淺議高速公路交通安全管理“兩個系統”輔助決策功能應用及未來建設展望

吳松濤

在日常的高速公路交通安全管理工作中，交警部門指揮調度中心立足轄區實際，充分發揮“兩個系統”應用相關功能，在高速公路事故預防、排堵保暢等工作中起到了積極作用，“兩個系統”正逐漸成為高速公路交通安全管理的“千里眼”“順風耳”。

一、高速公路“兩個系統”應用成效

高速公路全程視頻監控管理系統、惡劣氣象條件監測預警系統在高速公路交通安全管理工作中正發揮著越來越重要的作用，為最大化的利用“兩個系統”應用功能，將高速公路交通安全管理工作帶入新境界，實現新跨越，可將高速公路交警指揮調度部門打造為具有“一個中心、兩個平臺”的現代交通安全管理體系。一個中心：即交通流量大數據收集、分析研判、安全預警中心；兩個平臺：即交通安全監管平臺和交通管理服務平臺，推進高速公路交通安全管理工作更加高效、務實。

（一）打造“一個中心”實現信息收集、研判、預警三大功能

高速公路交警指揮調度部門作為重要的基層指揮體系，在交通事故接處警、交通事件處置、應急反應等工作中的龍頭地位已基本確立起來，但還未能最大限度體現交通指揮調度中心的核心價值作用，其中在高速公路車流量大數據信息收集、分析研判，安全預警等職能上的作用還存在應用不足，裝備落后等情況。通過依托高速公路“兩個系統”功能充分應用，可為合理、科學布警和及時、高效用警提供有力支撐保障，同時交警部門指揮調度人員對車流量形勢的研判、分析能力會增強，跨前一步指揮的意識將提高，特別是對交通擁堵、交通事故發生等前后造成的交通影響預判、跟蹤不足，采取疏導和分流等措施及時有效性落實到位。

高速公路“兩個系統”功能充分展現了以指揮調度為核心的交通安全管理體系，使其具備大數據信息收集、研判、預警等三大功能。

1.交通元素信息收集功能

充分利用全程視頻監控管理、惡劣天氣氣象監測等系統，同時借助路面民警日常巡邏等職能，實時收集轄區車流量、惡類天氣等情況，并對轄區車流量、事故多發點段、時間，霧情、雨雪情等交通元素定期收集匯總，進行大數據的整理梳理，通過多方數據的疊加混算，查找出其中的規律特點。近年來，在重要節假日、惡劣天氣有情交通安全管理工作中，我隊指揮調度部門對轄區車流等交通元素進行了匯總整理，為指導節假日交通安全管理工作提供了有力的大數據分析研判支持。

2.交通信息分析研判功能

在人工交通元素信息收集匯總的基礎上，結合全程視頻監控管理、惡劣天氣氣象監測等系統提供的數據，建立交通信息數據分析研判輔助決策模型，對高速公路路面車流數據、警情數據、警力數據、氣象數據等多方面因素進行綜合推演，演算出更為科學的巡邏時段設置和警力投放參考標準和依據，按照日常通行路面情況、節假日車流量、路面施工、擁堵點段、集中出行慣例、天氣因素、高速公路小型客車免費通行時間點段、進出收費站道口、社會清障救援資源等進行功能劃分，針對不同情況制定不同巡邏模式和警力配備標準，研究制定高速公路各路面勤務崗位指導意見，為交通信息預警發布，交通管理措施干預管理提供決策支持，達到布警的準確性、科學性、合理性，真正做到“警力跟著警情走”，“警力跟著車流走”。

3.交通安全預警干預功能

根據分析研判提供的輔助決策措施，通過微信、微博、手機短信等信息傳播手段提前對交通管理信息進行預警發布，如高速公路路面施工信息發布，雨霧雪等惡劣氣象交通信息預警發布，交通易堵點段預警信息發布等，同時根據歷年相關交通流量數據，利用百度、高德等導航軟件，對經過事故多發點段、交通易堵點段等信息進行實時預警發布，主動干預群眾交通出行線路選擇，使其能夠更安全、更順暢出行，達到最佳交通安全管理處置效果。同時針對高速公路節假日及沿線有重大活動交通保衛任務等情況，結合對周邊社會交通和高速公路影響特點，建立健全與交通安保工作任務相匹配的高速公路“外疏散內引導”模式，健全完善高速公路和地方交警聯勤指揮機制、交通事件信息傳遞機制，從時間和空間上形成常態、高效的分流疏導方案和內引外疏方式，既保證高速公路路段交通路線暢通，又能最大限度兼顧社會車輛安全通行。

