建筑師主導下的全過程工程咨詢運作模式探索

李月明

摘要：全過程工程咨詢的大力推行，是工程咨詢行業變革的歷史性契機，勘察設計具有絕對的技術優勢為全過程工程咨詢提供一體化設計咨詢服務，有助于改變管理內容交叉重復、碎片化的現狀。但以設計為核心的全過程工程咨詢模式的推進效果不顯著，實施情況不理想，因此本研究旨在結合理論和實際，打通以建筑師為主導，以設計為核心的全過程工程咨詢模式開展路徑，強調全過程工程咨詢的核心理念，以業主需求、設計集成、全壽命周期視角為導向，實現跨越主體、跨越階段、跨越職能的全過程工程咨詢集成性設計，提升項目品質，增強行業價值。

關鍵詞：全過程工程咨詢;建筑師;設計主導

Abstract： The vigorous implementation of the life-cycle engineering consulting is a historic opportunity for the transformation of the engineering consulting industry. The survey and design has absolute technical advantages to provide integrated design consulting services for the life-cycle engineering consulting， which helps to change the overlapping and fragmented management content. However， the advancing effect of the life-cycle engineering consulting model with design as the core is not significant， and the implementation is not ideal. Therefore， this research aims to combine theory and practice， open the path of life-cycle engineering consulting model with architect-led， emphasize the core concept of life-cycle engineering consulting， guided by owner needs， design integration and life-cycle perspectives， to achieve integrated design of life-cycle engineering consulting that spans subjects， stages and functions， improve project quality， and enhance industry value.

0? 引言

住房城鄉建設十三五規劃綱要中明確指出，發揮勘察設計在工程建設中的先導和靈魂作用，完善與國際接軌的注冊建筑師制度，拓展建筑師執業范圍。《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發 [2017] 19號）明確提出在民用建筑項目中，發揮建筑師主導作用，推動全過程工程咨詢服務。越來越多的政策、研究鼓勵引導勘察設計咨詢企業發揮技術優勢，開展項目前期咨詢、工程設計、施工招標、施工指導監督、工程竣工驗收、項目運營管理等覆蓋工程全壽命周期的一體化服務。而在對全國各地開展的全過程工程咨詢試點案例的調查中發現，仍然只有極少數的試點項目采取以設計牽頭，建筑師主導的全過程工程咨詢模式，大多數試點項目仍然進行傳統的工程設計工作。因此，本文通過分析全過程工程咨詢運行特征，提出建筑師主導下的全過程工程咨詢模式內在邏輯，構建建筑師主導下的全過程工程咨詢運作模式，為全過程工程咨詢項目的推進和實施提供可借鑒的思路和可操作的路徑。

1? 全過程工程咨詢運行特征分析

1.1 業主需求

對于業主而言，采用全過程工程咨詢模式一方面減少了招標次數，降低了需協調的承包商數量，全過程工程咨詢單位轉變成業主所需面對的咨詢服務的唯一端口。另一方面有助于外部資源的整合，吸引到優質的承包商，發揮資源配置優勢。全過程工程咨詢單位需要在充分理解業主需求的基礎上提供技術及管理服務，不斷落實和滿足業主需求。

1.2 抗風險能力要求高

傳統咨詢模式中工程咨詢單位大多只服務于項目建設的某一個階段，而全過程工程咨詢服務的周期較長，從項目策劃階段開始介入至項目結束為止，持續時間往往與建設周期接近。其次，全過程工程咨詢單位與業主、施工承包商共同形成了項目建設的三方主體，全過程工程咨詢單位不僅需要完成專業咨詢業務，還需要承擔一部分業主的管理和協調工作，對全過程工程咨詢單位的技術服務要求和管理能力要求更高。

1.3 技術系統集成

全過程工程咨詢服務中技術系統界面的協調和處理是其區別于傳統模式的一大特點，傳統咨詢模式下由于涉及到多個參與方，難以實現技術層面的整體性規劃和協調，而全過程工程咨詢模式下服務的整合為技術的集成提供了基礎，在全過程工程咨詢的運作過程中，工程設計通過集成思維的融合、設計文件的統一、技術工具的使用等，對技術系統的集成發揮主要作用。

