《政府會計制度》改革對高校會計工作的影響研究

李榮

摘要：在《政府會計制度》改革的背景下，高校會計工作面臨的挑戰逐漸加大。本文從《政府會計制度》改革對高校會計工作的影響出發，首先分析了實施會計制度改革的必要性，其次從多個方面探討了高校會計制度與新會計制度銜接的要點，最后根據新會計制度深入分析了高校落實會計制度改革的策略，希望本文的研究能為高校的會計工作發展提供幫助。

關鍵詞：《政府會計制度》;高校會計工作;影響

引言

隨著政府會計工作的公開化，現行的《政府會計制度》已不能滿足會計管理工作的需要。基于此，高校應該在政府會計改革的時代背景下，正確看待《政府會計制度》改革帶來的影響，汲取新會計制度的精華，對高校自身的會計工作進行改革和創新管理，為高校的會計管理工作指引方向。現階段各高校的會計制度改革還存在一定的不足，一方面是《政府會計制度》改革帶來的影響，一方面是高校對此改革帶來挑戰的應對不及時。因此，本文將從促進高校會計管理發展角度出發，圍繞《政府會計制度》改革給高校會計工作帶來的影響進行探究。

一、實施會計制度改革的必要性

在政府政務逐漸公開化的趨勢下，傳統的《政府會計制度》已不能滿足新時代環境下高校財務核算的要求，為此，有必要對會計核算制度進行改革。其必要性主要體現在以下幾個方面：

一是政府改革前的會計制度弊端逐漸突顯。在經濟飛速發展的背景下，政府會計審計要求不斷提高，導致現行會計制度問題開始顯現。一方面現行會計管理制度缺乏明確的目標，而高校會計核算工作的開展則需要明確的會計管理目標指引方向，我國現行會計管理定位模糊，這在一定程度上阻礙了高校會計管理工作的進行，造成審計不全面、效率不高的問題。另一方面，改革前的會計核算模式和方法并不恰當，過去的會計管理制度主要以權責發生制為主，通過實行收付實現制完成核算，但高校采用該種模式完成會計管理制度過于單一。另外，核算方式缺乏靈活度及準確度，導致高校核心的收支平衡財務工作得不到全方位的保障，對于該種核算方式，高校大多沒有明確的制度加以規范，這容易導致高校的會計核算結果出現一定程度的誤差，造成高校財務審計核算結果失真，從而影響高校財務管理效率的提高。

二是新會計制度有利于高校會計核算。新會計制度相較于傳統的會計制度更加科學，更符合高校會計核算工作的要求，有利于高校對固定資產價值的評估，能結合實際情況對資產進行準確核算，更加真實地反映出高校財務支出和收入情況。同時，高校會計制度亟待完善，只有對會計制度進行改革才能健全高校會計報表制度，促進會計管理工作的全面發展，原有的會計制度缺乏科學性，其報表形式難以反映高校收支具體情況，和高校經營管理方式契合度不高，因此造成高校財務管理工作忽略學校各方面收支資金具體流動情況，并且傳統的會計報表方式過于煩瑣、冗雜，為會計核算工作的進行增加了不要的麻煩。因此，實施會計制度改革是極其重要的，《政府會計制度》的改革同時也影響這高校財務管理水平的提高，也只有對會計制度進行改革才能滿足高校會計管理工作的規范化、科學化和合理化發展需要。

二、高校會計制度與《政府會計制度》的銜接

（一）重建高校會計核算模式

將《政府會計制度》有機融合到高校會計管理制度中去，有利于健全高校會計制度。在新會計制度改革的背景下，各行政事業單位會計制度也進行了改革，只有實現高校與《政府會計制度》的銜接，才能促進高校會計管理工作的良好發展。要實現兩者會計制度的銜接，首先應該從重建高效核算模式出發，在《政府會計制度》的指引下，健全高效內部財務核算體系，為重建高校會計核算模式奠定基礎。高校在重建會計模式的時候應該充分考慮各方面因素，打破現有的財務管理混亂的局面，改善過去會計管理工作繁雜、死板的環境，促進高校會計管理機制的穩定運行，從而加強高校收支平衡管理。尤其是對高校固定資產的核算，應該將新會計制度應用進去，從各方面梳理、核算財務收支情況，讓高校固定資產折舊費用也能清晰地體現出來，從而促進高校的可持續發展。

（二）促進高校預算管理精細化

傳統的《政府會計制度》已難以滿足新時代背景下高校會計管理的需要，政府的會計制度未細化預算管理工作，使得高校會計機制在運行過程中存在項目預算緊缺、超額的問題，該種預算不準確的問題極大程度地影響了高校財務管理工作的開展。高校的經營管理缺乏預算管理意識，則在一定程度上降低了財務信息精確性。因此，高校應該將《政府會計制度》與自身會計制度進行銜接，嚴格規范內部會計預算管理工作，通過精細化的預算管理提高高校會計制度有效性，為高校及時掌握經營預算信息打下堅實的基礎，為高校開展科研工作以及購買實驗設備等活動提供預算，從而促進高校財務預算管理工作的進行。

（三）發揮高校財務會計功能

高校財務會計功能決定了高校會計管理工作的水平及效率，因此將《政府會計制度》應用到高校會計制度中去，也應該充分考慮到高校財務會計功能因素，以此達到發揮高校財務會計功能的目的。新制度下，高校會計核算能力明顯提升，為了將新會計制度應用到高校會計制度中去，還應該堅持專業化、大眾化的財務會計管理原則，在《政府會計制度》的指引下，及時學習會計制度改革文件，將創新的核算模式真正吸收并應用到高校會計管理工作中去，并結合高校內部會計審計能力的提升，為高校財務會計功能發揮奠定基礎，從而提高高校財務會計質量。另外，高校應該主動接受社會及政府的監督審查，在新會計制度下，用清晰明了的方式將高校財務報告及時公布出來，按照新制度把高校會計工作效率提高，發揮高校會計工作優勢，從而發揮高校財務會計功能。

