經濟開發區招商引資策略研究

武亮

摘 要：經濟開發區如果要實現區域經濟充分發展的目標，那么必須全面依靠招商引資手段作為支撐。經濟開發區通過推行招商引資的舉措，對于開發區的總體經濟發展層次能夠達到明顯提升的效果，突顯招商引資措施融入經濟開發區各個領域發展的必要性。在此基礎上，經濟開發區目前在推行招商引資的全過程中，主要應當明確招商引資舉措對于帶動區域經濟轉型的促進價值，并且結合經濟開發區現階段的經濟轉型特征來探求招商引資的改進策略要點。

關鍵詞：經濟開發區;招商引資;策略要點

在目前的現狀下，經濟開發區的總體建設規模迅速擴大，客觀上對于區域經濟轉型具有重要的驅動與影響效果。招商引資舉措的正確實施可以將優質項目吸引至經濟開發區，借助于優質項目投資的方式來帶動并且促進開發區的經濟實現顯著的轉型與發展，增強經濟開發區的核心競爭實力。由此可見，招商引資策略目前應當得到各地經濟開發區的充分重視。

一、經濟開發區實施招商引資策略的必要性

1.活躍開發區經濟

作為當地經濟轉型的示范區域而言，經濟開發區在帶動區域經濟實現整體轉型的環節中占據重要地位，并且應當被視為區域經濟轉型中的關鍵驅動力。開發區經濟若要達到顯著的經濟轉型效果，那么必須充分依靠優質的開發區項目資源用于提供保障，借助優質項目來輻射整個經濟開發區，全面體現優質項目給經濟開發區整體轉型帶來的影響效果與驅動效果。因此可以判斷出，激活開發區經濟的舉措必須建立在招商引資的前提下，對于開發區的優質項目資源予以不斷引進。

開發區經濟包含很多的經濟發展要素，各項要素之間具有內在的聯系，因此構成了不可割裂的整體。開發區經濟如果要得到充分的激活，那么不僅需要依靠開發區內部的各項經濟因素相互作用，同時還需要依靠外界的帶動作用力。在此過程中，招商引資的舉措將會為經濟開發區提供不可缺少的經濟發展輔助作用力，客觀上達到了推進與帶動開發區經濟實現整體轉型的良好效果。在激活開發區經濟的實踐環節中，招商引資構成了不可缺少的關鍵動力。

近些年以來，開發區經濟總體上呈現活躍的趨勢。當地相關部門對于引進開發區的優質項目全面實施了稅收優惠、資金扶持及其他的項目支持措施，有效保證了開發區經濟達到均衡發展與平穩發展的效果。然而從總體角度來講，經濟開發區目前在引進優質項目資源的環節中欠缺新穎的招商引資形式，那么將會造成某些優質項目呈現出流失的風險。為了實現對于招商引資現狀的轉型，經濟開發區的相關產業部門有必要更新招商引資的運行模式，調整開發區現有的招商引資總體實施策略，充分體現招商引資對于活躍開發區整體經濟過程中的重要促進效果。

2.增強經濟開發區的綜合競爭實力

經濟開發區在參與激烈市場競爭的前提下，開發區的當地經濟必須具備良好的綜合競爭實力，提升經濟開發區在各個產業領域的競爭地位。在增強開發區整體經濟競爭實力的舉措中，相關產業部門有必要將招商引資的手段置于重要地位，借助于招商引資的輻射作用力來增強區域經濟實力，深入挖掘經濟開發區的各個行業創新潛能。

經濟開發區不僅需要重視自身的產業發展實力以及經濟利潤的提升，同時還必須充分關注產業運行模式的科學性。例如近些年來，某些經濟開發區由于局限在經濟利潤的視角，那么將會造成經濟開發區的整體生態環境遭受顯著的人為破壞，導致開發區呈現生態環境惡化的不良現象。經濟開發區為了實現整體競爭實力明顯增強的目標，則必須將招商引資舉措建立在保護當地良好環境與生態的前提下，否則將會給當地的招商引資進程造成負面性的影響，甚至導致經濟開發區失去對于外來客商的吸引力。

招商引資舉措對于開發區的經濟綜合實力增強具有十分關鍵的促進效果，客觀上決定了經濟開發區目前必須通過靈活調整現有的招商引資思路來創造最大化的招商引資經濟效益。在此基礎上，經濟開發區目前針對公共性的招商引資基礎設施都要全面予以完善，運用專業性與配套性的基礎設施資源來吸引外地投資者前來進行投資，達到升級與優化開發區整體產業結構的目標。

