅游標準化示范營地。

7.江蘇——以區(qū)域文旅一體化助推相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級

2019年5月，中共中央政治局會議審議并通過的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出“推動文化旅游合作發(fā)展”，旨在通過深化長三角區(qū)域旅游合作，統(tǒng)籌滬蘇浙皖四省市旅游資源，推動區(qū)域旅游市場和服務一體化發(fā)展。此后，在四省市政府共同推動下，文旅合作機制不斷深化。長三角地區(qū)旅游合作聯(lián)席會議作為標志性的區(qū)域合作制度設計，已先后召開了七次工作會議。2019年5月，四省市文化和旅游部門簽署《共同推進長三角地區(qū)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，協(xié)議包括構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟、實體化協(xié)同機構(gòu)、信息互通等三項保障機制，以及統(tǒng)一目標、構(gòu)建文旅合作協(xié)調(diào)機制等6項合作項目。2020年4月，江蘇發(fā)布《〈長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要〉江蘇實施方案》，提出利用運河、古城、古鎮(zhèn)等特色資源，打造具有高品質(zhì)休閑度假旅游區(qū)和世界聞名的度假勝地。未來在政府機構(gòu)、研究單位、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)之間還將構(gòu)建更加緊密的合作體制與機制。

8.浙江——以文化貿(mào)易推動產(chǎn)業(yè)“走出去”

2018年，浙江文化服務進出口16.64億元，同比增長10%，出口1.43億元，同比增長24.4%，位居全國第一方陣。浙江著力發(fā)展文化貿(mào)易，體現(xiàn)在：一是推動文化出口基地建設，重點打造了五個省級文化出口基地，僅2018年，華誼兄弟、歡娛影視、千乘影視、正午陽光、唐德影視等文化企業(yè)出口額達六千多萬美元，占全國影視出口的半壁江山。二是新聞出版行業(yè)拓展海外市場，浙江以“一帶一路”倡議為契機，多個出版企業(yè)先后與二十余個絲路國家簽訂新聞出版貿(mào)易合作項目，期刊、圖書等產(chǎn)品出口從2011年的105萬美元增長到2018年的650萬美元。三是“以展促貿(mào)”開拓國際市場的新模式，浙江先后組織相關(guān)文化企業(yè)參加了戛納影視節(jié)、俄羅斯國際書展等國際重點文化交易展會及文化節(jié)，在對外展示中國及吳越、江南文化的同時，獲得了文化產(chǎn)品與服務的出口訂單，推動文化企業(yè)的國際化進程、提升中國文化企業(yè)的國際影響力與競爭力。

（二）大運河文化帶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的比較分析

大運河文化帶沿線省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速并呈現(xiàn)不同的演進趨勢與發(fā)展路徑，在形成有效回應大運河文化帶建設的整體性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路問題上，面臨如下挑戰(zhàn)：

1.總體發(fā)展迅速，但區(qū)域間不平衡

從國家經(jīng)濟社會發(fā)展的普遍規(guī)律看，當人均GDP達到3 000—6 000美元之間時，文化產(chǎn)品與服務的需求量將激增，文化產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展階段。2018年，中國文化產(chǎn)業(yè)增加值3.9億元，比2004年增長10.3倍，2005—2018年，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長18.9%。從文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻來看，2004—2012年，文化產(chǎn)業(yè)對GDP增量的年均貢獻率為3.9%，而2013—2018年則提高到5.5%。可見，從全國來看，文化產(chǎn)業(yè)在拉動國民經(jīng)濟增長的重要作用。大運河文化帶銜接京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化、“一帶一路”建設等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以不足全國10%的土地面積，承載超過1/3的全國人口，貢獻近一半的國內(nèi)經(jīng)濟總量，是中國經(jīng)濟社會最發(fā)達、發(fā)展動力最強勁的區(qū)域之一。大運河沿線8省市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤為迅速，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占全國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值的比重達到近一半。北京和浙江的文化產(chǎn)業(yè)已成為地方經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，

