電力工程造價的管理和控制

馬俊美

摘? ? 要：隨著人們的生活質(zhì)量在不斷提高，對于電力的需求在不斷加大，電力工程建設(shè)是一項較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在各階段都需要進行造價的管理和控制。在保證電力工程質(zhì)量的前提下，有效降低和控制工程造價，可為企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟效益和社會效益。論文分析電力工程造價的管理和控制中存在的問題，提出加強電力工程造價管理和控制的相關(guān)措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：電力;工程造價;管理;控制

1? 引言

作為一個環(huán)節(jié)繁多的系統(tǒng)性工程，電力工程需要由項目法人進行主導(dǎo)，而電力企業(yè)也應(yīng)對建設(shè)期的全過程進行有效管控，這樣才能真正控制工程造價，讓電力建設(shè)項目順利建設(shè)，并讓電力企業(yè)獲得經(jīng)濟收益。如今隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和科技的進步，對電能的需求量也在快速增加，由此也擴大了電力工程項目的規(guī)模，也導(dǎo)致在此過程中極容易出現(xiàn)投資或建設(shè)過程中的浪費問題，所以電力企業(yè)要提升自身效益，就必須對電力施工過程中的造價實現(xiàn)有效管控。據(jù)此本文將在電力工程實施過程以及竣工結(jié)算這兩個階段，重點闡釋如何在電力施工中有效地管控工程造價。

2? 電力工程造價管理新形勢

從施工階段造價管理的實施角度來說，主要是圍繞材料和機械設(shè)備以及人員等各類因素入手，采取相應(yīng)的把控措施，減少資源浪費，提高工程的效益。目前來說，電力工程施工形式發(fā)生了極大的變化，出現(xiàn)了各類新型材料以及機械設(shè)備等，造價管控對象的特點發(fā)生了變化，采取傳統(tǒng)的管理方法，難以適應(yīng)當前的發(fā)展，需要進行造價管理的創(chuàng)新和優(yōu)化，提高造價管控水平。造價管理對象如下：（1）人員;（2）機械;（3）材料;（4）工藝;（5）其他。以往的工程造價管理，管理的重點主要圍繞施工、設(shè)計和市場變動等，對于造價風險，尤其是突發(fā)事件引發(fā)的風險，關(guān)注度很少。近年的一些突發(fā)事件，引起了人們對施工造價管理的思考，即如何應(yīng)對突發(fā)情況下的人工價格與物價上漲風險、施工效率低下等問題。受到突發(fā)事件，各類電力工程施工作業(yè)難以有序推進，加之人工價格與物價等的上漲，引起造價變動。對于此情況，很多地區(qū)提出了系列措施加以應(yīng)對，比如提出電力工程項目需要增列的費用項目設(shè)置以及費用計列于調(diào)整的方法等，切實保障各類工程建設(shè)工作有序開展。

3? 加強電力工程造價管理和控制的相關(guān)措施

3.1? 加強投資決策階段的管理和控制

在電力工程制定預(yù)算方案時，首先，要以經(jīng)濟、適用為基礎(chǔ)，然后從工程項目的整體經(jīng)濟、社會效益出發(fā)，注重環(huán)境保護;其次，需要杜絕施工材料和設(shè)備以及施工工藝的銜接出現(xiàn)紕漏;最后，對于電力工程的籌資、經(jīng)營方式和效益進行有效的管理，責任落實到人，從而保證工程項目的所有資源能得到有效的利用。與此同時，在進行各種施工方案時，要針對施工先后參觀以及環(huán)境多方面因素進行全面的勘察，進一步提出相對科學(xué)、合理的項目施工方案。

3.2? 做好設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證的管理

從電力工程生產(chǎn)活動實踐來說，現(xiàn)場簽證為重要材料，當遇到特殊情況時，使用現(xiàn)場簽證可以高效處理，尤其是遇到造價管理問題時，能夠發(fā)揮重要的作用。基于此，注重做好現(xiàn)場簽證的管理。一般來說，簽證需要各方簽字確認并且蓋章，確保現(xiàn)場簽證的公正性，有效避免后期產(chǎn)生問題和責任不清。同時生成的現(xiàn)場簽證，要保證內(nèi)容的清晰和明確，提供準確的數(shù)據(jù)信息。工程造價管理人員要了解工程技術(shù)，保證管理工作的高效落實。對于設(shè)計變更問題，要嚴格按照制定的管理規(guī)范和制度，做好設(shè)計變更的處理，最大限度上控制由于變更造成的成本增加，確保電力工程的建設(shè)效益。

