內蒙古農牧業三產融合發展路徑探究

白明 布仁門德

摘 要：對于內蒙古來說，農牧業是未來可持續發展不可缺少的產業。在近年的農牧業的發展趨勢來看，整體上還是存在著不少的問題;如缺乏創新性經營思維，落后于現代市場經濟步伐，以及農牧民的收入和支出比率失衡，農畜產品價格沉浮不定等。因此，作為新時代的農牧民也不能總在“靠天吃飯”的傳統經營思維上徘徊，更不能總扮演“原材料供應者”的角色。所以，農牧業從事者也要創建與走向“自產自銷”和“合作共贏”的產業經營模式，即是“一二三產融合”經營模式。本文要運用國內外案例類比為基礎，以“六次產業化”模式作為比較視點。在這基礎上進行對“如何建設農牧民自主經營的三產融合體系”指出可行性的建議。

關鍵詞：內蒙古;農牧業;一二三產融合;六次產業化

一、內蒙古的產業結構與農牧業跟其他產業復合經營現狀

1.當前內蒙古的產業結構現狀

內蒙古地處于華北，有著悠久的民族文明歷史，既有“塞外糧倉”之稱，又有“中國乳都”的美名。隨著改革開放的大潮和工業經濟的騰飛，內蒙古的二產活躍，三產興起，一產的農牧林業也取得了顯著地發展。顯而易見內蒙古的產業結構是二產帶動三產，三產刺激一產的循環狀態。

眾所周知內蒙古工業經濟的發展是基于草原礦產資源開發而穩固進行的。并對第三產業的發展也起到了很大的促進作用。再加上農業的機械化，牧業的擴大化經營發展等也給全區經濟的發展帶來了不少的經濟效益。但是，在這些產業穩固發展的同時也帶來了不少的負面影響。如資源開發和工業化發展，以及農牧業的現代機械化和擴大經營等帶來的“三化”、“環境污染”等現象，嚴重影響了草原生態環境的自然規律。這也可以說違背了和諧與自然環境的可持續發展的邏輯。

根據內蒙古的自然環境和客觀因素來看，沒有辦法發展大型制造業和重工業。因為，內蒙古的水資源的缺乏性和土質的易變性就可以證明這一點。所以，內蒙古的可持續發展一定要合理把控一二三產的發展和有機地調整產業結構的平衡。按照全區人口的分布與居住，以及從事產業的分類來簡單的分析也能看得出內蒙古的未來可持續發展不可缺少“農牧業”為主的一次產業作為基礎。

2.農牧業與其他產業復合經營現狀

內蒙古在近年農牧業的發展趨勢來看，整體上還是存在著不少的問題;如生態環境惡化，收入與支出比率的失衡，以及落后于現代市場經濟的步伐等。所以，為了今后的穩定性發展一定要有個保全環境的同時“基于農業、利于農民、惠于農村”的可持續發展的經營策略才可以。因此，農牧業為主的“一二三產融合”發展模式正是本文選題意義所在之處。

一直以來農牧民的經營模式是傳統經營模式為主，因此農牧民生產的農畜產品（農作物、牲畜產品等）幾乎都是原材料的形式提供給中間商和制造商，并沒有自主去商品化、制品化或銷售。所以，農牧民也得不到中間商和商品化、制品化等環節的利潤。這樣一來農牧民的收益是最底層的，這嚴重落后于現代市場經濟的步伐。因此，農牧民要改善農牧業的傳統經營模式，敢于挑戰與創新的理念和新的經營戰略，積極主動的去開展或融合于二產、三產，成為一個“自產自銷”為主的自主經營體制。如，農場、農牧場為主的經營、生產、銷售、服務，一體的自主經營。這就是所謂的一二三產融合經營的思維邏輯。

事實上近幾年在全區范圍內迅速發展的草原文化元素為主題的旅游景點的農場和牧場均屬于“一二三產融合”經營模式。但是這些旅游景點的經營者幾乎都不是當地的農牧民，也很少有政府機構提倡的支持農牧民項目而建成的景點。大多數是那些有錢的老板或投資商為了私人的獲利而經營的景點。所以，這些景點的經濟效應不會直接反映到當地農牧民的收入上。因此，真正意義上的“基于農業、利于農民、惠于農村”的“一二三產融合經營”還需要長時間的實踐中去檢驗和摸索。