通常認為某類產(chǎn)業(yè)的增加值如果超過GDP的5%時，那么該產(chǎn)業(yè)可以被視為地方經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。這與其提出的“全國文化中心”“文化強省”的發(fā)展戰(zhàn)略目標相匹配。江蘇、山東、安徽的文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重也已接近5%（如表1所示）。

從表1可知，8省市文化產(chǎn)業(yè)占地區(qū)GDP比重值差異較大，但8省市“文化強省”“文化產(chǎn)業(yè)的支柱性地位”等目標的確定意味著文化產(chǎn)業(yè)將成為各省市經(jīng)濟增長的新動能。而從文化資源利用、文化產(chǎn)業(yè)基礎、文旅融合機制等方面表現(xiàn)出的地區(qū)特征與發(fā)展路徑來看，8省市省域間及省市內(nèi)均存在較大差異，這些差異是沿線區(qū)域創(chuàng)新融合與協(xié)調(diào)發(fā)展所面臨的一大挑戰(zhàn)。

2.產(chǎn)業(yè)融合趨勢明顯，但地域特色不突出

通過對大運河文化帶沿線省市文化廳（局）牽頭會同省（市）委宣傳部、省（市）新聞出版廣電廳（局）等部門編制出臺的地方文化領域“十三五”專項規(guī)劃文本的分析，呈現(xiàn)了當前8省市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的門類發(fā)展定位（如表2所示）。

大運河沿線省市文化產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)、創(chuàng)意設計等相關(guān)領域融合的趨勢是明顯的，各省市均提及扶持創(chuàng)意設計、數(shù)字文化服務、網(wǎng)絡文化等新興文化產(chǎn)業(yè)。《文化部“十三五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出了培育一批骨干文化裝備企業(yè)，構(gòu)建文化裝備研發(fā)、設計、制造、安裝、租賃、銷售的完備產(chǎn)業(yè)鏈，以此形成對創(chuàng)意設計、工藝美術(shù)等文化產(chǎn)品生產(chǎn)、設計的強大支撐體系。但總體看來，“創(chuàng)意農(nóng)林”“文化裝備制造”“數(shù)字創(chuàng)意技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)”等具有地域特色的文化產(chǎn)業(yè)類型較少，這反映了省際間文化門類發(fā)展較為趨同，省域特色文化資源與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色的結(jié)合力度不夠。

3.產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不斷提升，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍呈現(xiàn)規(guī)模增長迅速、質(zhì)量提高明顯及文化技術(shù)應用廣泛的特征。作為文化市場主體的文化企業(yè)，其規(guī)模與類型如表3和表4所示。

大運河沿線地區(qū)文化領域的市場化程度和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不斷提升，但地區(qū)分布和經(jīng)營結(jié)構(gòu)方面仍有待優(yōu)化。從規(guī)模（限額）以上文化企業(yè)單位數(shù)量來看，天津、河北、河南、安徽4省市與其他地區(qū)有一定差距。從經(jīng)營結(jié)構(gòu)看，除了北京以文化服務為主的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，河北、山東、江蘇、安徽與河南均是以文化制造業(yè)為主，天津、浙江在文化制造與文化服務方面較為均衡。因此，大運河沿線地區(qū)亟需盡快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是在文化服務業(yè)領域應盡快找到突破口。