3.3? 強化招標

招標是電力工程有效展開的第一步，也是整個發(fā)展過程的關(guān)鍵組成部分，通過招標的形式來控制工程造價。當前的市場競爭激烈，要想在此階段企業(yè)獲得更大的收益及地位的提升，就必須貫徹落實用最大限度的方式減免資金輸出的目標。在實際管理過程中將每一項工作落到實處，整頓企業(yè)風氣，完善管理制度。在招標文件擬定時力求準確合理，對部分出現(xiàn)的資金金額、項目條款都要仔細審查，嚴格執(zhí)行。此外，很多電力企業(yè)都會通過集中式招標來確定電力工程設(shè)備的選擇標準，這就是電力工程設(shè)備采購招標的集中化。集中式招標中，企業(yè)大多數(shù)會選擇能力強、資質(zhì)好的招標代理公司，將電力招標的項目全權(quán)委托，再由招標代理公司制定相應(yīng)的招標文件和標準，以此為企業(yè)進行統(tǒng)一的招標。代理公司擁有比較廣泛的投標資源，有相對專業(yè)的投資人員，能夠在一定程度上提升電力企業(yè)的招標規(guī)模，提高電力工程項目的競爭力，進而實現(xiàn)降低招標成本的目標。

3.4? 加強項目實施階段的管理

一般來說，工程造價控制是和電力工程項目建設(shè)的全過程都是息息相關(guān)的。任一部分的超預(yù)算，都會對整體工程的造價造成影響。因此，就需要對工程的全過程進行造價控制。（1）需要嚴格按照基建程序辦事，對開工前的準備工作做到完善，同時也需要加強征地、動遷等相關(guān)工作的管理。由于電力建設(shè)工程涉及占地較多，工程征地及其施工租地需要耗費較多的費用，項目法人則需要在征地工作中嚴格把關(guān)，根據(jù)相關(guān)批準文件確定征地的規(guī)模，不能擅自修改和打破原則。與此同時，要熟悉各大政策，讓具有實際工作經(jīng)驗的人員來承擔這些工作，才能有效控制電力工程建設(shè)過程中用地費用的支出。（2）加強工程招投標工作的管理，電力建設(shè)工程中實行施工監(jiān)理、設(shè)備材料采購的各項招投標制度時，需要充分發(fā)揮市場機制及其競爭機制，保證施工企業(yè)及其監(jiān)理單位和設(shè)備材料供貨商能夠提高自我的生產(chǎn)管理及其技術(shù)水平。尊重環(huán)境、尊重科學(xué)，降低施工占地面積，合理土方調(diào)配，避免施工設(shè)施反復(fù)搬遷，土方反復(fù)運輸?shù)榷喾N浪費的現(xiàn)象。（3）需要實行電力工程施工的監(jiān)理制。在施工過程中，需對工程質(zhì)量及其造價進行實時監(jiān)督和控制。為了更好地防止預(yù)算超支的現(xiàn)象發(fā)生，相關(guān)的工作人員應(yīng)該加強預(yù)算審核的工作，把遺漏或者出錯的概率降到最低。這樣一來，才能保證固定的計算量的準確性，同時會大大減少工程造價出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象出現(xiàn)。

3.5? 電力工程結(jié)算環(huán)節(jié)造價管理重點

電力工程項目的結(jié)算階段需要企業(yè)對實施的全部環(huán)節(jié)所搜集到的資料進行整理和匯總，并由此來了解電力工程項目的投資情況，包含設(shè)備費、管理費、財務(wù)費等所有工程投入費用，所以在竣工結(jié)算階段的文件能夠十分全面地反映電力工程項目的投資情況和實際造價，并能為工程轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)的過程提供可靠依據(jù)。電力企業(yè)應(yīng)重視結(jié)算環(huán)節(jié)，在進行計算時務(wù)必要做到不錯算、漏算，讓結(jié)果符合實際情況，讓電力工程項目的“質(zhì)”與“量”能夠得到準確反映。然而傳統(tǒng)的項目管理模式存在審計人員對實際情況把握不當，在進行結(jié)算工作時只憑圖計算，由此使這些工作人員在電力工程項目“質(zhì)”與“量”的計算上出現(xiàn)很多漏洞。所以有必要改進傳統(tǒng)的項目管理模式，讓現(xiàn)場管理人員與造價人員進行更緊密地合作，從而有效控制工程造價，避免成本受到不必要的浪費。與此同時還應(yīng)要求技經(jīng)人員掌握必要的工程知識，這樣便能為現(xiàn)場施工提出有建設(shè)性的建議。造價人員也需要提高自身的工作責任感，主動了解施工現(xiàn)場的情況，從而把握電力工程項目的動態(tài)。竣工結(jié)算是整個項目中確定造價的最終階段，因此對項目雙方的經(jīng)濟利益有著至關(guān)重要的價值。

4? 結(jié)語

綜上所述，電力工程施工環(huán)節(jié)的造價管理，要全面貫徹落實動態(tài)化管理理念，實現(xiàn)對造價影響因素的高效控制。文中結(jié)合具體實踐，提出了以下策略：做好設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證的管理;引入現(xiàn)代化技術(shù);提高造價管控人員的素質(zhì)水平;做好造價管理工作的考核等。

參考文獻：

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