踐行以人民為中心的發展思想為高質量發展增添動力

龔明珠

（作者系內蒙古自治區發展和改革委員會主任）

習近平總書記在參加十三屆全國人大三次會議內蒙古代表團審議的重要講話，深刻闡明了堅持以人民為中心的發展思想的精神實質、豐富內涵、實踐要求，體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和堅持人民主體地位、堅持立黨為公執政為民的執政理念。我們要認真學習貫徹習近平總書記的重要講話精神，踐行以人民為中心的發展思想，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，做好“六穩”工作，落實“六保”任務，針對當前經濟轉型面臨的不利因素，主動作為、積極求變，努力克服疫情帶來的不利影響，在打造以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展示范區上邁出更大步伐。

一、統籌推進疫情防控和經濟社會發展

受疫情影響，我區經濟發展外部環境出現傾向性變化，部分企業生產經營遇到困難，重點群體就業壓力增加，產業鏈、供應鏈出現循環不暢，經濟下行壓力加大。面對前所未有的挑戰，內蒙古自治區黨委、政府深入貫徹落實習近平總書記“統籌做好常態化疫情防控和經濟社會發展工作”總體要求，及時出臺《關于實行分類指導精準施策統籌做好疫情防控與經濟社會發展工作的意見》等一系列政策措施，有序促進復工復產，恢復經濟社會秩序。

一是圍繞改善供給和滿足需求，聚焦調結構、補短板、增后勁、惠民生，謀劃和實施一批產業轉型、公共服務、生態環保、科技創新、基礎設施等重大項目，著力抓好產業項目特別是制造業、新興產業和技改項目投資。今年我區計劃實施5000萬元以上政府投資、億元以上企業投資項目3109個，總投資2.6萬億元，全年計劃完成投資5千億元。推動重大項目順利實施，將為居民就業提供大量工作崗位，也將為實現2020年全區經濟社會各項發展目標、推動高質量發展奠定堅實基礎。

二是擴大重點領域有效投資。優化地方政府專項債券投向，用好中央預算內投資，精準擴大合理有效投資，在公共衛生應急體系建設、補齊基礎設施短板、創新消費模式等重點領域謀劃一批重大工程。圍繞國家應對疫情實施的積極財政政策和穩健貨幣政策，加強項目謀劃和儲備，加大中央預算內投資和地方專項債券爭取力度；與此同時，加大金融對受疫情影響較大的行業、民營和小微企業的資金需求支持，確保重大項目特別是制造業項目及時開復工建設。

三是加強招商引資。發揮能源資源、土地、生態環境等比較優勢，加大產業鏈招商、價值鏈招商力度，以項目建設帶動產業鏈往中下游延伸、價值鏈向中高端攀升；積極推廣網上招商、代理招商等新模式，對成熟且有簽約意向的項目，加大網上對接、洽談力度，確保盡快簽約落地。

二、做好“六穩”工作，落實“六保”任務

根據當前的疫情防控形勢，必須一手托兩頭，一頭是始終繃緊疫情防控這根弦，堅持外防輸入、內防反彈，完善常態化防控機制，堅決防止疫情出現新燃點；另一頭，必須充分估計困難、風險和不確定性，強化底線思維，做好較長時間應對風險挑戰的思想準備和工作準備，深入做好“六穩”工作，扎實落實“六保”任務，加快恢復性增長，確保高質量發展。

一是持續鞏固壯大復工復產成果。積極推進復工復產“六大集中行動”，繼續全力支持和組織推動企業恢復生產、穩定生產、擴大生產，協調推動上下游企業同步復工達產，保持產業鏈總體穩定；進一步完善企業應對疫情專項幫扶機制，緊扣用工用能、原輔料采購、產品運輸等關鍵環節制定實施保障措施，確保供應鏈暢通；強化財稅金融支持，保障企業合理資金需求，防止資金鏈出現斷裂；加大對中小微企業的扶持力度，進一步跟進研究制定更有針對性的政策措施，幫助他們渡過難關。

二是多措并舉強化穩就業舉措。完善政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的工作機制，全面落實自治區關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業若干措施，以更大力度實施就業優先戰略；加大高校畢業生、農民工、下崗失業人員等重點群體的就業工作力度，鼓勵多渠道靈活就業，落實落細“免、降、返、補”援企穩崗政策，引導企業盡量不裁員或者少裁員；加強創業載體和創業服務能力建設，有效發揮創業帶動就業作用；大力開展企業職工技能提升和轉崗轉業培訓，落實培訓補貼政策，提高就業人群技能和水平。

三是有效保障改善人民生活水平。聚焦困難人群，認真落實幫扶救助和關心關愛各項政策措施，做好關鍵時點、困難人群的基本生活保障；從人民群眾最關切的問題、最迫切的需求抓起，瞄準重點領域，著力解決醫療、教育、住房等方面存在的突出問題、緊迫問題；創新服務方式，鼓勵支持社會力量興辦公益事業，更好滿足各族群眾多層次、多樣化需求。

三、打造以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展示范區

疫情不可避免地對經濟社會造成較大沖擊，越是這個時候，越是要保持生態文明建設的戰略定力，守住生態環境底線，實現綠色發展。

要貫徹新發展理念，推動以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展。構建完善、科學、系統、完備的高質量發展的指標體系、政策體系和政績考核體系；啟動大規模儲能、石墨烯、稀土、氫能、碳捕集封存等前沿技術攻關，持續優化資源要素配置和生產力空間布局，建設現代能源經濟示范區，突出抓好黃河流域生態保護和高質量發展；著力優化政務環境、金融環境、創新環境，將內蒙古打造成為以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展示范區。

要堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，保持生態文明建設戰略定力。加強生態文明制度建設，創建國家生態文明試驗區，健全生態文明績效評價考核和責任追究制度，探索建立市場化多元化補償機制；推進大規模國土綠化，精心組織實施各項生態重點工程，推動已墾森林草原退耕還林還草試點；嚴格執行禁牧休牧和草畜平衡制度；打好藍天、碧水、凈土保衛戰，構建全方位的生態環境管控體系，將內蒙古建成美麗和諧、堅實可靠的北方重要生態安全屏障。

要推動區域協調發展，全面提升對外開放水平。加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等國家戰略銜接，主動承接北京非首都功能轉移，深化烏大張區域合作，密切與周邊省區的經濟協作；主動融入和服務“一帶一路”，著力加強中蒙俄經濟走廊建設，將內蒙古建成充滿活力、服務“一帶一路”的向北開放橋頭堡。