四、大運河文化帶文化產(chǎn)業(yè)的提升路徑

大運河展示了中國勞動人民的偉大勇氣與智慧，傳承著中華民族悠久的歷史與璀璨的文明。深入挖掘大運河這一寶貴遺產(chǎn)，打造大運河文化帶、生態(tài)帶和旅游帶，是新時代黨中央、國務院作出的一項重大決策部署。大運河所處的中國中東部地區(qū)，銜接“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展以及長三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略。大運河沿線8省市作為中國目前經(jīng)濟社會最發(fā)達、發(fā)展動力最強勁的區(qū)域之一，以文化為引領、推進文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既是大運河文化帶、生態(tài)帶與旅游帶建設所指向的重要目標，也是加強人文建設、打造文化高地的重要抓手。目前，大運河文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的增長速度快但地區(qū)不均衡、文旅融合逐漸加強但區(qū)域特色并不明顯、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升但結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化等諸多挑戰(zhàn)，其重點在于如何處理好省際差異性與區(qū)域整體性的關(guān)系。大運河文化帶建設為沿線省市優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力提供了難得的機遇，應以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞大運河文化資源的優(yōu)勢和特點，既要考慮省際差異性，又要兼顧帶狀文化產(chǎn)業(yè)的整體性，通過以下路徑協(xié)同推進大運河沿線區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）深入挖掘大運河沿線文化資源，整體謀劃大運河沿線文化產(chǎn)業(yè)布局

從大運河文化帶建設推進沿線省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角來看，大運河文化具備三大特征：一是文化特征分布的區(qū)域集中性。大運河文化的集中度高，沿線分布著京津、燕趙、齊魯、中原、淮揚、吳越等六大文化高地，與大運河實體形成了多重文化展示空間。二是文化要素內(nèi)涵的豐富多樣性。大運河文化內(nèi)涵主要包括：遺存性的文化內(nèi)涵是以大運河沿線遺存的“物”為基礎，其可見載體則是沿線的文化遺存、運河附屬遺存、水工遺存及其他關(guān)聯(lián)遺存;活態(tài)性的文化內(nèi)涵是以大運河相關(guān)的“人”為基礎，為各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與傳統(tǒng)習俗等;精神性的文化內(nèi)涵是指大運河所形成的體現(xiàn)中華民族精神特質(zhì)的文化精髓和價值觀念。三是文化價值轉(zhuǎn)化方式的多元性。除傳統(tǒng)方式外，一些與大運河文化相關(guān)聯(lián)的創(chuàng)意設計服務、文化藝術(shù)服務、文化休閑娛樂服務等特色文化產(chǎn)業(yè)也將成為大運河文化價值轉(zhuǎn)化的重要方式。

大運河沿線省市應參照上述特點，立足本地文化資源實際，既要展現(xiàn)沿線差異性的地域人文特征和漕運文化、水利文化、船舶文化、商事文化等時代特色，形成區(qū)域文化資源的比較優(yōu)勢，又要凸顯大運河的整體性文化特征，全線一盤棋做好文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。基于此，在推進新時代“五位一體”總體布局視域下，助推具有文化資源與文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補特征的高質(zhì)量區(qū)域發(fā)展布局，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在文化產(chǎn)業(yè)布點上，既要考慮到不同地區(qū)在文化旅游資源、社會經(jīng)濟發(fā)展條件等方面的現(xiàn)有差異，又要考慮到區(qū)域分工的未來定位。通過形成文化產(chǎn)業(yè)布點、串線的新格局，策應區(qū)域創(chuàng)新、協(xié)同、和諧、開放與共享的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

（二）集聚文化資源要素，創(chuàng)新大運河“文化+”產(chǎn)業(yè)融合模式

大運河作為世界文化遺產(chǎn)，應與沿線各地區(qū)文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的相互支撐與融合利用。沿線8省市150個核心區(qū)內(nèi)有眾多與大運河緊密相關(guān)的重要遺址遺跡，拓展區(qū)與輻射區(qū)擁有大量的傳統(tǒng)表演藝術(shù)、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)民俗活動等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，以及中華老字號、古村古鎮(zhèn)、博物館等文化資源。以傳承弘揚大運河文化為主題，以文化價值挖掘為基礎，通過推出體現(xiàn)區(qū)域特征與運河文化的文藝活動、旅游線路、文創(chuàng)產(chǎn)品、展演平臺及虛擬空間等，實現(xiàn)大運河沿線文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

