法國(guó)非政府組織淺探（上）

近幾年，法國(guó)政府、議會(huì)和學(xué)術(shù)界都加大了對(duì)非政府組織（法文：organisation non gouvernementale;法文縮寫(xiě)：ONG）的考察和研究，發(fā)表了系列調(diào)查報(bào)告和學(xué)術(shù)文章。

盡管法國(guó)各界對(duì)“非政府組織”的解釋不盡相同，但都有幾個(gè)關(guān)鍵詞，即非政府、非營(yíng)利、有社會(huì)目標(biāo)、在國(guó)際上活動(dòng)。本刊分上下兩期，根據(jù)法國(guó)各界的認(rèn)知習(xí)慣，對(duì)法國(guó)“在國(guó)際上從事社會(huì)公益事業(yè)的非營(yíng)利性私營(yíng)組織”進(jìn)行一個(gè)粗線條的介紹，而不包括那些在法國(guó)國(guó)內(nèi)從事社會(huì)公益活動(dòng)的民間組織。

一、發(fā)展歷程

法國(guó)的非政府組織大體上經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段：

第一階段是第一次世界大戰(zhàn)之前。隨著法國(guó)殖民主義擴(kuò)張政策的推行，幾千名有著宗教背景或普世示教精神的法國(guó)人，在一些集團(tuán)組織和教會(huì)的支持下。以傳播“文明”的名義奔赴海外，傳經(jīng)布道，同時(shí)傳遞法國(guó)的聲音。在與當(dāng)?shù)厝说娜粘Ｉ钪校麄冎饾u“模糊了宗教立場(chǎng)”，更多地投入到慈善和救濟(jì)事業(yè)之中，以促進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)和福利發(fā)展。可以說(shuō)，這時(shí)期的法國(guó)非政府組織，“是政治與軍事殖民擴(kuò)張的附產(chǎn)品”，具有很濃的宗教色彩。

第二階段是20世紀(jì)50-60年代。在法國(guó)的“第三世界主義觀念的感召下，一些非政府組織應(yīng)運(yùn)而生，其中不少是基督教組織。最著名的有：法國(guó)人民救援會(huì)（Secours populaire francais），法國(guó)反饑餓委員會(huì)（1960年，后成為法國(guó)促進(jìn)國(guó)際團(tuán)結(jié)互助委員會(huì)），天主教反饑餓與促進(jìn)發(fā)展委員會(huì)（CCFD，1961年），四海兄弟會(huì)（Freres des homes，1965年）等。當(dāng)時(shí)，四海兄弟會(huì)最?lèi)?ài)說(shuō)的一句話是，“富國(guó)的牛吃了窮國(guó)的麥子”，因此，他們有責(zé)任到第三世界國(guó)家?guī)椭?dāng)?shù)亍敖夥藕桶l(fā)展”。……