寶雞市集中式飲用水水源地環境保護狀況評估

羅俊玲

摘要：隨著我國國民經濟的快速發展，環境安全特別是飲水安全成為廣大人民群眾日益關心的問題，本文在飲用水水源地水質監測情況的基礎上，依據《集中式飲用水水源地環境保護狀況評估技術規范》，對寶雞市集中式飲用水水源地形成系統性的量化評估，最終評估結果為優秀。

關鍵詞：環境保護;飲用水水源地;水質評估

Abstract： With the rapid development of China's national economy， environmental safety， especially drinking water safety， has become an increasing concern of the general public. Based on the monitoring of drinking water quality， this article makes a systematic quantitative evaluation of the formation of centralized drinking water sources in Baoji City according to the "Technical Specification for Environmental Protection Assessment of Centralized Drinking Water Sources". The final evaluation results are excellent.

1? 概述

飲水安全直接關系人類的健康和生活質量，關系到環境安全和社會穩定。伴隨著我國國民經濟的快速發展，各類污染物的排放量也在逐年攀升，居民飲水的安全情況受到了威脅，解決危害大眾健康和環境可持續發展已十分緊要。故而，加強飲用水源環境監管，全面推動水源地環境保護工作，才能有效確保飲用水安全保障目標的實現。

2? 評估方法

2.1 評估指標體系

2.1.1 分類評估

依據中國生態環境部頒布的《集中式飲用水水源地環境保護狀況評估技術規范》（HJ774-2015）[1]中目標層、系統層和指標層三個層次對水源地進行綜合評估。

2.1.1.1 取水量保證狀況WG評估

單個水源或行政區域內水源，其得分WG=WGR×100。

單個水源：地表型飲用水水源，取水水位不低于設計枯水位時，WGRi為100%;否則，WGRi為0;行政區域內水源：WGRS為參與評估的均值。

2.1.1.2 水源達標狀況SQ評估

單個水源或行政區域內水源，其得分SQ=（WSR×0.3+ WQR×0.7）×100。

①水量達標率。單個水源：WSRi=（達標取水量之和/取水總量）×100%;行政區域內水源WSRs=（達標取水量之和/取水總量之和）×100%。

②水源達標率。單個水源：水源達標時，WQRi為100%，否則為0;行政區域內水源：WSRs=（達標水源數量之和/飲用水水源總數量）×100%。

2.1.1.3 環境管理狀況MS評估

單個水源或行政區域內水源地，其得分MS=∑（INDEXi×Wi）×100。INDEXi包括如下：

①保護區劃定PD。單個水源地：參照HJ/T338劃分保護區并獲批復，PDi為100%，否則， PDi為0;行政區域內水源地：PDs為參與評估的均值。

②保護區標志設置PS。單個水源地：依據HJ/T433完成標志設置，PSi為100%;未依據設置，PSi為60%;未設置，PSi為 0。行政區域內水源地：PSs為參與評估的均值。

③一級保護區隔離防護PF1。單個水源：PF1i=（實際完成的隔離防護工程量/應完成的隔離防護工程量）×100%;行政區域內水源：PF1s為參與評估的均值。

④保護區整治。

1）一級保護區整治PCR1：一級保護區整治的具體要求依據HJ773。包括建設項目拆除的建筑面積、關閉排污口數量和網箱養殖拆除總面積。無需整治指標的完成率視為 100%。

2）二級保護區整治PCR2：二級保護區整治的具體要求依據HJ773。包括分散式生活污水處理量和網箱養殖整治總面積。無需整治指標的完成率視為100%。

3）準保護區整治PCQR：準保護區整治的具體要求依據HJ773。包括達標排放的工業污染源數量、污染物削減量、規水源涵養林建設面積。無需整治的指標，PCQRi視為100%。

⑤監控能力WM。WM=0.7×常規監測（MI）+0.3×（預警監控（WE）+視頻監控（VS））/2，不需要建設預警監控和視頻監控的，WEi和VSi視為100%。

⑥風險防控RMR。單個水源地： RDEi和DCBRi兩項指標的算術平均值。已建立風險源名錄的，RDEi為 100%，否則RDEi為0;已建立危險化學品運輸管理制度的，DCBRi為100%;否則DCBRi為 0;上游及周邊無污染風險的水源地，其RDEi和DCBRi視為 100%。