面對大運河類型多樣、底蘊深厚的文化遺產(chǎn)，在堅持文化自信的基礎上，大運河“文化+”產(chǎn)業(yè)融合模式具體包括：一是“文化+旅游”，重點是整理和提煉大運河文化內(nèi)涵，著力挖掘核心文化元素、打造有衍生價值的文旅項目。可以通過“大運河”大項目帶動沿線文化小項目形式，延長大項目的產(chǎn)業(yè)鏈，提升小項目的規(guī)劃建設質(zhì)量，形成主題鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完善的文旅產(chǎn)業(yè)新格局。二是“文化+創(chuàng)意”，圍繞大運河及運河沿線文化，不斷豐富文化創(chuàng)意衍生品、加強文創(chuàng)產(chǎn)品的營銷推廣，倡導大運河文化創(chuàng)意衍生品打造精品和融入生活美學兩種發(fā)展道路。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代背景下，發(fā)揮龍頭企業(yè)、特色組織及個體企業(yè)主的市場主體地位，不斷優(yōu)化多元組織的合作路徑，加快文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)與推廣。三是“文化+科技”，科技創(chuàng)新是文化發(fā)展的重要引擎。對于文化產(chǎn)業(yè)來說，信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施等新基建建設的開啟意味著文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化變革的加快。雖然說以大數(shù)據(jù)技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)為代表的高新技術(shù)在文化生產(chǎn)中運用得越來越廣泛，但作為全新文旅消費目的地的大運河及其沿線城市，信息化、數(shù)字化與智能化應用卻并不充分。因此，在大運河文化保護、傳承與利用過程中，利用新基建的建設機遇，將云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與大運河文物保護展示、生態(tài)監(jiān)測預警、文化創(chuàng)意產(chǎn)品等相融合，以融合基礎設施建設為引領，統(tǒng)一引入、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)范，創(chuàng)新大運河文化旅游產(chǎn)品與服務。四是“文化+生態(tài)”，圍繞“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，改善與提升沿線的生態(tài)環(huán)境，并探索如古村古鎮(zhèn)游、工業(yè)遺產(chǎn)游等的“文化+生態(tài)”路徑，實現(xiàn)保護文化生態(tài)原真性與文旅消費品質(zhì)化的雙重提升。

（三）提升文旅消費品質(zhì)，構(gòu)建以“大運河文化”為主題的文化產(chǎn)業(yè)鏈

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟與創(chuàng)意經(jīng)濟的發(fā)展不斷改變著文化旅游消費的內(nèi)容與模式，在加強科技對文化保護、傳承與利用的支撐與融合的同時，培育文化創(chuàng)意、共享經(jīng)濟、動漫游戲、移動多媒體、生產(chǎn)制造等多類型文化市場主體，是文化消費在供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，也是提升文化消費品質(zhì)的重要路徑。眾所周知，科技對文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容生產(chǎn)、表現(xiàn)形式及商業(yè)模式等帶來重大變革的同時，也為文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新內(nèi)容爆炸式增長提供了便捷、經(jīng)濟、多渠道的平臺。

沿線各省市可以“大運河文化”為主題，推動文化企業(yè)兼并重組與改革創(chuàng)新，培育龍頭骨干企業(yè)，發(fā)展中小企業(yè)，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。具體來說，在內(nèi)容上圍繞大運河相關(guān)遺存所代表、蘊含的文化，開展新題材、新類型文旅產(chǎn)品與服務的開發(fā);在產(chǎn)業(yè)布局上，不僅要培育產(chǎn)品與服務設計研發(fā)的創(chuàng)意主體，還要壯大文旅業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品開發(fā)、推廣營銷等市場主體，通過組建文化設計、技術(shù)制造、傳播推廣等上下游企業(yè)參與的聯(lián)盟，推動從“泛娛樂”到“新文創(chuàng)”的大運河文化產(chǎn)業(yè)鏈，不僅實現(xiàn)文化產(chǎn)品與內(nèi)容的創(chuàng)新，而且推動出版、設計、電視、電影、廣告、音樂等文化創(chuàng)意企業(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展，從而形成一個以“大運河”為主題的完整生態(tài)閉環(huán)。將新理念、新技術(shù)融入文化產(chǎn)品生產(chǎn)與制造，從供給端提高文化產(chǎn)品與服務的品質(zhì)，滿足人們不斷升級的美好生活需要。

