積極推進(jìn)全過(guò)程民主實(shí)踐探索新時(shí)代基層人大工作新途徑

黃浦區(qū)豫園街道黨工委書(shū)記、人大工委主任 曹 炯

習(xí)近平總書(shū)記在上海考察時(shí)第一次提出了“人民民主是一種全過(guò)程民主”的重要論斷，內(nèi)涵非常豐富，意蘊(yùn)非常深遠(yuǎn)。作為基層人大工作者，有責(zé)任在人大工作中貫徹好、體現(xiàn)好“全過(guò)程民主”，發(fā)揮出民主的治理功效。“人民城市人民建，人民城市為人民”，就是進(jìn)一步強(qiáng)化“全過(guò)程民主”的理念，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，暢通社情民意反映渠道。建設(shè)人民城市，為人民創(chuàng)造更加美好的生活，人大代表要帶頭做人民城市的建設(shè)者、推動(dòng)者。街道人大工委就是要充分發(fā)揮人大民主主渠道的作用，千方百計(jì)搭建更多平臺(tái)，密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系，匯聚起共建共治共享人民城市的磅礴力量。

讓代表走進(jìn)老百姓的朋友圈

為了讓代表真正找到“家”的感覺(jué)，讓老百姓切實(shí)感受到“人大代表就在我身邊”，我們以區(qū)人大常委會(huì)加強(qiáng)人大代表“家站點(diǎn)”建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)行充分調(diào)研、精心籌劃，形成了“1+1+6+X”的人大代表與人民群眾互聯(lián)互通平臺(tái)，即升級(jí)1個(gè)“人大代表之家”、增設(shè)1個(gè)“人大代表聯(lián)絡(luò)站”、重組6個(gè)“人大代表聯(lián)系點(diǎn)”，并探索設(shè)立1個(gè)非駐會(huì)委員工作室。

在升級(jí)后的“人大代表之家”，布置了一條法治文化宣傳長(zhǎng)廊，上面詳細(xì)記載了老城廂與新中國(guó)民主法治的萌芽及確立、新中國(guó)民主法治的發(fā)展與完善的全過(guò)程，通過(guò)這條長(zhǎng)廊宣傳人民代表大會(huì)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)我們的制度自信。同時(shí)又提醒人大代表要牢記為民履職的初心和使命。“人大代表之家”是人大代表的溫馨家園，在保留原有功能基礎(chǔ)上，我們支持和保障代表在“家”開(kāi)展普法宣傳、組織執(zhí)法監(jiān)督、提出立法建議，讓“代表之家”真正成為代表的“娘家”，充分體現(xiàn)人民“當(dāng)家”。

根據(jù)街道區(qū)域特點(diǎn)，增設(shè)“人大代表聯(lián)絡(luò)站”，通過(guò)“站”的設(shè)立實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)對(duì)接”“兩個(gè)匯聚”，即對(duì)接豫園商圈、對(duì)接樓宇企業(yè)，匯聚代表、匯聚民智。我們選擇專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的人大代表，如法律、企業(yè)、金融等方面代表進(jìn)“站”，這里就是代表開(kāi)展調(diào)研、聯(lián)系選區(qū)的前沿陣地。通過(guò)充分發(fā)揮這些代表專(zhuān)業(yè)力量，使“站”成為助力企業(yè)發(fā)展的“加油站”、助力法治黃浦建設(shè)的“工作站”。

“人大代表聯(lián)系點(diǎn)”是打通人大代表聯(lián)系群眾最后一公里，實(shí)現(xiàn)代表履職與居民區(qū)無(wú)縫銜接的“連心橋”。聯(lián)系點(diǎn)設(shè)在居民區(qū)內(nèi)，通過(guò)賦能，讓聯(lián)系點(diǎn)成為代表深入選區(qū)、深入選民、深入群眾，訪民情、集民智、釋民惑、解民憂，推動(dòng)舊區(qū)改造、推動(dòng)民生發(fā)展、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境整治、推動(dòng)公共文化服務(wù)保障的重要渠道，成為代表參與創(chuàng)新社會(huì)治理的“一線哨點(diǎn)”。

自升級(jí)版的“家站點(diǎn)”平臺(tái)建立3個(gè)月來(lái)，共開(kāi)展了14場(chǎng)活動(dòng)，收集到社情民意28條。“家站點(diǎn)”促進(jìn)了代表在閉會(huì)期間的履職，接地氣、察民情、聚民智也有了更廣的途徑，老百姓與代表更親近了，老百姓的朋友圈里有了我們的代表。

