吉炳偉：激勵基層干部要做到減負增能雙向發力

■河南省委副秘書長、辦公廳主任

既重治標又重治本。需立足解決思想根源問題，大力倡樹“五比五不比”工作導向，比誰對中央精神和上級部署吃得更透、把得更準，不比誰會開得最快、材料報得最早；比誰的實際增長點多，不比誰的表面“亮點”多；比誰的工作載體實、方法新，不比誰的口號響、調門高；比領導班子的整體合力，不只比領導干部的個人能力；比攻堅克難的戰斗力、解決矛盾的執行力，不比轟轟烈烈的大場面。

既重減負又重助力。制定賦權清單，探索推進向條件成熟的縣（市）、鄉鎮（街道）下放更多經濟社會管理權限；建立鄉鎮政府權責清單，持續完善縣（市、區）政府工作部門權責清單，建立職責準入制度，防止違反程序、超越權限行使權力或層層轉嫁責任；建立健全省市縣鄉村五級聯動工作體系，推動上下聯動、黨群聯動、部門聯動、區域聯動；完善力量下沉常態化工作機制，總結推廣“社區吹哨、黨員報到”的有益做法，推動黨員干部與群眾想在一起、干在一起。

既重嚴格管理又重激勵擔當。精準審慎實施談話函詢和問責，及時糾正濫用問責、不當問責和以問責代替整改等問題，嚴肅查處誣告陷害行為，積極穩妥使用影響期滿、表現突出的干部。完善落實有為有位、能上能下的用人機制，把愿作為、能作為、善作為的干部選拔出來。研究加強對基層一線和困難地區干部關心關愛的具體舉措，確保帶薪休假、津補貼、職務職級等待遇保障制度落到實處。

既重動態監控又重精準指導。實施終端監測機制，在全省縣、鄉、村和廠礦企業學校分別選取幾個統計樣本點，每月分析研判情況，以下看上查找問題隱患，及時預警提醒。建立監督巡查機制，開展暗訪調研，發現問題毫不留情當面指出、督促整改，實現各省轄市巡回指導全覆蓋。