（四）策應國家文化公園建設，構(gòu)建利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度體系

2019年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《長城、大運河、長征國家文化公園建設方案》，該方案對長城、大運河、長征國家文化公園建設進行了安排部署。大運河國家文化公園建設作為大運河保護傳承利用的重點工程和重要抓手，為推進大運河文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得機遇。該方案根據(jù)資源布局、稟賦、環(huán)境和配套等，提出了國家文化公園設置管控保護區(qū)、主題展示區(qū)、文旅融合區(qū)、傳統(tǒng)利用區(qū)等四類主體功能區(qū)，這一規(guī)劃要求將成為突破行政區(qū)劃限制、加快形成大運河文化產(chǎn)業(yè)整體性優(yōu)勢的關(guān)鍵。

第一，就大運河相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，重點是優(yōu)化大運河文化公園主體功能區(qū)建設。主體功能區(qū)的規(guī)劃，應當是從中央到地方多層級政府都應當貫徹的發(fā)展規(guī)劃理念。各級政府的劃分標準應當分層次，實驗階段可建立中央—省—市三級規(guī)劃管理體制，即設計分層級的主體功能區(qū)單元。中央主要依據(jù)大運河文化帶全線的資源分布情況和沿線區(qū)域戰(zhàn)略分工，制定大運河國家文化公園主體功能區(qū)國家級標準，凸顯不同地區(qū)在全國國土空間開發(fā)格局中的地位和重要性，并解決主體功能區(qū)的省際協(xié)調(diào)協(xié)作問題。大運河沿線省級政府制定大運河國家文化公園主體功能區(qū)省級標準，應考慮：國家級標準、本省資源環(huán)境承載能力、大運河文化資源分布、現(xiàn)有開發(fā)程度、國土空間分布特征等因素。

第二，大運河文化帶沿線省市應加強主體功能區(qū)內(nèi)各行政區(qū)間的合作。在推進大運河國家文化公園建設的初期，重點是理順不同行政區(qū)政府的職責義務，特別是在建立國家公園管理機構(gòu)之后，理順國家文化公園管理區(qū)內(nèi)的社會服務供給主體職責，避免多頭管理。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建互聯(lián)互通的文化公園管理區(qū)公共服務網(wǎng)。

第三，如何在保證大運河沿線文化差異的前提下，實現(xiàn)大運河文化帶文化產(chǎn)業(yè)的整體提升，是當前大運河文化帶建設所面臨的重要議題。習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的豐富的文化產(chǎn)業(yè)指導思想，以新發(fā)展理念為基本綱領、以本土文化資源為基本前提、以制度創(chuàng)新為基本手段是大運河文化帶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅持文化自信、堅持制度創(chuàng)新、應用新發(fā)展理念的重要實踐。通過對大運河文化帶文化產(chǎn)業(yè)的省際比較發(fā)現(xiàn)，大運河文化帶沿線省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速并呈現(xiàn)出差異化發(fā)展模式與創(chuàng)新趨勢，但尚未依據(jù)各自優(yōu)勢和特點形成有效回應大運河文化帶建設的整體性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。為此，通過深入挖掘大運河文化資源、集聚文化資源要素、提高文旅消費品質(zhì)、策應國家文化公園建設，推動形成優(yōu)勢互補的大運河文化帶文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

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（責任編輯：鄧 菁）