發(fā)揮“‘豫’見(jiàn)代表”品牌影響力

“‘豫’見(jiàn)代表”講壇是2018年豫園街道人大工委進(jìn)行的新實(shí)踐，讓人大代表“變身”課堂講師，讓“以聽(tīng)為主”的聯(lián)系選民“升級(jí)”成“專(zhuān)業(yè)與需求的有效對(duì)話”，人大代表與社區(qū)居民、選民們進(jìn)行課堂沉浸式“零距離”的分享、交流、互動(dòng)。截至目前的8期“‘豫’見(jiàn)代表”講壇，我們從宣講專(zhuān)業(yè)防范技能到分享垃圾分類(lèi)理念，從共鳴老城廂文化傳承到暢談新時(shí)代養(yǎng)老愿景，從歌頌新中國(guó)70年來(lái)的偉大成就到牢記初心使命繼續(xù)砥礪前行，從發(fā)揚(yáng)工匠精神到倡導(dǎo)飲食文明新風(fēng)尚，講壇既聚焦民生關(guān)注、又緊扣時(shí)代主題，既結(jié)合區(qū)人大常委會(huì)年度調(diào)研課題，又融入街道全年重點(diǎn)工作，架通了人大、街道、居民之間的橋梁，延伸了各方工作和需求的對(duì)話通道，實(shí)現(xiàn)了多方共贏的良好局面。通過(guò)“‘豫’見(jiàn)代表”講壇為代表提供了實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、第一時(shí)間回應(yīng)問(wèn)題、收集整理反饋問(wèn)題的新途徑。每期講壇都會(huì)發(fā)放意見(jiàn)卡，現(xiàn)場(chǎng)向選民和市民征集意見(jiàn)。8期講壇收集整理居民反映問(wèn)題16條，意見(jiàn)建議為我們開(kāi)展調(diào)研、形成代表建議提供了方向和材料。

每期課堂后，參與的市民都意猶未盡，遲遲不愿離開(kāi)。受邀請(qǐng)參加講壇的上海市十五屆人大代表丁明表示，相比較以往聯(lián)系居民的方式，“‘豫’見(jiàn)代表”真正把“想說(shuō)的人”和“想聽(tīng)的人”聚合在一起，說(shuō)的人更積極，聽(tīng)的人更認(rèn)真，互相碰撞出的火花思考性和延展性都更強(qiáng)，對(duì)我們代表來(lái)說(shuō)，非常有吸引力。代表和老百姓對(duì)“‘豫’見(jiàn)代表”品牌肯定，也促使我們要不斷提升品牌內(nèi)涵和豐富講壇形式。今年春節(jié)期間，一場(chǎng)特殊的“‘豫’見(jiàn)代表”活動(dòng)拉開(kāi)了豫園街道2020年度人大工作的序幕。在抗擊新冠肺炎疫情的過(guò)程中，街道25位人大代表打破了以往“坐下來(lái)”討論的傳統(tǒng)履職形式，通過(guò)線上溝通的方式，在各自的崗位上履職盡責(zé)。“當(dāng)好示范員，做科學(xué)防疫的表率；當(dāng)好宣傳員，做正確引導(dǎo)的表率；當(dāng)好信息員，做群防群治的表率。”從防疫宣傳到入戶登記，從捐資捐物到復(fù)工復(fù)產(chǎn)，哪里有需要，哪里就有人大代表。

“人民城市人民建，人民城市為人民。”人大代表肩負(fù)著憲法賦予的神圣使命，承載著人民群眾的深切期望。我們將進(jìn)一步強(qiáng)化“全過(guò)程民主”的理念，充分運(yùn)用人大代表“家站點(diǎn)”平臺(tái)，打造有特色、有質(zhì)量、有活力的“家站點(diǎn)”品牌活動(dòng)，發(fā)揮“‘豫’見(jiàn)代表”品牌影響力，不斷拓展深度和維度。同時(shí)要打好“組合拳”，讓代表履職平臺(tái)更加多元化，助力代表接地氣、察民情、聚民智，匯聚推動(dòng)黃浦改革發(fā)展和城區(qū)建設(shè)的不竭動(dòng)力。