日本和德國汽車個性化改裝管理對我國的啟示

周文輝 陳海峰 楊騰健 王藝帆

摘 要：《機動車查驗工作規程》（GA 801-2019）規定，對裝有《公告》允許選裝部件的以及乘用車在不改變車輛長度寬度和車身主體結構且保證安全的情況下加裝車頂行李架、出入口踏步件、換裝散熱器面罩和/或保險杠、更換輪轂等情形，在查驗工作中，不得再簡單以“實車外觀形狀應與《公告》的機動車照片不一致”為由拒絕辦理。為更好推進該措施的落地，也更好地推進我國汽車改裝管理體系的構建和完善，本文分析了群眾對乘用車個性化外觀改裝的需求，梳理了日本、德國兩個對乘用車個性化改裝管理較為規范國家的管理制度要點，分析了我國放開部分外觀改裝件后對車輛安全性能的影響，在此基礎上，提出了規范和促進我國汽車改裝規范和健康發展的意見建議。

關鍵詞：改裝；加裝；換裝；個性化改裝；機動車查驗

2019年9月1日起實施的《機動車查驗工作規程》（GA 801-2019）中規定，“對實行《公告》管理的國產機動車，實車外觀形狀應與《公告》的機動車照片一致，但裝有《公告》允許選裝部件的以及乘用車在不改變車輛長度寬度和車身主體結構且保證安全的情況下加裝車頂行李架、出入口踏步件、換裝散熱器面罩和/或保險杠、更換輪轂等情形的除外”，允許乘用車在不改變車輛長度寬度且不改變車身主體結構、保證安全的情況下加裝《公告》選裝部件和加裝車頂行李架、出入口踏步件、換裝散熱器面罩和/或保險杠、更換輪轂。為更好推進上述措施的落地，推進我國汽車改裝管理體系的構建和完善，公安部道路交通安全研究中心會同中國汽車技術研究中心共同針對汽車改裝管理制度和乘用車的上述加裝/改裝開展研究，以下主要介紹部分外觀個性化改裝的需求、存在的安全隱患，以及日本、德國等改裝發展和改裝管理較為成熟國家的經驗做法，并在國內外對比的基礎上，簡要提出下一步的推進建議。

1《公告》選裝部件及車頂行李架等五類部件改裝需求分析及主要意義

隨著汽車消費持續升級和消費群體年輕化，對私家車進行個性化改裝的需求呈現快速增長。據相關機構不完全統計，2018年中國汽車改裝市場產值超過1600億元，且以每年超過30%左右速度遞增。汽車改裝主要包括外觀、內飾和性能改裝，其中尤以外觀改裝最受普通消費者歡迎。汽車生產企業為促進新車銷售、贏得更多消費者青睞，開始逐步在《公告》中導入部分選裝部件，但消費者并不完全滿足于廠家主導的定制化需求。從外觀改裝項目來看，消費者對車頂行李架、出入口踏步件、散熱器面罩、保險杠、輪轂五類部件改裝需求最大，且便于加裝或更換，初步統計改裝頻次約占整個外觀改裝的一半以上。既可以滿足特殊功能需要，又可以明顯提升車輛外觀視覺效果。

當前由于我國汽車改裝管理制度不完善，在行業屬性、企業管理、檢驗登記、技術標準等方面與汽車改裝行業發展不匹配。消費者進行了非法改裝后，在年檢時再將車輛恢復原樣，通過年檢后又被“二次改裝”，導致汽車改裝完全失去了監管，改裝后車輛安全隱患較多。2019年9月1日起實施的《機動車查驗工作規程》（GA 801-2019）率先允許《公告》選裝部件及車頂行李架等五類部件改裝，在當前疫情對宏觀經濟、汽車消費產生很大影響的情況下，具有積極意義和作用。有利于推動汽車企業、改裝店等合規經營，拉動新車銷售，提升在用車消費價值空間。從長遠來看，汽車改裝規范發展，對促進經濟發展、擴大勞動就業，保障道路車輛安全都具有非常重要的作用。

2日本汽車個性化改裝制度要點

2.1日本允許對汽車進行改裝必須滿足《道路運輸車輛保安基準》

日本國土交通省根據《道路運輸車輛法》以省令形式發布《道路運輸車輛保安基準》（以下簡稱《保安基準》），所有車輛上路行駛必須滿足《保安基準》的要求。汽車改裝須滿足《保安基準》中第3節細目告示和附件規定，該規定適用繼續檢查（在用車年檢）、構造變更檢查（重大改裝檢查）等，與新車注冊登記時的檢驗要求有很大區別。日本根據改裝程度將汽車改裝分為構造和裝置的細微變化、構造等變更兩類，分別針對輕度改裝和重大改裝兩方面。