1.4 多專業、多階段、多組織的協同

全過程工程咨詢實現了多專業、多階段、多組織的協同。首先，全過程工程咨詢涵蓋了如規劃、設計、造價等多個業務，各業務條線通過技術和管理手段相互配合，實現成果文件的一體化和連續性;其次，全過程工程咨詢單位在工程前期參與項目戰略目標的制定，在項目的實施保證目標的落實和調整，以及在項目運營階段進行總結反饋，多個階段環環相扣，實現了跨階段的協同，有效打破階段之間的壁壘;最后，前期咨詢、設計、造價、監理等多個業務條線都具有其相應的服務組織，而這些組織共同構成了全過程工程咨詢服務團隊，通過制定管理措施、形成組織文化等實現多個組織之間的協同。

1.5 組織運作的集成性

為實現咨詢業務的一體化，由各業務團隊共同構成的組織在運作過程中需要具備高度的集成性。其一是組織目標的一致性，組織目標是組織運作的基準。其二是組織責任體系的連貫性，全過程工程咨詢單位作為一個責任主體，組織內部形成責任一體化，實行一體化決策、一體化組織和一體化控制。最后是信息的連貫性，全過程工程咨詢內部形成良好的信息溝通渠道和信息共享平臺，降低不同業務和不同階段的信息孤島以及信息不對稱的影響，為組織的高效運作提供基礎。

1.6 外部資源整合能力要求高

中國工程咨詢行業起步晚、基礎較弱，部分咨詢單位不具備提供一攬子服務的能力，結合企業發展戰略以及成本因素，部分全過程工程咨詢單位采用與其他單位合作或者分包的方式進行外部資源的整合。而咨詢服務具備較強的專業性，全過程工程咨詢單位需具備對合作單位及分包單位承擔的業務的管理能力才能有效保證咨詢成果的質量。建立長期的合作關系是提升咨詢單位服務能力、有效保證咨詢質量的一種有效途徑。

1.7 內部資源調整的靈活性要求高

全過程工程咨詢單位內部需要具備良好的靈活性，以適應內外部環境的改變。全過程工程咨詢項目運作過程中每個階段都涉及到多個專業的協同配合，內部資源的調動具備充足的靈活性才能夠滿足不斷變化的需求和調整。此外，由于參與的主體眾多，相互之間配合的速度和效果也是全過程工程咨詢服務能力的體現。全過程工程咨詢服務的運作特征也是其優點，以業主需求為導向的服務理念，能保障全過程工程咨詢服務成果與業主需求的一致性，充分實現投資人的意愿，甚至能夠幫助業主更好地進行戰略規劃，降低決策失誤的概率，有效提升投資收益。

2? 建筑師主導下的全過程工程咨詢運作模式設計

2.1 模式設計原則

2.1.1 依法合規原則? 堅持貫徹依法合規建設的原則，建筑師主導下的全過程工程咨詢建設模式的優化實施要充分考慮現行法律法規的根本性原則，把握國家政策對全過程工程咨詢的支撐力度，在此基礎上進行建筑師主導下的全過程工程咨詢相關要素的具體確定和實施。

2.1.2 集成管理原則? 全過程工程咨詢模式的核心是對工程咨詢服務進行集成化管理，通過多種咨詢服務的組合，為工程項目的策劃決策、建設實施乃至運營維護階段持續提供局部或整體的解決方案。通過跨階段、跨業務的工作集成，提高建設項目的管理效率。

2.1.3 集約發展原則? 集約化指在最充分利用一切資源的基礎上，更集中合理地運營現代管理與技術，充分發揮人力資源的積極效應，以提高工作效益和效率的一種形式。集約發展是全過程工程咨詢發展的過程，將集約發展思想融入全過程工程咨詢中，充分發揮全過程工程咨詢的作用，簡化建設模式，集約資源和職責，提高效率，真正提高工程建設項目的質量和效率，使建設資源的運用更加科學、合理、節約。

2.1.4 價值創新原則? 不同工程咨詢服務都立足于工程的全壽命期，以工程全壽命期的整體最優作為目標，通過創新有效的咨詢建議或者方案，優化建設項目，提高建設產品的技術競爭力，在有限的經濟條件下提升建設項目服務能力，實現工程全壽命期價值，為使用者創造可靠、安全和高效率運行的產品和價值。

