鄉(xiāng)村振興最缺什么人才

柯炳生

在鄉(xiāng)村振興問題的討論中，人才是熱點之一，這個問題極端重要，也比較復雜。

其復雜性在于，鄉(xiāng)村振興的總要求“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！?，涉及經(jīng)濟建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)和社會建設(shè)的所有方面，因而，鄉(xiāng)村振興所需要的人才種類是極為廣泛的。在鄉(xiāng)村振興中，有十類人才是最重要的。

在鄉(xiāng)村振興中，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，是最重要的任務(wù)。正如習近平總書記指出的那樣，確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。對于鄉(xiāng)村振興中的人才問題，可以圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，把人才分為三類：帶領(lǐng)農(nóng)民干，幫助農(nóng)民干，自己獨立干。

自己獨立干，是指新型職業(yè)農(nóng)民，主要是規(guī)?；募彝マr(nóng)場主。他們具備“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的特征。在界定上，不很嚴格，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)計，全國現(xiàn)在約有1500萬人。

在歐美國家，家庭農(nóng)場主是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的絕對主體。在我國，也會逐步向這個方向發(fā)展。主要不利因素中，一是農(nóng)民受教育水平低，我國有2億多農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶，3億多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員，其中，受教育程度為大專以上、高中（中專）、初中、小學及未上過學的比例分別是1.2%、7.1%、48.4%、37.0%、6.4%。二是經(jīng)營規(guī)模小，平均每個農(nóng)戶只有9.8畝耕地。

在這樣的條件下，另外兩類人才，就顯得極為重要。

幫助農(nóng)民干，首先是農(nóng)業(yè)科技人員。其主體包括農(nóng)業(yè)院校師生和科研機構(gòu)、國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、各類基層農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會、涉農(nóng)企業(yè)等。此外，還有各種作業(yè)服務(wù)人員，包括農(nóng)機作業(yè)手、無人機飛手等。

帶領(lǐng)農(nóng)民干，主要是村集體的帶頭人，涉農(nóng)企業(yè)、合作社的帶頭人。這類人才，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局中影響最為重大、深遠、廣泛的人才。

首先是村集體的帶頭人。在各種不同的場合，筆者接觸過很多明星村的帶頭人（村級黨組織書記）。他們有男有女，有老有少，有上過大學的，有只念過小學的，無論他們之間有怎樣的不同，但幾乎毫無例外地具備著共同的特征：他們都是“好人+能人”。

好人，就是品德好，有奉獻精神，公平公正；能人，就是具備優(yōu)秀企業(yè)家能力，有創(chuàng)業(yè)致富能力，能夠帶領(lǐng)村民致富。好人易得，相信絕大部分村組織負責人都是好人，而能人難求，優(yōu)秀的企業(yè)家是非常稀缺的人才。在村干部中，夠得上能人標準、能夠帶領(lǐng)村民致富的，比例很小。如果自己都無法致富，那將如何帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們致富呢？

我國有將近60萬個村，而有創(chuàng)富能力的“明星村”卻少之又少。所謂的“明星村”，并不是說這個村有多富有，而是在某種程度上，至少農(nóng)民的收入水平不比外出務(wù)工少。

在改革開放的早期階段，很多地方創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，那些村集體主要負責人創(chuàng)新意識強、創(chuàng)業(yè)能力強的地方，就成了集體產(chǎn)業(yè)強大、農(nóng)民收入高的明星村，創(chuàng)富潛質(zhì)強的村干部成長為企業(yè)家。

近些年來，還有另外一種現(xiàn)象值得注意和重視，這就是，一些創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民企業(yè)家擔任了村黨組織負責人，利用他自己創(chuàng)業(yè)致富的經(jīng)驗，帶領(lǐng)村民們開發(fā)新產(chǎn)業(yè)，增強了集體經(jīng)濟，提高了農(nóng)民收入，改變了村莊面貌，成為新興的“明星村”。

廣東佛山曾經(jīng)組織過一個關(guān)于鄉(xiāng)村資產(chǎn)管理與環(huán)境整治的論壇，論壇組織參觀了四個典型村。這四個村的共同特點是集體資產(chǎn)多、管理得好、村民收益多。參觀者與其中兩個村黨組織書記進行交談。在談話中得知，第一個村的書記在貴州有自己的企業(yè)，他當村黨組織書記是義工，分文不取。那他這么做圖的是什么呢？當參觀者問及這個問題時，該書記拿出了一份剛剛出刊的英文刊物ChinaToday（今日中國），封面人物就是他。第二個村的書記也是企業(yè)家，企業(yè)在當?shù)匾?guī)模很大，別人問他每年經(jīng)營額多少，他沒有直接回答，只是說占地1000畝。當別人又問做村黨組織書記是否取酬，他回答說與其他村干部一樣，需要取酬，如果不取酬，老百姓會不放心。至于另外兩個村的書記，他們同樣有著企業(yè)家的背景，只不過一個年齡大了，已經(jīng)把企業(yè)交給子女打理了，另一個自己還經(jīng)營著企業(yè)。