（四）編制新舊會計科目對照表

為了銜接新會計制度與高校會計制度，應該編制新舊會計科目對照表，在原有制度的基礎上將會計核算工作逐漸轉移到新會計制度上去，通過多部門協調工作，把新制度落實到高校會計管理中去。首先，高校應該對資產進行核查，將校內資產按照相關規定進行清查，同時結合新會計制度明確責任主體，再根據新舊會計科目對照表逐一審查;其次，高校應該清理往來款項，對高校債權債務關系進行審查，為新會計制度的應用奠定基礎，幫助高校形成定期清理來往款項的機制;再次，高校應該就合同規范問題進行管理，按照新會計制度明確各管理部門責任，從而健全合同管理制度，為高校會計管理提供依據;最后，在新會計制度下，清理高校會計賬務，根據國家相關規定明確高校各項目收支入賬情況，為高校會計制度的完善奠定基礎。

三、高校基于新會計制度構建會計核算體系的要點與方法

（一）加強組織領導

在新會計制度下，要想構建高校會計核算體系，應該從加強組織領導角度入手，改變過去高校單一的會計管理現狀，為高校會計制度的改革打下基石。基于新會計制度的高校會計核算體系的建立，亟待創建會計管理領導小組，成立以校長為帶頭人，財務部門和其他相關部門為組長，各部門成員為組員的高校會計核算體系領導小組，將新會計制度有機融合到高校會計核算體系中去，借助校長統籌項目的領導作用，發揮財務部門與相關部門共同協作及相互監督的作用，讓高校財務核算體系更加清晰、科學、合理和簡單，從而做到高校財務工作的公開化、透明化及科學化，有利于高校接受政府及社會各界的審查，間接地提高了高校會計管理效率及水平，促進了高校的可持續發展。

（二）構建多維度會計核算體系

高校在建立會計核算體系的時候應該汲取新會計制度的精華，建立多維度的會計核算體系，全方位落實高校會計核算工作。結合我國高校資金來源及類型來看，其會計核算工作相對繁雜，因此要想全面做好高校會計管理工作，就應該以建立多維度會計核算體系為出發點，設計以項目為核心、科目為起點的部門統籌發展體系，結合新會計制度中關于高校會計制度的執行文件，在不違背《政府會計制度》原則的基礎上，結合高校實際情況減少某些不必要科目的會計核算。并要求高校的各部門實施與本部門會計核算內容相符的管理機制，在高校會計制度下，滿足部門自身的會計核算需求。項目設計則結合高校內部財務管理要求，根據項目信息進行分類，從而更有序、更科學、更合理地進行會計核算。從而做到與新會計制度接軌，并突出高校會計核算特色，制定多維度發展策略，為提升高校的財務管理效率奠定基礎。

（三）進行財務系統與業務系統的全面對接工作

基于新會計核算文件的指導，高校在建立會計核算體系的時候還應該考慮到財務系統和業務系統的對接，讓會計核算體系更加完善。高校會計核算工作應該明確權責關系，在新會計制度下，高校應該打破過去會計核算信息孤島化的局面，以信息整合為出發點，有序、合理地對資產、科研、教學、校園建設等項目進行核算，并將建立的會計核算系統與業務系統建立緊密聯系，做好各信息系統的資源整合與流程再造，全面升級財務系統中各分支會計核算系統，為核算系統建立在線上平臺，線上做好網絡報銷系統、收費系統、預算管理系統以及對外查詢系統管理，線下做好報表管理系統、薪酬系統。做好業務系統與財務系統兩手抓的管理工作，從而建立完備的高校會計核算體系，促進高校財務管理的良好發展。

（四）全面加強對內部制度、內控體系的建設工作

在新會計制度下，做好高校內部制度建設工作，不斷地完善內控體系是極其重要的。高校只有審視內部制度的不足、內控體系的弊端，才能發現問題、解決問題，才能在新會計制度下做好高校會計核算工作。《政府會計制度》改革后，推出了一系列會計管理準則和制式，因此，高校應該結合內部實際情況，根據會計相關管理規章制度，制度符合高校自身發展情況的內部制度和內控體系。如高校內部固定資產的會計核算工作，包括資產配置、處置、清查以及使用等方面，都需要高校建立相關制度加以管控。而高校在建立內控體系的時候，應該結合新會計制度中的合同管理辦法，建立新的合同管理制度，從而規范高校內控管理工作，為高校后續的合同授權、簽訂以及審批奠定基礎，讓高校的會計核算工作能有理有據，從而提升高校會計管理工作效率，促進高校財務管理工作的公開、透明化發展。

結語

由此看來，《政府會計制度》的改革對高校會計管理工作的影響較為深遠。高校要想推動財務管理工作的長遠發展，就應該意識到政府實施會計制度改革的必要性，認識到高校當前會計制度的弊端，從促進高校可持續發展角度出發，做好高校會計制度與新會計制度的銜接工作，重建高校會計核算模式，促進高校預算管理精細化發展，不斷地發揮高校財務會計功能，再結合編制的新舊會計科目對照表，各部門協調工作，將新會計制度更好落實到高校會計制度中去。在新會計制度的指引下，加強高校組織領導，以多維度會計核算體系促進高校財務系統與業務系統的全面對接，用內部制度建設加快內控體系構建，促進高校財務管理的可持續發展。

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