在這個問題上鄰國日本進行的“六次產業化”經營模式比較實際和有效，并得到了社會各界的見證與好評。

二、一二三產融合經營與六次產業化經營模式

1.一二三產融合經營的基本原則

自從2015年末，國務院辦公廳辦發（〔2015〕93號）《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》以來各省市都在大力推動該《意見》的主導思想。內蒙古自治區也不例外。推動農村一二三產業融合發展已成為當前發展農業農村經濟的重大政策導向。

一二三產融合發展的基本原則是，堅持和完善農村基本經營制度，嚴守耕地保護紅線，提高農業綜合生產能力，確保國家糧食安全。堅持因地制宜，分類指導，探索不同地區、不同產業融合模式。堅持尊重農民意愿，強化利益聯結，保障農民獲得合理的產業鏈增值收益。堅持市場導向，充分發揮市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府作用，營造良好市場環境，加快培育市場主體。堅持改革創新，打破要素瓶頸制約和體制機制障礙，激發融合發展活力。堅持農業現代化與新型城鎮化相銜接，與新農村建設協調推進，引導農村產業集聚發展。①

但在國內的發展和研究趨勢來看，對一二三產融合經營缺乏實踐性和創新性，是處于初興階段。

2.六次產業化模式的內涵與促進狀況

“六次產業”是日本農業經濟學家今村奈良臣教授在上個世紀80年代開始提倡的產業模式。內涵是指一次產業向二次（食品加工等），以及三次產業（流通）發展的多角化形態，是“一次產業”為基礎的構想而形成的。一次產業向六次化發展的主要目的是;為了從事一次產業的生產者更多地獲得生產、加工以及銷售的直接或間接的利潤。

六次產業化經營模式的研究與應用主要在日本進行，并集中在“農業為主的事業擴大”與“農工商聯盟”的兩種形態上（見圖）。

首先，農業（一次產業）為主的事業擴大形態;它是指農場或農家等進行事業擴大而形成的自產自銷式六次產業化模式。

如圖：農家或農場把自己生產的小麥釀成啤酒，通過自己的營銷渠道或其他市場等直接銷售給消費者或用戶，從中的生產小麥、制作啤酒以及銷售等環節均由自己來進行。這樣會得到生產、制造加工、銷售等環節上的很多利潤。但是，建啤酒廠、設立直營店等的初期投資對于經濟薄弱的農場和農家來說是很大的難題。所以，形成一定規模的農場或者得到資助的農家才會有能力擴大事業成為六次產業化模式。

其次，農工商聯盟的形態;是指農家或農場、工廠、銷售商等相互聯盟建立起來成為一個合作共贏式的六次產業化模式。

如圖（下）：農家或農場作為原料提供者把收獲的小麥提供給合作伙伴的啤酒廠，啤酒廠把小麥釀成啤酒之后再直銷給銷售商或市場。這樣一來省略了中間商的環節，得到了中間商的差價利潤。并且，這樣的模式相互供應與價格方面也較穩定，比起事業擴大形態要容易建立，推廣市場等方面也會有一定的實力。但是，他們會受聯盟者的相互制約，在執行決策上會受到一定的約束。

日本在亞洲是最為先進的國家，除了工業科技現代化等高新技術以外農牧業的管理經營技術也是世界聞名。尤其在一次產業為主的地方發展戰略上，為了刺激衰退的一次產業，近幾年日本政府重點推進了“六次產業化”模式的同時還公布了“六次產業化法”（農林水產省2010），也得到了顯著的效果與社會各界的好評。并且，地方政府也在加大力度的支持外，許多企業以及各地區金融機構、銀行、信用金庫等也在紛紛出手支援“六次產業化”模式的促進。他們相互合作建立一個“地方投資機構”的組織，這些機構支援那些一次產業為主的六次產業化企業，以及相關個體等出資、出力、出技術。甚至有些企業和金融機構，以及高校也在自己帶頭去創建或合作的形式去摻入“六次產業化”經營。

三、“六次產業化”的實例比較

1.城中之寶“愛知牧場”

在日本不論在城市近郊還是在鄉村附近存在的牧場，他們都呈現著各式各樣的形態。有的牧場是單純的飼養生產為主，有的除了飼養生產外還復合經營農業、林業，以及餐飲、旅游項目等，充分體現著六次產業化的“觀光型牧場”的角色。

