穩住基本盤，中國外貿謀求轉型升級

張利娟

受新冠肺炎疫情影響，我國前7個月進出口下降了1.7%。盡管從數據看是在下降，但這一結果可以說是好于預期。面對疫情的沖擊，中國千方百計穩住外貿基本盤，已成為世界經濟的穩定錨。目前疫情仍在全球范圍內蔓延，接下來我們要確保實現全年外貿促穩提質的目標任務還應做哪些工作，值得探究。

好于預期背后的“玄機”

新冠肺炎疫情對外貿發展造成了巨大沖擊。但經過艱苦努力，今年1—7月份，我國外貿主要呈現出進出口逐步回穩、國際市場布局持續優化、民營企業成為外貿的“穩定器”、商品結構不斷優化、一般貿易地位更加突出及跨境電商等新業態快速發展等特點。

外貿的增長好于預期，其背后的“玄機”引人關注。

“一是中國經濟的韌性和潛力巨大。企業特別是外貿企業面對世界經貿的變化，調整和適應能力比較強。二是政府出臺了一系列支持穩定外貿的政策，比如出口信貸、出口信保等，對于企業穩定和擴大出口起到了積極作用。三是中國產業體系完整，配套能力比較強，主要產業調整適應外部需求變化的能力比較強。四是面對全球新冠肺炎疫情的沖擊，中國在推動國際抗疫合作方面發揮了重要作用，一系列抗疫物資的出口對整個外貿的拉動也起到了重要的積極作用。”8月14日，在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上，國家統計局新聞發言人付凌暉如是說。

對此，中國農業大學經濟管理學院教授、國際經濟研究所所長李春頂補充道，一方面，“中國制造”具有競爭力和不可替代性，雖然受到疫情的影響，但外需下降有限。另一方面，我國疫情防控得力和巨大的市場吸引力，以及持續改善的營商環境，促進了外資的穩定。

政策組合拳不斷出擊

今年出臺的穩外貿政策措施，力度之大前所未有，在切實幫助企業紓困解難的同時，振奮了市場信心。更值得一提的是，在力穩基本盤的同時，我國外貿發展已開始積極謀求加快轉型升級。

《中國報道》記者在采訪中了解到，目前多個部門正在就進一步支持發展貿易新業態新模式進行部署。

近日，商務部表示，將加速推動市場采購貿易方式試點擴圍，力爭從目前的14個擴大到30個左右。另外，外經貿發展專項資金、服務貿易創新發展引導基金等也將重點支持外貿新業態，其中跨境電商平臺、跨境物流發展和海外倉建設等成為重點。

7月29日，國務院常務會議審議通過的《關于進一步做好穩外貿穩外資工作的意見》明確，支持貿易新業態發展，并給出系列針對性舉措。分析指出，貿易新業態正在成為我國外貿轉型升級的重要方向和有力支撐。

海關總署署長倪岳峰日前在接受媒體采訪時指出，跨境電商等新業態蓬勃發展。上半年，跨境電商在線成交進出口總值超過6000億元，增長6.7%，明顯高于同期整體進出口增速。跨境電商等新業態，正在不斷積聚外貿發展新動能。

據了解，為進一步支持跨境電商發展，海關總署近期推出了跨境電商退貨政策和跨境電商企業對企業（B2B）出口監管改革措施，使跨境電商商品進得來、出得去、退得了。

8月12日，75061 次中歐班列（西安—米蘭）滿載口罩和熔噴布，從中國鐵路西安局集團新筑車站出發，駛向意大利米蘭。防疫物資專列采用中歐班列（西安）公共班列運輸，入境歐洲后可減少一次換裝作業，節約一至兩天的換裝和等待時間，防疫物資將會更快到達米蘭。

商務部部長助理任鴻斌也表示，將進一步加大貿易新業態發展支持力度，主要包括：新增一批市場采購貿易方式試點，力爭從目前的14個擴大到30個左右。通過基金等方式支持跨境電商平臺、跨境物流、海外倉，鼓勵金融機構支持海外倉建設。優化外貿綜合服務企業退稅服務，加快退稅進度，推動更多符合標準的外貿綜合服務企業成為海關“經認證的經營者”。

提升通關和人員往來便利化水平也成為支持外貿企業創新發展的重要發力點。任鴻斌介紹，將進一步規范和降低進出口環節合規成本，提升口岸收費透明度，減輕進出口企業負擔。在嚴格做好防疫要求前提下，繼續與有關國家商談建立“快捷通道”，對符合條件的來華復工復產外國人全面實施“快捷通道”。對開展市場采購貿易試點的地方，支持結合當地特點，開通專有通道，便利外商入市采購。

