努力將制度優勢轉化為治理效能
——包鋼黨委探索建立不忘初心、牢記使命的制度

張鐵軍

（作者單位： 包鋼集團）

黨的十九屆四中全會著眼于健全黨總攬全局、協調各方的領導制度體系，提出建立不忘初心、牢記使命的制度。包鋼黨委高度重視制度治本的關鍵作用，將建立不忘初心、牢記使命的制度作為答好“永恒課題”和“終身課題”的重要舉措，總結經驗、鞏固成果，廣泛調研、積極探索，為健全完善科學有效、務實管用的黨建工作制度體系，提升黨建工作質量提供了有力的支撐和保障。

一、持續深化整改為建立不忘初心、牢記使命的制度奠定基礎

包鋼黨委堅持“改”字當頭、“實”字托底，把問題整改和專項整治貫穿主題教育和制度建設始終。

堅持以上率下抓整改。領導班子以身作則、帶頭整改，黨委書記認真履行第一責任人責任，班子成員從各自分管領域，自覺認領班子問題，嚴格落實直接部署、直接落實、直接協調、直接督辦的要求，嚴格落實“一崗雙責”，按照責任分工抓好問題整改，有力地推動了整改工作落實。

堅持統籌調度抓整改。先后印發了《專題民主生活會整改落實方案》《開展專項整治的具體實施方案》，明確責任和時限，全面、具體掌握整改落實情況，對重點難點問題緊盯不放、深挖根源，健全長效機制；開展主題教育整改落實情況“回頭看”，組成4個督查組，就整改責任分解、方法成效、進度情況等在部分單位進行督促檢查，對整改任務落實中存在的效果不理想、群眾不滿意情況，要求及時進行“回爐”和“補課”。

堅持開門納諫抓整改。在整改過程中，包鋼黨委邀請職工群眾參與和評判，將領導班子民主生活會整改方案下發全公司各單位，并在公司信息平臺公開發布，特別是結合“四必清、五必談、六必訪”工作，聽取群眾意見、回應群眾關切，調動群眾參與整改落實的主動性和積極性。

堅持效果導向抓整改。包鋼集團各級領導班子按照“四個對照”要求，共檢視出2889條問題并堅持立行立改，一大批涉及企業生產經營改革發展的重點問題以及職工群眾關心關注的民生問題得到解決，并固化整改成果，為建立不忘初心、牢記使命的制度奠定了堅實基礎。

二、探索建立不忘初心、牢記使命黨員教育管理長效機制

包鋼黨委著力將主題教育的好做法、好經驗融入黨員日常教育管理中，推動學習教育、調查研究、檢視整改形成長效機制。

一是堅持不懈推進習近平新時代中國特色社會主義思想學習貫徹。加強中心組學習質量，修訂《包鋼黨委中心組學習管理辦法》，建立巡聽旁聽機制，推動形成學、思、用、督的工作閉環；加強組織生活和黨員教育質量，制定《包鋼黨委黨的組織生活制度》和《包鋼黨委黨員教育培訓工作指導意見》，將黨史、新中國史、改革開放史、廠史等內容納入黨員教育。

二是把調查研究作為謀事之基、成事之道，持續深入開展黨員干部“下現場、跑市場”專項行動，要求各級領導干部每年深入基層、深入群眾、深入市場累計不少于80天（次），起草調研報告不少于1篇，推動黨員干部深入了解基層，解決生產經營、改革管理、黨的建設等分管領域存在的突出問題，更好地服務公司改革發展穩定大局。

三是始終將“不忘初心、牢記使命”作為黨內組織生活的核心主題，將“對照初心使命找差距”作為民主生活會、組織生活會的關鍵環節，定期開展重溫入黨誓詞、檢視使命擔當等活動，并納入主題黨日活動中，不斷錘煉黨員忠誠干凈擔當的政治品格。

四是突出實踐特色，深入開展“保持工人階級本色”專題教育，號召廣大干部職工爭做對黨忠誠、愛廠如家、愛崗敬業、吃苦耐勞、遵規守紀的“包鋼集團好工人”，努力鍛造“特別講政治、特別守紀律、特別能吃苦、特別能創造、特別敢擔當、特別能戰斗、特別有作為”的職工群體，永葆工人階級的本色。

三、推動“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉化為各方面長效機制

包鋼黨委積極推進主題教育學習調研、檢視整改成果轉化，建立健全黨建、經營管理等各方面長效機制，實現標本兼治。

在思想政治工作方面，鞏固創新做法和傳統優勢，下發《關于加強新形勢下職工思想政治工作，深入開展“四必清、五必談、六必訪”工作制度》，明確思想政治工作方法和路徑，提供經費保障，及時把組織的關懷和溫暖送到職工身邊。

在意識形態方面，緊扣意識形態安全抓防范，制定、修訂公司新聞宣傳工作例會制度、新聞宣傳管理辦法、內部新媒體輿情信息工作制度、突發公共事件應急預案等，確保意識形態領域安全。

在為民服務方面，下發進一步做實做細做好“為民服務解難題”工作的意見和職代會代表提案工作管理辦法，切實推動職工群眾各方面關切得到回應和解決；下發公司職工集體福利實施管理辦法，提升職工的幸福感歸屬感；制定公司產業工人隊伍建設改革實施方案，扎實推進產業工人隊伍建設。

在作風紀律方面，適應紀檢監察體制改革，及時組建規章制度修訂小組，印發各級紀檢監察機構主要職責，全面梳理修訂歷年制度，推動各項工作規范運行。

在企業管理方面，修訂公司黨委會工作規則，不斷推進黨的領導融入企業治理科學化制度化；深入貫徹新時代黨的組織路線和干部工作方針政策，修訂印發公司中層經營管理人員、環節經營管理人員、委派高管人員等針對各層面人員的管理辦法，形成有效管用、簡便易行、人盡其才的管理機制。

在生產經營方面，針對制約企業高質量發展的“四高兩低”突出問題，深入推進“四降兩提”工程，下發“網格化管理”、開展“效率提升年”等160余項配套管理制度，動員廣大干部職工進行全員、全要素、全過程系統攻堅，進一步推動管理升級和質量效率升級。

按照主題教育五個方面具體目標，包鋼黨委將重點從體系化設計、規范化建設方面持續發力，構建形成以“理論武裝、政治歷練、擔當作為、為民服務、清正廉潔”為主要架構的不忘初心、牢記使命制度體系，同時狠抓制度宣傳、貫徹和落實，努力將制度優勢轉化為治理效能。