日本三大城市之一名古屋近郊的“愛知牧場”就是代表性的“觀光型牧場”。它位于緊鄰名古屋市的小城日進市，四周都是城市居民的住宅，總面積約25公頃的地盤，大部分還是被茂密的樹林和山丘所占領，更別說擁有什么草牧場，僅有的平地上也建設了不少廠房和旅游相關的設施。

愛知牧場建于1954年，在這60多年的風風雨雨中，他經歷了很多困難和挫折，隨著時代的變化和社會的發展不斷的在建設牧場，如今他已變成了遠近聞名的“觀光型牧場”。再加上多年的城市建設中，昔日建在郊區的牧場也早已變成城中之寶的“愛知牧場”了。在經營模式上也在不斷的革新變化，經過多年的牧場建設中，從單純的養殖業轉型為多種生產、制造、銷售與服務等多角化經營，如今已成為當地典型的“六次產業化”企業之一。

愛知牧場的一次產業經營項目主要有飼養奶牛、家庭菜園等。二次產業經營項目有牛奶加工、制作雪糕、奶油，以及面包、香腸等。銷售與服務為主的三次產業項目更是廣泛，銷售上擁有自產自銷為主的營銷渠道，以及自主經營的直銷店。服務項目有餐飲（農家院、茶屋、自助燒烤中心等）、休閑娛樂（騎馬俱樂部、小型高爾夫球訓練場、小型動物園、迷宮花園等）、學習體驗（家庭菜園、手工制作與體驗“雪糕、黃油、面包、香腸、擠牛奶等”）等多種復合。作為一個觀光型牧場，愛知牧場事業擴大經營采取了從生產加工到銷售與服務一體的一條龍經營模式，也為了1日游和閑暇旅游的游客創造了休閑、娛樂場所，并留住了城中自然綠色美景，成為了“城中之寶”的觀光勝地。

2.悠閑樂園“MOKUMOKU農莊”

在日本，居住在城里的大多數人們都被日常生活與繁忙的工作時間追趕，一到周末或休假日就很多人會跟家人或朋友一起進行一日游或幾日游來到農村緩沖疲勞或恢復精神能量是常有的景象。“MOKUMOKU農莊”就是一個人氣十足的緩沖疲勞和恢復精神能量的“悠閑樂園”。

“MOKUMOKU農莊”位于三重縣伊賀市的一個偏遠深山處，總占地面積約30公頃（院內面積14公頃，多為山坡）的一個復合型經營農場。它的起源是在1984年三重縣產的品牌豬限定制作的香腸、火腿腸工廠開始的。工廠原本也是伊賀市的16家養豬專業戶為了創建地方“品牌豬”而聯合承辦到不斷地進行事業擴大，如今已變成遠近國內外聞名的六次產業化企業了。

MOKUMOKU農莊的一次產業經營主要有種植水稻和蔬菜、水果，以及飼養豬、奶牛等。二次產業經營項目在原有的香腸、火腿生產的基礎上擴大經營加工牛奶，制作啤酒、面包、豆腐、冰淇淋等。三次產業的銷售與服務;首先，娛樂觀光項目有體驗農村生活、做農活，以及各種體驗制作工坊和休閑牧場、度假村、溫泉等體驗、住宿的觀光設施。其次，自主經營有直營商店、餐飲店、網絡直銷等銷售網點坐落在東京、大阪、名古屋等一線城市。

農莊雖然遠離人員聚集的都市，坐落在偏遠山區，但是它具備了都市人閑暇時和節假日期間領著家人和同事們一同去放松身心和緩沖疲勞、欣賞自然景觀的優越條件。

所以，MOKUMOKU農莊現如今事業擴大到農業、畜牧業、制造業、銷售服務業、觀光娛樂業等項目為一體的“食、住、行、游、購、娛”齊全的“觀光型農莊”。

3.創新之星“蒙和牧業”

在內蒙古幾乎看不到上述兩個案例似的系統性管理與復合性經營的觀光型牧場和農莊，但是近幾年也漸漸地在萌芽當中。本節的“蒙和牧業”就是典型的對比之例。

蒙和牧業坐落在赤峰市天山鎮的一個農村地區（偏離干線道路），成立于2011年4月，如今經營范圍擴大到農牧林業結合一體的復合性經營模式。經營理念為“讓經濟協調于自然環境，奉獻于地方社會的同時作為一個有誠信、有信賴的牧場”。這個經營理念里能夠看得出他們“和諧于生態環境的地方建設”的姿態。