2.2 模式設計視角

2.2.1 以業主需求為導向? 在建設項目中，業主的第一大難題是買不到符合特定功能要求的既有建筑物，因此業主方必須委托專業公司承擔建設、咨詢和管理。由于工程項目的實施具有高專業性和技術性，設計需要具有設計資質的單位承擔、施工需要具有施工資質的單位承擔、監理需要具有監理資質的單位承擔，因此委托專業化技術單位成為業主需要做出的第一選擇。另一方面，由于工程建設項目專業分工細，業主還面臨著委托一家單位完成同一個工作的全部工作而承擔較大的風險和委托多個單位承擔同一個項目的部分工作而承擔較大的組織協調工作的難題。因此，各咨詢單位都應該向業主提供咨詢服務或咨詢管理服務，但提供什么樣的咨詢服務或者管理服務、如何提供咨詢/管理服務是各咨詢單位在提供服務前需首要解決的問題。要解決這一問題，必須站在業主的角度，以業主需求為導向，即業主需要提供什么樣的服務？向業主提供菜單式咨詢服務，供不同業主選擇，以提供滿足不同業主的需求，為業主提供定制化的咨詢服務。

2.2.2 以設計集成為主導? ①技術系統的集成。由建筑師統籌協調建筑、結構、機電、環境、景觀等各專業設計，負責完成方案設計、初步設計、施工圖設計和施工現場設計服務，并領導、組織和把控幕墻、裝飾、景觀、照明等所有專項設計，審核承包商完成的施工圖深化設計，確保建筑設計供給體系質量和建筑設計品質。②多專業/多組織協同。通過工程設計牽頭融合工程監理、項目管理、造價咨詢、招標代理、其它專項咨詢等咨詢業務，明確各方責任界面，建立一體化的責任體系，減少咨詢業務界面之間的漏洞;統籌組織項目管理、工程設計、造價咨詢、招標代理、工程監理、其它專項咨詢等咨詢業務相關的聯絡會議、工程月度例會、專題協調會等，建筑師團隊人員全程參與，并協助共享會議信息;建筑師及其團隊常駐現場，及時根據現場反饋信息，指導現場施工，并提供共享的信息平臺和高效的信息交流機制。1）設計與招標、造價集成。在設計過程中充分地考慮采購與造價對設計的制約，為業主提供“帶造價的設計文件”，即在設計交付文件中，直接增加相應的招標、造價文件。一方面，設計咨詢人員需充分發揮專業顧問作用，落實一體化文件編制、招投標指導工作，推進設計工作與招標采購工作的融合。另一方面，造價咨詢與管理的成果體現在限額設計的成果中，利用限額設計對工程造價進行主動控制和動態管理。2）設計與施工管理融合。在設計過程中充分地考慮施工技術和工藝對設計成果的影響，開展設計工作時利用對施工現場、施工圖紙等熟悉的優勢，由“施工導向型思維”引導的設計全融合管理能有效地減少設計變更與二次設計，提升設計效率與設計穩定性。利用可施工性分析手段，實現項目各階段有效結合，為項目實施過程中的質量、安全、進度目標提供有效保障。3）設計與運維管理融合。在設計過程中充分考慮產品的使用與維護，利用價值工程理論對方案優化和深化進行管理，從建設項目的使用功能出發，重點分析建筑功能設置，并結合建筑設計的特殊性，研究其針對各項設計條件的可實現性;對設計規范、規程、標準的符合性;及對國家、地區各項相關標準、規定的服從性等等。在功能研究的基礎上，對實現這些功能和使用要求的經濟成本進行估算。在建筑設計中，價值（功能/造價）的合理性需要設計管理者在分析過程中，結合項目類型、類似工程經驗，對設計功能價值比進行判斷，幫助投資人決策，從而確定最優方案并完成深化，使其成為滿足設計深度要求并滿足下部工作要求的設計方案成果。

2.2.3 以全壽命周期理念為內核? 借助產品全壽命周期中與其相關的各類信息，利用評價、價值分析和系統優化等手段進行產品的設計，可以使所完成的產品具有可持續等特性。如丁士昭提出全過程工程咨詢是對工程建設項目前期研究和決策以及工程項目實施和運營的全生命周期提供包含規劃和設計在內的涉及組織、管理、經濟和技術等各有關方面的工程咨詢服務。《關于征求推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》發改投資規〔2019〕515號的定義中同樣提出全過程工程咨詢是對工程建設項目前期研究和決策以及工程項目實施和運行（或稱運營）的全生命周期提供包含設計和規劃在內的涉及組織、管理、經濟和技術等各有關方面的工程咨詢服務。全過程工程咨詢服務可采用多種組織方式，為項目決策、實施和運營持續提供局部或整體解決方案。