2.2出臺文件明確車輛簡單改裝項目清單及管理方式

為進一步滿足車主改裝多樣化需求，1995年日本國土交通局自動車交通局發布《關于汽車零部件裝配下的結構等變更檢查時的辦理辦法》，取消了汽車構造和裝置細微變化情況的申報、變更等程序，并對改裝項目和范圍進行了限定，如要求改裝后車輛長、寬、高、重量等在一定范圍之內。同時，配套發布了具體實施細則，確定了八十多種指定部件屬于汽車構造和裝置細微變化，其中包含五類部件。改裝后可直接上路行駛，無須變更車檢證，通過繼續檢查進行監督。

2.3制定嚴格的非法改裝處罰制度

根據《道路運輸車輛法》的規定，如改裝車輛不符合《保安基準》，有關部門將要求對車輛進行必要整備，如不遵從將禁止車輛上路并處以50萬日元以下罰款。實施改裝的企業應確保車輛符合《保安基準》，否則將處以6個月以下徒刑或30萬日元以下罰款。

3德國汽車個性化改裝制度要點

3.1建立以第三方認證為核心的改裝管理制度

德國聯邦交通與數字化基礎設施部下屬德國聯邦汽車運輸管理局（KBA）負責道路機動車輛管理，主要根據《聯邦道路交通執行條例》（StVZO）以及歐盟、德國的汽車相關技術法規，通過整車或零部件第三方認證方式對汽車改裝進行管理。德國允許對車輛進行改裝，但須符合歐洲以及德國相關法規要求。車輛改裝后要到車輛登記管理部門更新機動車登記證書，并將變更后的機動車登記證書、零部件認證證書等材料隨時放在車內，以備接受檢查。

3.2整車型式認證明確可以選裝的部件以及獲得ECE或EC認證、ABE認證的部件可以直接安裝

在德國，整車和零部件企業可以根據EC指令申請e-mark認證，汽車零部件企業可以根據ECE法規申請E-mark認證。此外，零部件企業可以申請僅在德國有效的ABE認證。相關認證證書除了會描述改裝部件技術參數、性能等職務，還會明確適配車型、安裝技術要求等。《聯邦道路交通執行條例》（StVZO）規定，獲得整車型式認證的車輛，其認證中規定的后續選裝部件允許自由安裝。對于獲得ABE認證的零部件，認證機構可能還會對是否保證正確安裝進行檢查。改裝車輛變更機動車登記證書（如將改裝零部件認證編號等登記在“特殊情況說明”欄中）后才允許上路行駛。

4有關部件改裝安全風險分析

對于《公告》選裝部件，在公告試驗時已通過了所有的試驗項目，滿足我國汽車相關標準的要求，不存在安全風險，同車型更換時應該允許。對于車頂行李架等五類部件，主要考慮的安全風險是安裝是否牢固、外廓尺寸是否超標、外部凸出物對行人是否會造成傷害等方面，通過評估認為整體風險較小且易于防范。部分改裝通過目視方式即可發現，完全可以通過制定標準規范等在車輛年檢、查驗、路檢等環節進行把關，避免安全隱患。如，輪轂改裝限定僅允許改變材質和外形，不允許改變尺寸，所以基本不存在安全隱患。保險杠上的外部照明、光信號裝置和散熱器面罩上的商標、廠標，可以通過與原車照片的比對判斷是否合規。

5結論和建議

汽車改裝的安全管理，涉及多個要素，包括整車要求、改裝件要求、改裝過程要求、改裝合格判定等各個方面，延伸開來，還有對改裝企業、改裝人員、改裝檢驗機構、改裝認證機構等的管理。目前我國乘用車改裝安全管理體系尚未建立，需要各有關部門按照各自在車輛安全管理中的職責，加強溝通協作，共同構筑我國的車輛改裝管理制度和機制。對于《機動車查驗工作規程》（GA 801-2019）中放開的裝有《公告》允許選裝部件的以及乘用車在不改變車輛長度寬度和車身主體結構且保證安全的情況下加裝車頂行李架、出入口踏步件、換裝散熱器面罩和/或保險杠、更換輪轂等情形，其改裝工藝相對簡單，改裝零部件發展也相對成熟，安全隱患也處在可控范圍，建議盡快推出相關細則要求，便于車主、改裝從業者和管理者在實際工作中遵從。

參考文獻

[1]《機動車運行安全技術條件》（GB 7258-2017）

[2]《機動車查驗工作規程》（GA 801-2019）

[3] 《機動車查驗工作規程》（GA 801-2019）條文釋義

[4] 周文輝，陳海峰，楊騰健，等. 乘用車在標準范圍內加裝或改裝部分零部件的查驗要點建議（上）[J]. 汽車與安全，2019（12）.

[5] 周文輝，陳海峰，楊騰健，等. 乘用車在標準范圍內加裝或改裝部分零部件的查驗要點建議（下）[J]. 汽車與安全，2020（1）.