行政事業單位新會計制度實施中存在的問題及其對策

彭朝萍

摘要：隨著社會經濟的深入發展，我國政府職能和財政制度也在逐漸地完善，傳統的事業單位會計制度已經很難適應時代發展的需要，新會計制度也就應運而生?；诖耍疚膶π姓聵I單位新會計制度實施中存在的問題以及對策展開了研究和探討，以供參考。

關鍵詞：行政事業單位;新會計制度;問題;對策

引言

新會計制度能夠進一步規范行政事業單位財務核算過程，同時也對會計準則進行統一，能夠有效地提高行政事業單位的會計信息水平以及信息質量。隨著新會計制度的實施，對我國的行政事業單位也提出了全新的要求，需要行政事業單位在工作過程中利用權責制度，不斷完善會計核算工作，在資產核實、收入情況、負債情況等環節能夠提供更加準確的信息，并借助權責制度，使得行政事業單位的資金支出與資金收入更加規范和準確，如果屬于當期的財務數據則會記錄在當期數據之中，嚴格按照會計配比的原則開展工作，保證了行政事業單位會計核算數據更加安全，更加精確，同時新會計制度對行政事業單位的非有形資產展開核實，并作出了相關規定，需要會計人員重視折舊攤銷的概念，如實地反映出事業單位的資產情況。新會計制度的會計核實形式具有了全新的內容，既包含權責制度內容，也有收付實現制度內容，這種全新的財務制度和行政事業單位的會計信息具有高度的一致性，同時也形成了完善的預算管理體制，能夠對財務報表展開科學的調整，在這個過程中，這種全新的會計制度也使得行政事業單位的成本核算變得更加精確，績效考核變得更加完善，完善了行政事業單位內部預算管理體系，提升了資金利用效率。同時隨著社會經濟的發展，行政事業單位傳統的會計制度已經無法滿足時代發展的需要，對會計制度進行改革也符合經濟發展的趨勢，新會計制度的實施，在會計計量以及財務信息披露等方面都有著非常明顯的提升，能夠從多個角度為行政事業單位提供數據支持，使得財務信息更加具有透明度，對行政事業單位減少負債有著積極的促進作用，同時對于資產管理以及資產核算也有著一定的幫助。隨著互聯網技術的不斷發展，傳統的賬務軟件已經很難適應行政事業單位發展的需求，通過新會計制度改革能夠完善行政事業單位的信息化建設，發揮年輕人的作用和價值，借助會計制度改革，能夠提升財務工作者的業務能力，通過技能培訓使他們熟練掌握信息化操作能力，有效提升會計工作人員的職業素養。

一、行政事業單位執行新會計制度存在的問題

（一）行政事業單位會計人員專業水平不足

新會計制度和之前傳統的會計制度存在很大的不同，財務核算模式以及財務核算基礎都發生了很大的變化，對于行政事業單位的會計人員也提出了全新的崗位要求，需要他們在工作崗位中開展平行記賬模式，將財務工作和預算工作結合在一起開展工作，財務工作內容相比過去也有所增多，同時在工作中面臨的情況也更加復雜，需要會計人員掌握專業的理論知識，同時還需要具有一定的工作經驗。但是在當前階段，很多行政事業單位的財務工作人員缺乏專業的技術水平，平時也忽略了對于新知識的學習，特別是在信息化時代，很多會計人員的信息化水平非常低，這嚴重阻礙了新會計制度的深入發展。

（二）行政事業單位的內部控制制度不完善

我國行政事業單位對于內部控制的重視程度還不夠，缺少完善的內部控制制度。在財務核算過程中缺少相關檢查監督單位，導致行政事業單位對于內部控制缺少正確的認識，一些單位管理者沒有意識到內部控制的意義和價值，認為內部控制僅僅是一個表面形式，開展或者不開展都無關緊要。在這種思維模式下，有的事業單位即使開展了內部控制也只是表面形式，未能發揮出實質性的作用，也沒有按照相關規章制度進行貫徹落實。同時很多事業單位內部控制體系建設不完善，會計核算形式主義嚴重，這些因素嚴重束縛了新會計制度的推進。同時受到傳統會計制度的影響，很多事業單位內部控制執行水平較低，對于傳統會計制度存在很大的依賴性，很難及時發現問題。

（三）管理者對于新會計制度缺少足夠的重視

在當前階段，很多行政事業單位的管理人員對于新會計制度缺少正確的認識，在開展財務工作中仍然按照傳統的核算方式，對于新制度缺少足夠的重視，同時相關管理人員也沒有發揮自身帶頭作用，在單位內部形成了負面的影響。行政事業單位具有為社會提供公共服務的職能，也是國家權力的執行部門，國家對于行政事業單位的工作考核很多也是圍繞經濟指標進行考核，在這種模式下，行政事業單位很多管理人員忽視了會計核算的重要性，對于財務指標缺少足夠的關注，使得新會計制度執行很難取得有效的進展，內控制度也很難得到貫徹落實。

