事業單位資產管理存在的常見問題與完善

韓淑敏

摘 要：隨著改革進入深水期，事業單位固定資產的管理愈發引起高度重視。加強事業單位固定資產的管理，保障事業單位機制正常運行，充分發揮事業單位社會職能，是新時期事業單位管理的關注重點。我國事業單位的固定資產多數來源于國家財政支出，由于事業單位具有特殊性，其傳統的固定資產管理模式中存在很多問題，嚴重影響了固定資產使用效率的發揮。新時期事業單位要如何解決固定資產損失、浪費等重大問題，提高固定資產管理水平，是每個事業單位必須重點關注與解決的問題。

關鍵詞：事業單位；資產管理；問題與完善

前言：事業單位的資產包括流動資產、長期資產、固定資產、無形資產以及其他類型資產。國家相關制度規定，事業單位的固定資產代表單位使用年限在一年以上，且資產價值超過一定標準，在日常使用過程中維持固定的形態的所有資產。每個事業單位都擁有大量的固定資產，如土地，辦公設備等，固定資產對單位的日常運營起到了重要影響，如何管理固定資產是所有事業單位需要仔細思考的問題。

1事業單位固定資產管理存在的問題

1.1固定資產管理觀念不強

由于受計劃經濟影響，單位領導對于固定資產管理重視程度不夠，履職時往往不清楚本單位的固定資產情況；任期內往往沿用以前的做法，不單設固定資產管理部門和人員進行管理，通常由辦公室負責管理，并由辦公室工作人員兼職做固定資產管理工作，至于領導本人更是忙于行政或外部事務，根本無暇顧及固定資產的日常管理；離任時同樣不清楚所在單位的固定資產情況。由于固定資產管理與兼職管理人員工作績效關聯不大，加之固定資產管理制度不健全，很多兼職管理人員思想認識不到位，責任心不強，認為固定資產的管理主要是財會人員和單位領導的事，與己無關。

1.2固定資產管理制度不健全，執行不力

正是由于固定資產管理得不到足夠的重視，大多數事業單位固定資產管理制度不健全。規模較大的單位有相對規范的固定資產管理制度，但也存在許多漏洞。規模較小的事業單位，固定資產管理制度根本沒有，即使有部分固定資產管理制度，也是多年前制定的，與當前的固定資產管理不相適應。對于許多制定了固定資產管理制度的事業單位，在執行時往往也很不到位，有的單位購置一些不必要的固定資產，有的單位固定資產被領導當作私有資產對待，有的單位固定資產幾年不盤點一次，有的需責任人承擔責任的固定資產損毀并沒有按照有關制度要求賠償，導致固定資產管理混亂，甚至固定資產流失情況頻頻出現。

1.3會計人員素質不高，賬務處理不規范

財會工作在事業單位內部往往不受重視，單位在安排財會人員時，一般對其素質要求不高。許多事業單位會計人員雖然持有會計證，但會計科班出身的并不多，許多都是從其他部門半道轉行過來，缺少系統專業知識的學習。事業單位會計人員學歷普遍不高，職稱層次也偏低，而且事業單位普遍缺少對會計人員職業道德素養和專業素質的后續教育和管理，會計人員的綜合素質難以提高。由于會計人員素質不高，對國家財經制度不熟悉，領悟不深刻，致使對固定資產賬務處理把握不準確，比如有些需要作為固定資產入賬的業務，會計人員沒有及時入賬，甚至一直不進行賬務處理；有些不需要作為固定資產入賬的業務，會計人員反而作為固定資產入賬；對于盤盈、盤虧的固定資產不能及時準確進行賬務處理等。

1.4固定資產處置隨意，流失嚴重

為了適應信息時代的工作要求，事業單位的辦公自動化水平也大幅提升，各類設備淘汰速度加快。對于淘汰的舊設備，國家政策規定有明確的處置程序，但由于單位領導和固定資產管理人員固定資產管理意識不強，對國家有關政策學習不夠，對淘汰的舊設備未能按規定程序處置，往往不是丟在一邊不加以管理，就是不經報批擅自對其進行違規處置。事業單位在固定資產管理過程中普遍存在“重采購、輕管理”的問題。由于采購固定資產用的是財政資金，因此無論是使用部門還是單位領導，在采購環節都積極爭取。但采購到單位以后，對固定資產的后續維護維修往往不及時，使得固定資產加速折舊，提前報廢，浪費國家財政資金。一些事業單位無視國家的法規法紀，擅自對固定資產進行出租、出借、轉讓等，甚至相關手續都沒有辦理，以致流出的固定資產無法按時收回，導致國有資產流失。

2提升固定資產管理效率對策

2.1完善固定資產管理制度

事業單位需要對現有的固定資產進行盤點清算，制定適合單位發展戰略的固定資產管理制度，同時設定相應的監督保障機制，推動資產管理工作規范運行。第一，建立工作崗位責任制度，每項固定資產分配相應的責任負責人，嚴格閱讀并執行《事業單位國有固定資產管理方法》，按照單位、部門、領導三級分管制度將固定資產的管理落實到具體個人，通過定期的考核以及全面的盤查來做好資產管理工作的評估。第二，建立完善可執行的固定資產管理監督制度，加強單位內的交互監督管理工作，確保工作人員按制度執行相關要求。

2.2建立健全外部監督機制

建立健全事業單位固定資產的外部監督機制，加大監督力度，對事業單位的固定資產需求狀況進行嚴格審查審批，避免事業單位固定資產在購置中出現重復、閑置等情況，定期不定期地對事業單位的固定資產使用狀況進行檢查，對固定資產的非正常使用、損毀流失等進行責任追究，保障財政支出的使用效率。

2.3提高固定資產信息化管理程度

目前事業單位的國有固定資產管理多為人工手動管理統計審核，固定資產信息管理系統不夠完善，無法滿足事業單位的日常要求，如許多地區只能提供靜態數據查詢功能。然而，工作中，固定資產的管理包括資產購買，資產折舊，資產維修、變更、出售等諸多環節，所有固定資產在使用過程中會產生諸多數據，而目前這些數據無法通過信息管理系統進行有效整合。一方面，事業單位應當加強對信息管理系統建設的投資，可以選擇自主聘用專業技術人員進行開發，也可以與外部開發公司進行合作開發或是購買市場上的系統進行改進處理。另一方面，也需要加強對新系統后期維護以及改進工作的開展，保證系統的平穩高效運行。

2.4提高固定資產管理人員專業素養能力

固定資產管理制度能夠有效提高單位資產管理效率，但許多工作人員的專業知識能力不強，只有提升固定資產管理人員的專業素質以及思想，才能夠讓他們積極參與到固定資產清算管理中來。對單位來說，要為固定資產管理人員展開定期的培訓，包括電腦技術培訓以及管理制度應用培訓；其次，通過各種講座，案例等形式，加深固定資產管理人員對于固定資產管理工作重要性的認識，加強專業素養能力，從而提高企業資產管理效率。

3結語：綜上所述可以看到，資產管理工作在事業單位的發展過程中始終扮演著不可或缺的重要作用。事業單位中從事相關工作的人員，無論是財務部門、管理部門還是領導層，必須樹立起更為正確的資產管理觀念，對這項工作予以足夠的重視。此外，其他部門的人員也要積極地參與到資產管理模式的優化完善工作中，充分發揮自身的協助作用，共同探尋與本單位實際情況相契合的資產管理模式，從而實現對單位資產資源更加科學合理的配置，進一步提升資產的利用效率，促使單位取得更好更快的發展。

參考文獻：

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