（二）建設“兩個平臺”實現為民服務、安全監管兩大功效

依托“兩個系統”功能建設，做強做大指揮調度中心，除了核心的指揮調度體系外，還可以外延兩個功能，即為民服務、安全監管“兩個平臺”功能建設，使指揮調度中心形成“內指揮外服務”的管理模式。

1.建設安全監管平臺

重點依托高速公路全程視頻監控管理系統，利用視頻巡查等功能，對高速公里施工路段、事故發生路段、交通管制路段等路面異常情況進行人員和裝備的安全監管、跟蹤提醒等作用。近年來，在高速公路上發生二次交通事故以及碰撞事故施救人員、事故現場勘查民警等事件很多，造成的后果也很嚴重，因此通過視頻巡檢，工作人員實時關注路面異常情況，通過LED屏等及時發布安全監管信息，提醒駕乘人員提前關注路面情況；利用對講機等通訊工具，提醒施工人員、施救人員、事故處理人員實時關注路面情況，確保在高速公路上工作的作業人員生命財產安全。

2.建設為民服務平臺

當前高速公路是全封閉、全立交、分道行駛、禁止橫向穿越的高速行駛道路，道路兩邊少有明顯的標志建筑物，基于其特殊的交通狀況，群眾在高速公路上一旦發生交通事故，報警定位難、事故地點確定難等一直是高速公路遇突發事情時的棘手問題。同時大部分高速公路交警大隊隊部地理位置遠離市區，群眾上門辦事詢問隊址等情況較多，我隊從切實解決群眾報警定位難、上門難等實際情況出發，急群眾之所以急，解群眾之所難，立足轄區實際情況，綜合分析研判，整合多方資源進行科技攻關，依托蕪湖高速交警四大隊微信公眾號設立大隊隊址、報警定位等功能，實現可在手機終端了解大隊隊址、報警電話等服務，實現群眾報警地點確定準、就近派警及時到、群眾求助效率高等。

二、高速公路“兩個系統”應用存在的不足

在當前交通安全管理工作中，隨著高速公路“兩個系統”功能建設的不斷完善，其發揮著越來越重要的作用，但在實際應用過程中也存在的一定的不足之處。

（一）視頻監控在特定環境下存在致盲點（區）

雖然現在探頭視頻所涉范圍實現了轄區全覆蓋，但是還沒有完全實現全天候，全時空、全方位覆蓋。一是夜間存在致盲點（區）。視頻成像系統為提高辨識度，在夜間低能見度等情況下自動轉入黑白成像模式，對車輛、拋灑物等情況識別度不高，加之夜間車輛燈光照射等外界因素影響，視頻巡檢發現路面情況不能做到高效、及時。二是視頻巡檢未實現智能化。現有視頻巡檢系統僅僅采用人工手動巡檢，沒有做到自動巡檢和自主識別模式，需投入專門人力進行日常的人工巡檢工作，對在路面上的存疑情況，特別是事故點、擁堵點、拋灑物等情況不能做到及時發現，自動報警，路面險情排除未實現實時發現、實時處置。三是外因素對視頻巡檢干擾影響較多。因高速公路周邊多種植樹木，樹枝生長快，極容易對視頻所涉區域進行遮擋，如不及時進行樹枝修剪，可形成視頻致盲區。同時在大霧、雨雪等惡劣氣象環境下，高低空探頭視頻系統因天氣能見度較低等因素，可造成視頻巡查失盲，嚴重影響視頻監控系統使用。

（二）惡劣氣象條件監測預警預報精準度還有待進一步提高

惡劣氣象條件監測預警系統在大霧天氣預警過程中發揮了很大作用，現在我隊以此系統天氣預警信息作為提升勤務等級，提前部署警力的主要依據，科學合理安排警力巡邏備勤。因大隊轄區地理位置多涉山區和河流，霧情尤其是團霧易發多發，僅2019年就發生霧情30多起，且團霧多突發在凌晨12點前后和早上6點到8點區間等，雖然此系統對較大范圍霧情預報精準度較好（初步統計準確率為85%以上），但氣象監測系統對于轄區團霧、局部雷暴雨等極端天氣的預報預警信息相對薄弱，其中僅對轄區團霧情況進行能見度臨近點預警，而且該系統對霧情預報僅僅涉及路段，無法預警預報時間點（段），如果能夠第一時間精準預報如霧情等惡劣天氣，尤其是團霧、局部雷暴雨等極端天氣發生時間點（段），對于高速公路交警有效開展交通安全管控措施，預防和減少因惡劣天氣尤其是大霧、雷暴雨等引發的交通事故將有很大裨益。