二、經濟開發區招商引資的基本實施思路

1.提升招商引資的項目質量

在目前的現狀下，很多經濟開發區對于招商引資的項目增長數量過度重視，但是忽視了招商引資項目的基本質量，那么將會造成某些招商引資項目沒有達到行業準入的資質標準，嚴重影響到開發區的整體經濟運行效果，甚至將會給經濟開發區的市場秩序帶來負面性的影響。因此可見，經濟開發區目前務必重視嚴格審核各類招商引資項目，避免由于過度重視項目投資數目，進而表現為放松外來投資項目審核的傾向產生。

提升招商引資項目的整體質量，主要意味著相關產業部門必須做到嚴格實施外來投資項目的全面審查，其中主要涉及審核項目資質、審核項目資金以及項目建設質量等。相關產業部門不能僅限于重視招商引資的數目，進而造成項目質量遭受忽視，甚至造成外來投資項目的質量事故產生。經濟開發區通過完善現有的引資項目審核標準，應當能夠保證各種類型的外來投資項目都能符合最基本的招商引資實施標準，杜絕盲目實施招商引資的思想傾向。

近些年以來，某些經濟開發區針對外來投資主體由于沒有實施嚴格的主體資格審核，進而導致外來投資項目缺乏良好的項目建設質量，影響到經濟開發區的良好行業信譽以及市場信譽。為此，經濟開發區務必重視嚴格實施各類引資項目與招商項目的審核，深入查找各類招商項目的潛在質量缺陷。經濟開發區如果能做到全面實施引資項目的質量審核，則有助于外來投資項目的基本建設質量獲得保證。

2.完善現有的招商引資基礎設施

招商引資的舉措如果要得到順利實施，那么前提在于完善經濟開發區目前現有的各類基礎設施，運用齊全的基礎公共設施來吸引優質的外地投資者，增強經濟開發區對于外來投資項目主體的吸引力。從招商引資的總體實施狀況角度來講，現階段的多數優質項目都必須建立在經營性土地轉讓、銀行借貸與財政扶持的前提下。作為開發區的相關產業部門來講，應當致力于優化招商引資的整體運行環境，運用良好的外部環境以及基礎性的公共設施來提升吸引力，創造優良的招商引資環境與氛圍。

招商引資環節的順利推進不僅需要依靠公共性的基礎設施，同時還要充分依賴網絡基礎設施。這是由于網絡基礎設施目前已經成為各地推行招商引資的關鍵保障。在網絡覆蓋的前提下，招商引資的良好實效性就會得到全面的呈現，從而保證外地投資項目能夠借助招商引資的虛擬網絡平臺予以廣泛傳播，增強項目本身的帶動效應。為此，相關產業部門目前亟待增強各種網絡基礎設施的建設力度，通過搭建虛擬網絡平臺的做法來增強招商引資各類項目的帶動作用力，確保外來投資項目能夠得到更大范圍的認可與支持。

3.創新招商引資的方式

招商引資的具體實施方式具有多樣性的特征，因此相關部門必須全面結合項目特征以及項目投資方式來進行靈活的優惠政策選擇，創新經濟開發區的引資方式。例如近些年來，很多經濟開發區正在全面推行產業招商的新舉措，運用產業招商來取代政策招商的傳統實施方式，緊密結合經濟開發區的產業核心鏈條，并且將現階段的招商引資各項舉措建立在合理進行產業定位的前提下。各地可以通過實施引資項目追蹤的做法來保證引資項目質量，善于運用網絡推廣手段來宣傳全新的引資項目，確保帶有地域特色的引資與招商模式能夠逐步形成并且迅速推廣。

除此以外，經濟開發區對于引資方式以及招商模式在全面創新的實踐中，還要做到充分結合請進來與走出去的基本實施要點，靈活運用以商引商、以情感商、網絡招商以及其他多種多樣的引資招商措施，對于影響效應與輻射效應較強的產業投資主體予以充分的吸引。經濟開發區在優化引資與招商傳統格局的過程中，應當著眼于全民招商格局的建立，運用不同角度與不同渠道來增強對于投資主體的吸引力，優化招商引資的整體實施氛圍。