二、加強行政事業單位執行新會計制度的對策

（一）加強財務人員的技能培訓

行政事業單位新會計制度要想取得良好進展，需要提升財務人員的工作技能水平，增強業務能力，為此，行政事業單位需要定期對財務人員展開技能培訓。新會計制度和過去系統存在一定的差異，在功能、基礎以及報告中都能很明顯體現出這種差異，這就對財務人員提出了更高的要求，需要他們掌握更多的技能，不斷增加自己的知識面，同時財務人員還需要熟練掌握新財務系統的使用方法，不斷提升自己的實際操作能力。由于新會計制度的使用，在全新的財務系統中相比過去增加了全新的科目，也具有了全新的內容，尤其是在同一個操作系統下，需要財務工作人員同時編制預算報表以及財務會計報表，相同等級的財務報表也需要進行合并操作，這些都是全新的內容，需要財務人員及時展開學習，才能熟練掌握，這些工作內容都對財務人員提出了新的要求，對于行政事業單位管理人員來說，需要將財務人員的培訓工作進行貫徹落實，在內部開展多層級的培訓，才能顯著增強財務人員的業務水平，使得他們更好地完成工作任務。同時還需要行政事業單位加強財務人員道德教育，提升行政事業單位財務工作者的綜合水平，這樣才能在整體上增強財務人員的核算能力。特別是隨著信息網絡技術的發展，對于互聯網技術、賬務管理軟件以及計算機知識都需要對財務人員展開針對性的培訓，增強其對風險的預測能力，同時提升財務人員的工作效率，確保能夠根據單位發展實際展開全面的財務數據分析，為行政事業單位的管理者提供更加準確的決策依據。

（二）完善財務管理內部控制體制

在當前社會階段，行政事業單位新會計制度要想取得良好的進展，需要不斷完善財務管理內部控制體制，換句話來說，需要行政事業單位健全財務核算的規章制度，通過制定完善的規章制度，讓財務工作者在開展內部核算工作時能夠有法可依，避免財務人員出現不符合要求的工作行為，同時還能對行政事業單位潛在的風險展開預測，能夠更加科學地開展財務管理內控工作，行政事業單位的管理者應該明確不同崗位的職業，將不相容的工作崗位分離開來，尤其是審批環節和授權環節，需要進行嚴格的內部控制，將兩者保持在合理的范圍之中，對于行政事業單位關鍵的會計事務需要研究制定出全新的核實確認機制。對于會計體系展開全面的內部控制，有著多方面的作用和價值，既能促進行政事業單位的健康發展，同時也能促進會計體制的健康發展。與此同時，行政事業單位的內部審核部門需要定期對內控機制的開展效果進行評估，發現其中不完善的地方，及時研究制定出針對性的解決方案。行政事業單位領導需要重視這次會計制度改革工作，主動帶領相關人員開展制度改革，在實踐過程中發現存在不足的地方，需要第一時間進行處理，同時將問題原因匯報給有關部門，通過部門會議形式研究制定出改進方案，不同科室的工作人員也需要根據工作實際，主動配合財務人員開展相關工作，同時行政事業單位的財務工作者需要認識到自己身上的職責和使命，加強學習，不斷提升自己的工作技能水平，在工作崗位中嚴格按照新會計制度的要求開展財務工作，及時整理好會計核算資料，在工作中和同級單位以及上下級單位加強溝通與交流，協調好工作內容。同時將相關標準以及事項進行規范和統一，做好財務報表的統計工作，在財務工作中嚴格要求自己，爭取高質量地完成財務統計工作，從而使得新會計制度改革更加徹底有效。

（三）單位領導加強重視，積極推動新會計制度改革工作

在當前階段，行政事業單位在新會計制度中要想實現有效的進展，需要行政事業單位的管理者和決策者加強對新會計制度的重視程度，在制度改革實踐中管理人員應該發揮出自身的模范作用，認識到新會計制度的重要意義和價值，并采取多種有效措施保障制度改革效果。與此同時，對于行政事業單位來說，開展新會計制度具有一定的復雜性，也是一個系統的工程，需要循序漸進地進行。在實踐過程中也涉及行政事業單位內部多個部門，因此需要對不同部門的工作思想進行統一，才能發揮改革的合力。為此，各部門的領導者以及管理者需要對新會計制度展開深入的學習，了解不同部門的工作職責以及工作任務，采取多種方法保障各部門之間的溝通與交流，增強溝通的效率和質量，使得不同部門和組織能夠團結協作，更好地貫徹落實新會計制度。按照國家相關法律法規，結合自身的管理需求，對會計發展目標進行重新定位，使得會計核算工作更加具有客觀性和科學性。處理好新舊制度之間的銜接工作，做好全新的賬目設置，對于行政事業單位的資金余額按照相關要求展開編寫和申報，嚴格按照新制度內容為基礎展開財務核算，對賬面資產進行核實并展開分類，為行政事業單位資產攤銷做準備，同時對單位的往來款項展開清查，了解不同債務的開展落實情況，研究制定出壞賬沖銷方案，打造信息化的會計管理平臺，對會計信息系統進行完善，對于會計要素的劃分與使用進行明確，整理行政事業單位的項目資金，對資金的使用情況展開分析研究，這樣才能更加順利地完成這次會計制度改革任務。

結語

行政事業單位的財務工作者需要加強學習和培訓，不斷提升自己的工作技能以及職業素質，借助新會計制度改革，不斷創新工作理念和工作內容，提升工作的效率，使得新會計制度能夠得到有效的落實。

參考文獻

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