三、高速公路“兩個系統”功能建設展望

以數字化、網絡化、智能化為主要特征的第四次工業革命正在蓬勃興起，高速公路交通安全管理工作尤其是“兩個系統”等科技強警設備建設應用必定會在新一代信息技術為代表的科技革命中不斷推陳出新。

以包容姿態迎接科技革命

加快5G應用創新在高速公路交通安全管理工作中特別是“兩個系統”功能完善上的支撐作用，提升AI技術的交通安全管理輔助決策參與程度，讓高速公路全程視頻監控管理系統真正做到全時空、全天候、全覆蓋，使惡劣氣象條件監測預警系統能夠更加精準、超前預報路面天氣狀況，真正做到實時發現路面特異情況，實時合理調度科學布警，實時干預交通出行規劃，讓群眾交通出行更加安全便捷、暢通高效、綠色智能，同時也讓公安交通安全管理工作更加務實、高效。

以激勵手段促進科技創新

在“兩個系統”應用過程中，深深地感受到當前基層交警部門科技創新的能力和水平有待提高，科技創新人才缺乏，科技設備更新換代時間過長，嚴重影響和制約交通安全科技應用技術發展，但基層交警部門掌握所轄路面情況最全面，交通安全管理所處環境最真實，科技創新能力和水平最短缺，科技應用人才培養最無助，因此需加大基層科技創新激勵機制建設，建立科技創新獎勵基金，征集科技創新金點子，充分激發基層民警科技創新的意識，提升科技應用的能力和水平，最大限度的為基層交警科技創新應用提供良好的激勵環境，讓交通安全管理科技創新技術更多的來源于基層，實用于基層，服務于基層。

以健全機制提升實戰素養

交通安全管理科技的創新，要緊緊圍繞服務于實際交通安全管理應用，但地區的差異，必定或多或少影響科技創新技術應用，因此需要完善健全各種管理機制，根據轄區實際情況，積極培養基層科技應用創新專業人才，讓科技創新技術轉化成實實在在的科技技術應用成果。

相信不久的將來，高速公路交通安全管理通過充分運用5G、AI、大數據等技術，整合匯集各類科技設備裝備，共享各類交通安全管理數據資源，深挖高速公路交通安全管理科技創新應用效能，共治化解影響高速公路交通安全管理的各類風險隱患，打造群眾出行安全、暢通、有序的良好道路交通環境。

莘縣交警開啟簡易事故遠程視頻處理新模式為事故處理“加速度”

自3月底開始，莘縣交警開啟了簡易交通事故遠程視頻處理新模式，實現了快處快賠。截止目前，利用該模式處理簡易道路交通事故22起，這種以“屏幕”代替現場的方式，不但節省了事故處理時間，又節約了群眾往返次數和費用，最大限度地提高群眾滿意度，深受交通事故當事人的一致好評。

在新冠肺炎疫情防控期間，為有效預防和減少交通事故產生，防止人員聚集交叉感染，保障簡易交通事故處理渠道暢通無阻，減少群眾來回奔波，莘縣交警采取“不出門不碰面”的方式，開啟了簡易交通事故遠程視頻處理新模式，實現“零接觸、快速辦、快結案”。在道路交通事故現場，駕駛人只需關注“莘縣交警大隊事故科”微信服務號，在民警指導下，拿出手機拍攝、上傳事故照片，與事故處理民警在屏幕上面對面視頻交流，遠程視頻解決交通事故案例調查、案件詢問、調解等，事故民警與當事人全程實時溝通，指導取證、定責，無需到現場，輕微事故立即辦、免等候、快撤離，操作簡單，服務快捷，實施交通事故線上處理，法律文書線上送達，即可以最快的速度、高效、規范完成簡易交通事故調處、認定，又最大限度地保護了事故當事人的利益，同時也打通了服務群眾的“最后一米”。（山東省莘縣交警大隊 馮永華）