讓企業(yè)家當村黨組織書記是否有腐敗風險，當?shù)仡I(lǐng)導的回答是，佛山的村集體資產(chǎn)主要是房地產(chǎn)，資產(chǎn)經(jīng)營管理的透明度很高，全部上網(wǎng)，手機隨時可查。這既防止了貪腐，也防止了謠傳。更重要的是，這些成功的企業(yè)家，已經(jīng)積累了可觀的個人財富，愿意當村黨組織書記，他們所追求的已經(jīng)不是物質(zhì)利益，而是精神的滿足感和榮譽感。他們經(jīng)營管理能力強，沒有私心，能夠讓集體經(jīng)濟扭虧為贏，大幅度增值，群眾口碑都很好。

在農(nóng)村考察調(diào)研時，如果特別關(guān)注下“明星村”黨組織書記的個人出身問題，就會發(fā)現(xiàn)，佛山的情況已經(jīng)比較普遍了。例如，現(xiàn)在很多人到浙江安吉縣考察學習，通常要去兩個村，一個是習近平總書記2005年提出“綠水青山就是金山銀山”論斷的余村，另一個則是魯家村。

魯家村在短短幾年時間中發(fā)生了巨大的變化。從2011年到2018年，其村集體收入從不足2萬元到超過1500萬元；村集體資產(chǎn)從不足30萬元增加到2.3億元；農(nóng)民人均收入從1.4萬元增長到3.88萬元……這些重大變化，都始于2011年新的村黨組織書記的上任，而這位富于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、帶領(lǐng)群眾苦干巧干的帶頭人，也是一位企業(yè)家。

也許，推進鄉(xiāng)村振興需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)揮的關(guān)鍵作用，就是按照“好人+能人”的標準，去選配村黨組織書記。這包括，積極尋找和動員成功的農(nóng)民企業(yè)家回村擔任村黨組織負責人。不是黨員的，可以發(fā)展入黨。

帶領(lǐng)農(nóng)民干，還有另外一個群體，這就是涉農(nóng)企業(yè)家。他們通常通過“企業(yè)+合作社”，或者“企業(yè)+農(nóng)戶（養(yǎng)殖場）”的方式，發(fā)揮著帶動作用。通常，這可以發(fā)揮市場作用實現(xiàn)。

“兩會”最強聲

@全國人大代表、中建五局總承包公司項目質(zhì)量管理員鄒彬：推動“農(nóng)民工”向“新型產(chǎn)業(yè)工人”轉(zhuǎn)型

鄒彬代表認為，隨著時代發(fā)展，建筑業(yè)的規(guī)范程度、管理體系、施工工藝都在不斷更新和進步，但企業(yè)賴以支撐的“農(nóng)民工”群體卻面臨“青黃不接”和“代際斷層”等困境，他們在技能素質(zhì)、組織形式、生活方式、社會認可度以及自我認知等方面，依然與產(chǎn)業(yè)工人存在較大差距 。因此，將“農(nóng)民工”培育成“新型產(chǎn)業(yè)工人”迫在眉睫。

推動“農(nóng)民工”向“新型產(chǎn)業(yè)工人”轉(zhuǎn)型，需要城鄉(xiāng)兩個方面、政企兩個主體共同努力，社會各方面積極參與。加強建筑產(chǎn)業(yè)工人培育，細分建筑行業(yè)職業(yè)教育專業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)工人進行“再教育”，提升他們的素質(zhì)能力。同時，加強對農(nóng)民工地域流動、薪酬支付等方面的管理，在全國范圍內(nèi)推行實名制一卡通，保障他們的合法權(quán)益，提高建筑產(chǎn)業(yè)工人的保障水平和社會地位，幫助他們更好地融入建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程，逐步實現(xiàn)從“產(chǎn)業(yè)工人”成長為“大國工匠”的跨越。

@全國人大代表、蘇寧控股集團董事張近東：建議大力發(fā)展C2M生產(chǎn)基地

張近東曾多次聚焦精準扶貧，建言“三農(nóng)”問題，今年張近東再次圍繞鄉(xiāng)村振興，建議大力發(fā)展C2M生產(chǎn)基地，讓農(nóng)村農(nóng)民富起來，進一步鞏固鄉(xiāng)村振興成果。

張近東還提出要加強政企院校聯(lián)動，推動C2M基地產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。對此張近東表示，C2M模式的興起，不僅有利于消除生產(chǎn)種植和銷售環(huán)節(jié)的信息不對稱，也為產(chǎn)品上行提供了渠道。許多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的商戶以村為單位聚集，依托電商企業(yè)賦能建設(shè)C2M基地，不僅自己致富，更帶動了周邊村民脫貧增收。