廣西：開對藥方產業興

把脈會診

2月以來，廣西國資委在做好疫情防控的基礎上，組織開展了企業改革發展大調研活動，成立8個專題調研組，逐戶“把脈會診”，與企業共同查找突出問題，分析改革發展短板。

“三看三查”找問題。通過看巡視巡察、審計監督、日常監管報告，查改革推進進展、管理制度健全與否、違規經營投資風險等問題，給企業“把脈”。

雙向交流商對策。與企業共同探討解決問題的思路舉措，共同“會診”深入研究精準有效的整改措施，確保整改能落地見效。

一企一策出方案。經過前期深入調研，逐戶提出具有較強針對性和可操作性的整改措施，形成“1+17”關于監管企業進一步深化改革、改進和加強管理的實施意見。“1”即一個總體意見，重點針對“混合所有制改革、法人治理結構、資源配置、盈利能力、風險管控”等10個方面問題有針對性提出加快推進企業高質量發展的“36條”具體措施；“17”即對17戶監管企業逐一“畫像”，力求精準提出一企一策改革管理方案和舉措，體現改革和管理上的差異性，印發企業限時整改落實。

疏堵治痛

針對“混改”面的問題，加大力度推進混合所有制改革。積極引進社會資本參與企業混改，鼓勵非國有資本通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種方式參與國有企業改制重組，形成多元化的股權結構。加快推進主業處于充分競爭行業和領域的企業混改，鼓勵和支持符合條件的子企業通過產權轉讓、增資擴股等方式引入各類社會資本，引導子企業層面有序推進混改，力爭今年監管的國有企業混改面達到60%。

針對資產證券化率的問題，開展推進上市企業增量提質行動。提高資產證券化率，2022年前新增一批上市公司。加大IPO力度，建立上市企業后備庫，加強孵化培育，推動企業主營業務上市和整體上市，擴大企業上市數量和規模；支持企業通過并購等方式，實現間接上市或借殼上市；充分發揮上市公司融資平臺作用，提高上市公司市場化配置資源的能力，強化市值管理與價值管理，推動資產證券化水平不斷提升。

針對各層級企業虧損面的問題，開展虧損企業專項治理。加大對虧損、高負債率、高風險子企業的治理力度，減少“出血點”和風險點。整合企業內部資源，對符合條件的子企業可變更經營范圍，以新業態盤活企業，多方拓展業務，形成新的增長點。

針對產業集中度的問題，開展產業“同類項”整合。加大重組整合力度，分類推進資產同質、經營同類、產業關聯企業的重組整合。加大企業內部重組力度，推動國有資本向優勢產業、優勢企業集中，形成一批骨干企業，增強市場競爭力。到2020年底，各監管企業集團公司二級房地產企業保留10戶左右，3級（含）以下的房地產企業控制在40戶以內。

針對企業總部機關化行政化的問題，開展企業“總部機關化”專項整治。下發專門文件，要求各企業優化組織體系，精簡企業總部機關部門和人員設置，資產總額500億元以上的企業總部部門數量不超過12個，每個部門人員配置不超過8人；資產總額500億元以下的企業總部部門數量不超過8個，每個部門人員配置不超過8人。企業總部對子企業的審批備案事項原則上減少20%以上，會議和檢查數量要大幅減少，切實改進文風會風。

精準施策

完善法人治理結構。充分發揮公司章程在企業治理中的基礎作用，推動各治理主體依照公司章程行權履職。強化對“三重一大”決策事項管理，進一步優化黨委會、董事會、經理層權責邊界。優化董事會結構，向14戶企業委派專職外部董事，廣投集團、柳工集團、汽車集團、玉柴集團4戶企業聘任兼職外部董事。加強對子企業公司治理工作的指導和檢查，在北部灣銀行及5戶企業子企業開展職業經理人試點。

深化三項制度改革。強化任職條件和考核評價，實現管理人員能上能下；加強勞動用工管理，實現員工能進能出；深化工資決定機制改革，有效解決薪酬資源結構錯配問題，形成適應市場競爭的薪酬體系，實現職工收入能增能減。推動國有控股混合所有制企業員工持股、國有控股上市公司股權激勵及國有科技型企業股權和分紅激勵等中長期激勵機制，調動員工的積極性和創造性。

著力重點領域創新。加大數字經濟、智能制造等新興產業領域創新力度，圍繞產業鏈上下游，分類推進產品、技術和服務創新，打造更多諸如“歐維姆”“國六動力”高科技、硬科技品牌，形成一批“獨角獸”“瞪羚”企業，打造一批專精特新的隱形冠軍。1-4月，廣西國資委國有企業實現新產品產值57.67億元，占比全區國資委系統企業的99.19%。

破除無效低效供給。建立完善市場化、法治化的過剩產能退出機制。加快清理處置“僵尸企業”，采取一企一策專項研究，綜合運用轉讓、兼并、關閉、重整、破產等手段，加快低效無效資產市場化出清，截至目前已指導督促各監管企業完成“僵尸企業”處置119家，處置完成率達68.8%；采取轉崗安置、內部退養、解除停止勞動關系等方式安置職工363人，占需安置職工數的92.1%。按照聚焦主業的要求重點對三級以下企業進行清理整合，推動企業清理退出不具有發展優勢的非主營業務，提高資源配置效率，目前累計清理三級以下企業183戶。

加強精益化管理。嚴格按照預算對成本費用進行管控，壓降原材料、生產設備采購成本；拓寬融資渠道，改善負債結構，持續壓降“兩金”，提高流動性，減少帶息負債，降低融資成本；不斷強化內控機制，促進降本增效。4月，營業成本、銷售費用、管理費用、財務費用分別環比下降1.81%、9.79%、4.20%、6.97%。

強化黨建與生產經營深度融合。加大黨建工作與業務融合的力度，在推動集團風險處置、轉型發展、項目攻堅、瘦身健體增效益等方面，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強黨風廉政建設警示教育，完善黨風廉政建設責任落實體制機制，逐級壓實責任，為企業改革發展提供堅強紀律保證。