三、經濟開發區招商引資的具體策略要點

作為復雜程度較高的體系化項目工程來講，招商引資工程對于拉動開發區經濟以及促進開發區轉變現有的經濟發展模式具有重要效果，因此必須得到開發區相關產業部門的全面重視。經濟開發區若要保證招商引資的效果達到最優，那么目前必須致力于合理分配招商引資的基礎公共資源，通過實施財政扶持以及資源支撐等方式來確保招商引資的總體實施效果，不斷優化招商引資項目的運行環境。具體在經濟開發區推行招商引資舉措的過程中，主要應當致力于如下的招商引資模式轉型要點：

1.健全招商引資項目的準入評價標準

招商引資項目的順利推行必須建立在優化項目準入實施標準的前提下，不斷完善與健全招商引資項目現有的評價標準以及項目準入標準。外來投資企業只有在經過嚴格測評的前提下，才能進入開發區的經濟運行領域，通過落實嚴格準入的舉措才能充分保證各類的招商引資項目達到最基本的項目質量標準，全面引進優質的開發區經濟項目。

從根本上來講，招商引資的著眼點應當集中于全新品牌、全新經營模式以及全新生產理念的引進，而不是單純局限于吸納項目資金或者吸引外地的投資者。經濟開發區只有在成功吸引重大外來投資項目的前提下，才能達到各個領域生產要素全面激活的效果，依托重大的外來投資項目來提供全新的市場轉型思路，確保本地企業能夠充分認可并且全面接受全新的市場經營理念以及品牌經營思路。為了實現上述的招商引資目標，那么經濟開發區及其相關產業部門就要做到嚴格篩選各種類型的外來投資項目，避免對于外來投資項目予以盲目的引進。

現階段關于推廣實施招商引資的基本宗旨應當體現為嚴格審核招商引資的項目，健全相應的項目準入評估指標。這是由于，項目準入指標是否具有科學的項目測評效果，直接決定著引入外來投資項目的成效性。因此經過全面的綜合衡量，相關產業部門在健全準入評估標準體系的環節中，必須做到全面引進新型的環保項目與節能項目，確保外來投資項目占有更小的土地面積，具有更大的項目投資規模，并且含有更多的項目科技含量。

例如在目前的招商引資現狀下，很多經濟開發區都在逐步轉向于擇商選資的新模式，不斷轉變招商引資的傳統實施思路。經濟開發區對于具有技術密集特征、具有較低項目污染風險以及較好經濟效益的大型集約項目應當予以重點的引進，避免由于盲目引進外來投資項目，進而給當地的項目投資市場帶來明顯的損失。同時，健全現有的外來投資項目評估指標體系還意味著全面評估外地投資者的綜合經濟實力、投資商的信譽度以及資金流向等關鍵要素，切實避免項目經濟利潤受到明顯的損失。

2.全面培養經濟開發區的招商引資人才隊伍

經濟開發區對于招商引資的重要人才隊伍在全面培養的過程中，必須密切結合開發區目前實施招商引資的真實需求。經濟開發區的相關部門必須充分認識到招商引資人才隊伍的重要支撐意義，進而運用相應的優化手段來推動實現招商引資人才總體水準的提升。開發區經濟如果要得到顯著發展，則必須依靠區域人力資源用于提供保障。經濟開發區的各個產業領域都必須建立在人才資源作為推動的前提下，否則如果缺少產業人才的推動，則會造成區域經濟呈現出經濟滯后發展的特征。開發區的經濟發展在根本上需要依靠人力資源管理手段的支撐，而且區域經濟也會受到人力資源的整體結構影響，導致各個區域產生差異化的居民消費水準以及勞動力水準。招商引資的隊伍人才結構在根本上決定了開發區經濟的發展速度，并且關系到經濟發展質量。

具體在開發招商引資人力資源的過程中，基本思路在于激發人才的自身潛能，充分調動人才潛能，激發人才自身的創新性。為了達到全面推進區域經濟實現轉型的目標，那么相關部門有必要充分關注招商引資人才隊伍綜合水準的提升，完善人才管理以及人才引進的具體運行機制，有效促進區域經濟的傳統模式轉型。相關部門目前必須將優化區域人才結構置于核心的區域經濟發展地位，運用多樣的方式與途徑來優化區域人才結構，搭建適合于區域人才實現自身發展的全新平臺。人力保障部門以及其他相關部門應當致力于搭建人才引進的新平臺，確保在人才培訓的關鍵領域中投入充足資源。

