國務院國資委：力爭央企總體效益實現正增長

夏陸

今年上半年，中央企業在做好疫情防控工作的前提下，全力穩經營、穩效益、穩增長，充分發揮出壓艙石、主力軍作用。6月數據顯示，央企收入和利潤同步實現正增長。下半年，中央企業干什么？怎么干？

國務院國資委黨委書記、主任郝鵬日前在接受專訪時表示：“要決心做到力爭絕大多數中央企業效益持續較快增長、力爭中央企業總體效益實現正增長。”

上半年央企經濟運行好于預期

今年上半年極不平凡、極具挑戰。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國務院國資委和中央企業大戰大考頂得住、大風大浪穩得住，為統籌推進疫情防控和經濟社會發展作出了重要貢獻。

在疫情防控中，中央企業不計代價、不講條件，竭盡所能服務抗疫一線，充分發揮了頂梁柱、國家隊作用。火神山、雷神山醫院的建設反映出央企速度，醫用防護服、壓條機、口罩機的生產折射出央企效率，核酸檢測試劑盒研制、疫苗研發體現了央企能力，保障湖北、武漢不斷電、不斷網、不斷供彰顯了央企精神。

“運行好于預期，指標逐月修復，有效投資加速，社會責任彰顯。”郝鵬用四句話概括了今年上半年中央企業經濟運行的特點。

運行好于預期。上半年中央企業鋼材產量、原油產量、發電量和售電量等指標，已經恢復到去年同期水平的98%以上。這些基礎行業實物量指標出現邊際改善，反映出國民經濟逐步好轉，也為下半年經濟運行提振了信心。

指標逐月修復。二季度收入降幅逐月收窄，6月份，中央企業實現營業收入2.9萬億元，同比增長0.6%，實現凈利潤1664.8億元，同比增長5%，收入和利潤同步實現正增長，大多數企業月度收入和效益恢復或超過同期水平。

有效投資加速。上半年，中央企業完成固定資產投資1萬億元，同比增長7.2%，二季度累計完成固定資產投資6730.7億元，同比增長14.8%。中央企業擴大有效投資，必將起到短期穩增長、長期促發展的重要作用，主要體現在：實體經濟投資持續擴大，新產業新動能投資明顯加速，服務國家戰略力度進一步加大，圍繞“一帶一路”建設的投資力度增加。

社會責任彰顯。中央企業堅決執行國家降電價、降氣價、降資費、降路費、降房租政策，上半年累計降低全社會運行成本超過1200億元，全力幫助中小企業戰疫情、減成本、渡難關。

下半年央企決心做到“兩個力爭”

當前，疫情仍在全球蔓延，世界經濟陷入深度衰退，經濟全球化遭遇逆流。雖然上半年央企經濟運行情況比預料的要好，但風險挑戰不容低估，仍面臨很大的困難和壓力。

經過深入分析和綜合研判，郝鵬表示：“下半年要決心做到‘兩個力爭，力爭絕大多數中央企業效益持續較快增長、力爭中央企業總體效益實現正增長，努力把損失補回來，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅作出更大貢獻。”

一是突出抓好提質增效穩增長。組織中央企業開展提質增效專項行動，一方面“廣開源”，搶抓擴大內需的機遇，主動對接國家重大區域發展戰略和地方投資建設需求，向市場開拓要效益；另一方面“深挖潛”，加大非生產性成本費用壓降力度，加快清理低效無效資產和非主業、非優勢業務，向管理提升要效益。

二是突出抓好企業改革落實落地。以實施國企改革三年行動方案為重要抓手，在完善中國特色現代企業制度、健全市場化經營機制、深化混合所有制改革等方面發力攻堅，切實提升改革綜合成效。

三是突出抓好關鍵核心技術攻關。加強與各方面協同創新，努力在“卡脖子”問題上盡快取得更多突破性進展，增強產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力。

四是突出抓好國有資本布局優化和結構調整。編制好“十四五”規劃，在聚焦主業實業上持續發力，加快5G等新產業布局和“兩新一重”建設，穩步推進戰略性重組和專業化整合，提高資源資本配置效率，拓展企業未來增長空間。

五是突出抓好重大風險防范化解。健全防控機制，深入摸排和整治各類風險隱患，力求標本兼治，把風險化解在源頭、消滅在萌芽，堅決守住不發生重大風險的底線。

實施好國企改革三年行動方案

6月30日，中央深改委第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》，不久將印發實施。我們將以實施國企改革三年行動為契機，再次吹響改革的沖鋒號，通過加快深化改革，讓企業機制活起來，讓布局結構優起來，讓發展動力強起來。

完善中國特色現代企業制度。堅持“兩個一以貫之”，把黨的領導融入公司治理制度化規范化程序化，厘清各治理主體權責邊界，加強董事會建設，依法落實董事會各項權利，保障經理層依法行權履職，增強各治理主體履職能力。

積極穩妥深化混合所有制改革。準確把握混合所有制改革的方向，因地施策、因業施策、因企施策，指導具備條件的企業“一企一策”制定混改方案，成熟一個推進一個，既要混資本、更要轉機制，通過深化混合所有制改革，使各類市場主體取長補短、相互促進、共同發展。

加快健全市場化經營機制。切實推進經理層成員任期制契約化管理，推進職業經理人制度，完善市場化薪酬分配機制，統籌運用各類中長期激勵政策，加快推進三項制度改革，以更加靈活高效的市場化經營機制，激發活力、增強動力。

著力完善國有資產監管體制。聚焦管資本，進一步完善權力和責任清單，厘清監管職能，優化監管方式，更加注重市場化、法治化、信息化監管，更加注重事中事后、分層分類，更好發揮國有資本投資、運營公司作用，不斷提升監管效能和水平，推進國有資本布局優化結構調整和戰略性重組。

充分釋放和激發基層改革活力。深入推進“雙百行動”“科改示范行動”等改革專項工程，總結推廣基層企業改革涌現出來的好經驗好做法，大力營造擔當作為、大膽創新、勇于探索的改革氛圍。

最后，郝鵬強調：“國資委要堅持系統集成、協同高效，扭住關鍵、突出重點，以‘傷其十指不如斷其一指的思路，推動改革不斷取得突破性進展，以國企改革的綜合成效更好服務發展大局。”