具體在實施過程中，對于項目策劃階段要關注項目運營的價值實現;在設計階段關注設計的可施工性、可運維性，采用價值工程分析，提升項目的價值。并且將施工、運維的需求及時準確地反饋到前期策劃和設計階段。

①規劃和決策階段通過了解研究業主需求，統籌協調建筑設計和城市設計統一，確立項目總目標，形成項目建議書、可行性研究報告、設計任務書等咨詢成果文件，為設計階段提供基礎。②設計階段對規劃和決策階段形成的咨詢成果進行深化和修正，將業主需求和項目總目標轉化成設計圖紙、概預算報告等咨詢成果，為承發包階段承包商的選擇提供指導。③承發包階段結合決策、設計階段的咨詢成果，通過招標策劃、合約規劃、招標過程服務等咨詢工作，形成招標文件、合同條款、工程量清單、招標控制價等咨詢成果，為實施階段順利開展提供控制和管理依據。④實施階段根據承發包階段形成的合同文件約定形成本、質量、進度控制、合同和信息管理，最終完成建設項目實體。⑤運營階段對建設項目進行評價，提供運維指導，促進工程全壽命周期價值實現，實現決策階段設定的建設目標。最終總結分析運營人的運營需求，并反饋到下一個項目的決策階段，使建設項目前期決策具有更充分的依據。

在國際上，建筑設計公司通常向業主提供從項目前期至設計全程（含策劃、方案、招標圖、施工圖等）招投標、施工監理等“一條龍”的全過程工程咨詢服務。設計院作為業主最重要的決策顧問，除提供設計成果外，還應提供包括招標顧問、合約管理、工程監督在內的“設計延伸”服務。隨著造價市場化改革的不斷深化，設計院應積極改變“掐頭去尾”的服務模式，發揮優勢，向前拓展策劃，參與規劃、提出策劃，向后提供精準發包、合約管理等“設計延伸”服務，完成設計、監督施工、指導運維。

2.3 模式設計關鍵要點

2.3.1 目標的一致性? 全過程工程咨詢打破傳統模式下以階段性目標為任務的目標體系，從全局出發，貫徹全壽命周期理念，充分了解各參與方利益需求與目標，妥善協調由層級信息、目標不一致等原因引發的問題。建筑師作為業主目標需求實現的管理與協調者，不論工程咨詢單位處于何種地位，都需體現業主的目標訴求，以最大程度提升項目價值是其在委托代理關系下形成的一致性目標。

2.3.2 流程的協調性? 全過程工程咨詢將各階段任務集成管理，將各階段任務視為集成整體，前一階段作為后一階段的指導基礎，形成主體間在全壽命周期各階段的工作流程和管理流程上的反饋和協調性，使指導具有針對性和時效性。（圖1）

2.3.3 信息的共享性? 通過全過程工程咨詢模式運作，壓縮組織層級，通過協作平臺，提高信息轉換率，各參與方充分發揮各自才能與價值，在實際項目中實現效益最大化，為業主增值的同時減少浪費。

2.3.4 業務的集成性? 以設計主導的全生命周期咨詢服務中，通過建筑師及其團隊在項目前期決策介入項目，從概念設計、前期策劃、可行性研究到施工和運營實現真正的整合與統一。在設計過程中充分地考慮采購與造價對設計的制約，為業主提供“帶造價的設計文件”;在設計過程中充分地考慮施工技術和工藝對設計成果的影響，開展設計工作時利用對施工現場、施工圖紙等熟悉的優勢;在設計過程中充分考慮產品的使用與維護，利用價值工程理論對方案優化和深化進行管理;在功能研究的基礎上，對實現這些功能和使用要求的經濟成本進行估算。

3? 結論

本文基于業主需求、設計集成、全壽命周期三大視角，以跨越主體、跨越階段、跨越職能為首要任務，遵從“做什么”、“誰來做”以及“如何做”的內在邏輯，進行了建筑師主導下的全過程工程咨詢模式研究，明晰以建筑師為主導，實現設計、造價咨詢、項目管理、工程監理、招標代理等專業咨詢服務在工程全壽命周期各個階段的集成和融合，實現了不同主體、不同階段的深度融合。

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