經濟開發區目前應當著眼于挖掘招商引資隊伍的人才潛能，合理運用激勵人才的措施，全面增大挖掘人力資源潛能的力度。經過上述的招商引資隊伍人才結構優化舉措，經濟開發區就可以擁有優質的人力資源支撐，有助于開發區經濟順利實現整體轉型的目標。人才發展的重要保障與根本支撐就在于人力資源管理，因此為了實現經濟開發區發展模式順利轉型的效果，那么著眼點就要落實于支撐區域人才的發展。招商引資的具體負責機構必須做到充分認識企業人才的價值，合理提升人才待遇并且搭建有助于人才實現自身發展的新平臺。

對于人才培訓的信息化平臺在全面搭建的過程中，企業管理者需要運用網絡科技手段來搭建遠程培訓的平臺，從而保證企業內部員工可以在任何地點以及任何時間段接受專業培訓。企業應當投入必要資金用于完善現有的人才培訓專門設施，不斷優化人才成長的整體環境氛圍，確保達到最佳的人力資源管理以及人才培訓實施效果。通過實施上述的人才培養以及人才引進機制，應當能夠保證企業擁有充足的人力資源作為支撐，避免區域企業由于欠缺招商引資的重要人力資源。

由此可見，具有良好專門業務素養的新型產業人才在招商引資全面推進的實踐中占有核心地位，并且表現出十分顯著的人才影響作用。因此，相關部門針對招商引資領域的專門人才隊伍必須實施全面的培訓，通過實施靈活的人才激勵手段來提升人才的核心競爭實力，確保將新鮮的人才動力融入招商引資環節。例如對于項目招商人才在進行全面的人才培訓過程中，基本宗旨在于嚴格考核人才業務能力，促進人才業務水準的提升，通過搭建遠程的業務培訓平臺來鍛煉招商引資人才的實踐能力，激勵該領域的業務人才不斷增強自身的實踐知識運用能力。

3.拓寬招商引資的渠道與方式

很多經濟開發區在傳統的項目引資與項目招商模式下，當地產業部門將會為優質項目提供優惠性的資金扶持與政策支撐。然而實際上，對于前來投資的外地客商如果僅限于政策扶持或者經濟優惠，那么很難保證實現最佳的項目引進與推廣效果。為此，經濟開發區的當地產業部門必須要充分意識到調整招商引資實施方式的必要性，善于運用更為靈活的思路與途徑來吸引外地投資者，拓寬經濟開發區現有的招商引資傳統運行模式。

經濟開發區應當緊密結合自身的真實經濟發展狀況來實施招商引資的決策，杜絕招商引資環節的盲目性傾向。當地相關部門務必做到客觀分析現有的經濟發展優勢，借助于經濟開發區的獨特資源優勢以及發展環境優勢來吸引客商，豐富并且拓展經濟開發區現有的招商渠道。同時，經濟開發區目前應當善于借助網絡手段來宣傳開發區現有的招商資源優勢，確保外地客商都能充分認識到經濟開發區特有的招商資源與招商環境優勢，做出相應的投資判斷與決策。

經濟開發區在打造招商引資領域服務品牌以及突顯開發區自身優勢的過程中，主要應當致力于人力資源優勢、交通區位優勢、生產要素優勢以及招商服務優勢的全面發揮，深入挖掘當地的招商引資潛能，對于招商引資潛能予以全面的發揮。并且，當地相關部門應當致力于全面服務外來客商主體，簡化項目審批的流程與環節，通過實施全過程服務的方式來簡化項目注冊、項目立項、項目辦證、項目報批以及項目環評流程，增大對于外來客商的服務力度。

四、結束語

經過分析可見，招商引資的舉措客觀上具有激活開發區經濟以及增強開發區綜合競爭實力的重要實踐效果，因此值得被推廣于經濟開發區的各類項目實施環節中。經濟開發區目前在施行招商引資的舉措時，基本要點在于招商引資的數目增多以及質量優化，完善招商引資的項目準入體系。同時，經濟開發區的相關負責部門需要認識到招商引資人才的價值與作用，運用多樣化的靈活措施來打造招商引資的良好品牌效應，充分突顯經濟開發區特有的招商引資優勢。

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