經營者是留日海歸人士，擁有博士學位。他選擇了回鄉創業，目的是為了引領家鄉的父老鄉親早日富裕起來，從傳統的經營方式中擺脫出來，引進更科學、更先進的經營模式，促進地方建設。如今蒙和牧業的經營項目有牧業為主，農林為輔，飼料加工與銷售來充填自給自足的經營模式。

蒙和牧業從2015年也開始了“農牧業經營發展咨詢項目”幫助農牧民創業或如何去科學的經營農牧業問題上做系統的解讀和引導，取得了顯著成效，也得到了當地農牧民的擁護和信賴。蒙和牧業的敢于挑戰和創新精神成為了當地的榜樣，成為了當地的“創新之星”。

蒙和牧業的員工有回鄉創業夢想者的大學生，以及當地有志青年和農牧民組成。如今經營項目也已經從飼養牲畜到自產自銷為主的餐飲業和銷售業。在今后戰略中指出，不久的將來會進入、旅游行業和國際貿易，用自己生產的產品和服務奉獻于社會，讓消費者更放心、更安心的去選擇蒙和牧業的產品。以此帶動當地經濟的發展和當地農牧民傳統經營方式的轉型，從中獲得更多的利益和價值。

四、內蒙古農牧業“三產融合發展”的基本思路與建議

上述幾個復合型經營的國內外案例來看，一次產業向二次、三次產業化經營是未來可持續發展的戰略路徑之一。不管哪個國家在未來長期可持續發展的戰略目標來看一次產業的穩定發展是不可缺少的，沒有保證一次產業的穩固發展，也談不上一個國家和地區未來社會的安定、繁榮昌盛。之所以日本政府執行“六次產業化法”也為的是一次產業的復興和穩定發展。當然“一二三產融合發展”也不例外。

在內蒙古的農牧業地區分布來看大體上分為純牧區和半農半牧區。所以按照地區的特征來因地制宜地去實施一二三產融合發展的戰略才是上策。

純牧區一般分布于內蒙古的中西部、北部和東北部，這里有廣闊而富饒的草原、氣候涼爽、人口稀少，適合于游牧和放牧。這里可以結合本土的特色使畜牧業促進多角化經營，可以實現畜產制品的自主經營與自產自銷，以及發展牧場為主題的特色旅游項目。

半農半牧區分布在內蒙古的西南部、南部及東南部和東部，這里人口比較聚集、氣候干燥、濕地較多，適合于務農和農業的發展，并且也適合飼養牲畜。所以，這里的居民一般都屬于半農半牧經營為主。因此，這里適合發展農牧業一體為主的多角化經營模式。即是自主經營為主導，發展農牧業的特色來帶動地區經濟圈的農工商聯合體，從而達到一二三產融合發展的效果。

不論是純牧區還是半農半牧地區，結合本地區特色來促進多角化經營是今后的必經之路。如今多媒體網絡發達的時代，也是制造業和旅游業興起的時代，民族文化和地方特色融入于地方經濟的發展是現代市場經濟的熱潮。

所以，內蒙古的農牧業一定要結合現代市場經濟的步伐，從傳統經營模式轉變為“新產業、新業態、新模式”，達到“自產、自制、自銷”一體的三產融合體系。當然要留住傳統經營模式的優點，以此促進和諧與生態環境的同時可持續發展的經營戰略。

注釋：

①國辦發〔2015〕93號“國務院辦公廳關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見”。

參考文獻：

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[7]後久博.6次産業化？農商工等連攜というビジネスモデル[M].きょうせい，2011.

[8]北野正一、烏力吉蘇榮.「グリーン経済」を実踐してビジネスチャンスも摑もう！[M]，カナリア書房，2012.

作者簡介：白明（1975.12- ），男，蒙古族，內蒙古通遼市人，博士，內蒙古民族大學，講師，研究方向：少數民族經濟、區域經濟學;布仁門德（1975.10- ），男，蒙古族，內蒙古通遼人，博士，副教授，研究方向：區域經濟、國際經濟