行政區域內水源：RMRs為參與評估的均值。

⑦應急能力EME。

單個水源地：包括飲用水水源地突發應急預案、應急演練、物資和技術儲備、防護工程、專家庫、監測能力6項內容。依據環境保護主管部門下達要求完成單項指標的，完成率為100%;否則為0。EMEi為6個單項指標完成率的算術平均值。行政區域內水源地：可相互備用或可替代水源、實現多水源供水的，視同行政區具備應急供水能力，EMS為100%;否則為0。EMEs為EMEi的算術平均值和EMS的均值。

⑧管理措施MSR。單個水源地：包括編碼和檔建檔、按期巡查、環境評估、信息化管理平臺以及信息公開等 6 項內容。按照各級環保主管部門下達要求完成單項指標的，單項指標完成率為 100%;否則為0。MSRi為 6 個單項指標完成率的算術平均值;行政區域內水源地：MSRs為參與評估的均值。

2.1.2 綜合評估

單個水源（或行政區域內）的水源地環境保護狀況，綜合評估得分（SWES）由以下三個指標的單項得分加權：取水量保證狀況（WG）、水源達標狀況（SQ）和環境管理狀況（MS）。

2.2 評估結果分級

①分類評估分值與結果對照：WG、SQ、MS≥90優秀;60≤WG、SQ、MS<90合格;WG、SQ、MS<60不合格。

②綜合評估分值與結果對照：SWES≥90優秀;80≤SWES<90良好;70≤SWES<80合格;60≤SWES<70基本合格;SWES<60不合格。

3? 飲用水源評估

3.1 水源地基本情況

湖庫型：馮家山水庫水源地位于寶雞市鳳翔縣、陳倉區、千陽縣的交界處，千河中下游地區，有效庫容2.86億m3，水域面積17.75km2。水源地一級保護區面積13.93km2，二級保護區面積9.61km2。水源服務人口65.4萬人，服務年限17年;

河流型：嘉-清水源地位于秦嶺的北麓，屬于渭河一級支流，流域面積219km2，河流全長43km，年平均經流量1.46億m3。水源地一級保護區面積4.59 km2，二級保護區27.16 km2。水源服務人口30.8萬人，服務年限30年[2]。

3.2 水源評估結果

3.2.1 分類評估結果

3.2.1.1 取水量保證狀況

①單個水源WGRi：馮家山水庫和嘉-清水源地的取水水位均大于設計枯水位，WGRi均為100%。

②寶雞市區域內水源WGRs為100%。

③寶雞市集中式飲用水源WG為100，評估結果為優秀。

3.2.1.2 水源達標狀況

①單個水源WSRi：馮家山水庫和嘉-清水源地全年水質監測結果均達到《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）II類標準，WSRi、WQRi均為100%。

②寶雞市區域內水源WSRs、WQRs均為100%。

③寶雞市集中式飲用水源SQ為100，評估結果為優秀。

3.2.1.3 環境管理狀況（表2）

3.2.2 綜合評估結果

①取水量保證狀況。馮家山水庫水源地、嘉-清水源地分值均為100，等級優秀;則寶雞市集中式飲用水源分值100，等級優秀。②水源達標狀況。馮家山水庫水源地、嘉-清水源地分值均為100，等級優秀;則寶雞市集中式飲用水源分值100，等級優秀。③環境管理狀況。馮家山水庫水源地、嘉-清水源地分值均為98.33，等級優秀;則寶雞市集中式飲用水源分值98.33，等級優秀。④綜合評估。馮家山水庫水源地、嘉-清水源地分值均為99.50，等級優秀;則寶雞市集中式飲用水源分值99.50，等級優秀。

綜合，馮家山水庫水源地與嘉-清水源地環境保護狀況優秀，寶雞市集中式飲用水水源地整體環境保護狀況優秀，但在環境管理力度上還有提升空間，特別是管理信息公開工作有待完善。

參考文獻：

[1]HJ774-2015，集中式飲用水水源地環境保護狀況評估技術規范[S].北京：中國標準出版社，2015.

[2]馮慧福，淡懿誠.寶雞市志[M].陜西：三秦出版社，1998：2457.

[3]朱黨生，張建永，史曉新，劉卓穎.城市飲用水水源地安全評價（Ⅱ）：全國評價[J].水利學報，2010（08）.