無疑，隨著外貿形勢好轉，國家支持政策也從之前的紓困，轉向更多的支持企業以創新謀發展謀轉型謀升級，為企業轉危為機創造條件。

穩外貿的任務依然艱巨

政府和政策制定的有效性與及時性，為企業帶來了政策紅利。但下半年，我國外貿仍面臨復雜嚴峻的形勢。疫情在全球仍快速蔓延、世界經濟下滑對我們的外部需求產生了很大的影響、海外需求持續疲軟、國際間貿易限制措施不斷增多等不確定、不穩定的因素增多。那么，實現全年外貿促穩提質的目標任務，我們接下來要抓好哪些方面？

任鴻斌表示，應主要抓好四方面工作，一是抓實用足貿易政策，穩主體。二是優化國際市場布局，保市場。繼續鞏固傳統市場，開拓新興市場，深化“一帶一路”經貿合作。三是持續推動外貿結構優化升級，穩定外貿產業鏈供應鏈。四是推進貿易創新發展，培育新形勢下參與國際合作和競爭新優勢。

李春頂認為，一要積極開拓國外市場，擴大出口貿易地理方向;在維持與主要貿易伙伴經貿關系的同時，繼續擴大與東盟以及“一帶一路”國家的經貿合作。二要推動跨境電商、數字貿易等外貿新業態的發展，為穩定外貿增添新動力。三要進一步推動落實穩定外貿的政策措施，包括減稅降費、融資支持、擴大開放等。四要及時根據外需的變化調整出口產品的供給，融入新的全球價值鏈，開拓新的貿易機會。

李春頂同時建議，還需要注意三個方面的問題：疫情的未來發展趨勢，預防外需進一步波動的風險;注意疫情帶來全球價值鏈中斷的風險，可能會波及我國的中間品供需和貿易;防范國外的貿易保護主義，影響中國產品的出口與貿易穩定。

4月8日，世界貿易組織發布的年度《全球貿易數據與展望》報告顯示，受新型冠狀病毒肺炎疫情的影響，2020年全球貿易將縮水13%到32%。而從目前看，下半年全球經濟衰退勢頭并沒有看到緩和的勢頭，全球市場的波動性和不確定性依舊非常強。

對此，商務部研究院區域經濟合作中心主任張建平表示，下半年穩外貿的任務依然非常艱巨。打鐵還需自身硬，所以我們要主動作為，要繼續保外貿主體，保全球供應鏈，這背后需要繼續落實對外貿企業減稅降費的各種政策措施，加大對外貿企業普惠金融的支持力度，做好出口信用保險和擔保相結合的服務，這樣才能夠力爭使我們的外貿企業盈利，企業也才敢主動去抓訂單。

“另一方面，政府部門應該積極發揮雙邊、多邊政策對話機制和途徑。特別是在疫情下，很多國家采取了額外的衛生防疫措施以及很多的交通運輸物流、商務人員的限制措施，這需要根據各個國家形勢的動態變化以及疫情防控局勢的變化，和其進行頻繁的信息共享和政策磋商對話，目的是減少不必要的貿易不便利措施，能夠讓貿易的效率提升。”張建平表示。

中國已經和多個國家和地區簽署了多份自由貿易協定，張建平認為，應當鼓勵中國的企業積極利用自由貿易協定。“這些自貿伙伴都是我們信任度非常高，關系非常好，而且市場潛力沒有得到充分挖掘的伙伴，這里最典型的就是東盟。今年東盟變成中國最大的貿易伙伴，一方面得益于自由貿易協定的升級版，另一方面，也得益于‘一帶一路框架下系統性的合作，貿易投資基建相互促進。這是一個典型的樣板，這種樣板應該積極加大在其他地區的應用。”

疫情形勢下，貿易的開展面臨著更多的信息不對稱、風險如何去識別等問題，要發揮商協會的積極作用。在張建平看來，商協會掌握著行業的整體信息，應主動加強信息服務，加強溝通協調，為企業提供必要的服務，讓企業更好地去分析和選擇市場，更好地開展貿易活動。”

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今年以來國務院支持外貿發展政策梳理

4月7日

召開的國務院常務會議決定，增設46個跨境電商綜合試驗區。推廣促進跨境電商發展的有效做法，實行對綜試區跨境電商零售出口貨物按規定免征增值稅和消費稅、企業所得稅核定征收等支持政策，研究將具備條件的綜試區所在城市納入跨境電商零售進口試點范圍。

6月22日

國務院辦公廳印發《關于支持出口產品轉內銷的實施意見》指出，在鼓勵企業拓展國際市場同時，支持適銷對路的出口產品開拓國內市場，著力幫扶外貿企業渡過難關，促進外貿基本穩定。

7月29日

國務院常務會議審議通過了《關于進一步做好穩外貿穩外資工作的意見》。《意見》堅持擴大開放，突出合法合規、公平透明、內外資一視同仁，在4個方面提出15條穩外貿穩外資政策措施。