行政事業單位財務管理實施中面臨的問題與改進

溫潔

在我國社會經濟快速發展的形勢下，市場經濟體系也步入了改革關鍵期。財務管理是行政事業單位的一項關鍵工作，也是非常重要的一項工作。鑒于此，行政事業單位在目前的市場經濟發展形勢下，應該圍繞目前財務管理工作中的不足展開積極分析，及時把握影響工作效率進一步提升的因素，并且針對問題采取相應的解決措施。在本篇文章中，筆者首先圍繞行政事業單位財務管理工作中存在的問題展開分析，然后提出切實可行的問題解決策略。

在現代經濟發展速度不斷加快，各行業積極進行改革與創新的背景下，行政事業單位也應該基于與時俱進等原則，采取一定的措施，對內部財務管理工作加以規范。但在社會改革浪潮中，行政事業單位內部財務管理環節存在的問題逐漸暴露出來。現階段，行政事業單位要想使得內部財務管理工作漏洞得到彌補，促進整體工作質量的提升，就需要順應時代發展要求，積極進行財務管理思想和模式的創新，彌補以往管理工作中的不足。但對于行政事業單位而言，如何實現此目標，仍然是一大難題。

一、行政事業單位財務管理實施中面臨的問題

（一）行政事業單位財務工作人員無法勝任崗位工作

圍繞目前行政事業單位財務管理工作現狀展開分析，可了解到：很多單位內部的財務工作都是由非會計專業技術人員擔任。此外，還有部分行政事業單位內部的會計人員，存在身兼數職的現象。如財務科長同時兼任財務總會計職位。在日常管理工作中，行政事業單位負責人并不會重視對財務工作人員素質的考察，并且忽視了引導財務工作人員參加各種業務培訓活動。在這種情況下，倘若行政事業單位財務工作人員自身缺乏學習意識，就無法掌握到最新的專業知識和理論。長此以往，這部分工作人員就會出現跟不上時代發展節奏，并且無法順利處理各項工作業務的問題。對于行政事業單位而言，財務管理工作人員素質水平直接關系到財務工作的整體效率和其他工作的開展情況。在工作人員專業知識和專業技能缺失的情況下，行政事業單位內部的財務管理工作質量必然會受到影響。

（二）行政事業單位未重視財務管理信息化建設工作

在現代信息技術快速發展的形勢下，行政事業單位應該對財務管理工作進行信息化改革，否則無法滿足時代發展提出的新要求。但事實上，不少行政事業單位負責人并未給予內部財務管理信息化建設相關問題高度的重視，單位內部也未形成相對完善的信息化管理體系。加之，受管理經費的限制，很多單位為了節省開支，都忽視了對現代信息化辦公軟件的引入。此時，行政事業單位財務管理工作就難以實現信息化發展，這對于提升單位內部財務工作水平很不利。

（三）行政事業單位內部缺乏健全的財務管理監督機制

行政事業單位在組織開展財務管理工作的過程中，應該意識到完善內部監督機制的重要性，并且采取相應的措施，改善當前制度中的不足，使得財務管理工作有制度可依。但事實上，不少行政事業單位內部的財務管理體制不夠完善，造成財務管理工作中的漏洞仍然存在，如，行政事業單位在管理專項資金時，并未落實專款專用原則，導致資金未得到合理使用;在分配運營資金時，存在明顯的不合理之處，雖然行政事業單位針對預算外資金，安排有專門負責監管，但在管理支出的過程中，效果就差強人意;部分行政事業單位的財務負責人還存在獨權專斷現象，忽視了對內部預算的合理制定，直接影響到了資金使用效率。在約束機制缺失的情況下，行政事業單位的財政資金容易被大量浪費。

（四）行政事業單位對財務收支預算的準確度有待提升

圍繞行政事業單位內部財務收支預算情況展開分析，可了解到：很多單位都未結合自身的實際情況，對財務收支進行準確預算。在日常管理工作中，行政事業單位負責人僅僅依靠會計報表完成對財務部門的監督工作。但倘若會計報表中并未將單位內部的財務狀況如實地反映出來，就會導致相關負責人無法掌握單位內部的財務收支狀況。

二、對行政事業單位財務管理問題加以改進的具體措施

（一）對財務人員的管理意識加以強化，提高其綜合素質

專業的事情，交給專業的人員負責，才能夠保證該項工作能夠順利完成。對于行政事業單位而言，財務管理是一項涉及到諸多專業知識的工作，因此，要想該項工作能夠有效展開，行政事業單位就應該安排專業的會計人員負責內部的財務管理工作。針對目前財務會計工作人員管理意識淡薄等問題，行政事業單位就需要引導內部財務工作人員強化自身的責任意識和財務管理意識，同時幫助他們提升綜合素質和業務辦理能力。首先，在對財務管理工作人員進行選拔時，就需要明確相應的選拔標準，確保能夠應聘的人員，符合單位內部財務崗位提出的各項要求。其次，針對在崗的財務工作人員，行政事業單位還需要定期組織他們參加各項知識和技能培訓工作，借助這種方式，促使他們的責任意識得以增強;再者，行政事業單位內部應該建立起相對完善的獎懲機制，如給予表現優異的財務工作人員一定的獎勵，使得他們能夠以積極、飽滿的情緒對待工作，而針對消極怠工的財務工作人員，則財務必要的懲罰措施。需要注意的是，在管理財務工作人員的過程中，應該堅持人性化的原則，即：以鼓勵為主、批評為輔。因為只有在人性化的工作環境下，財務工作人員才能夠以認真、負責的態度對待工作，才能夠主動承擔起相應的責任，才能夠高效率完成各項財務管理工作。

（二）積極引入現代化辦公軟件，加快信息化建設步伐

在現代信息技術快速發展的形勢下，行政事業單位也應該積極引入現代化辦公軟件，促進財務管理工作效率的提升。在以往，行政事業單位各項票據等工作，都是由財務工作人員手工整理和記賬的方式完成。而在現代化辦公軟件的支持下，財務人員處理各項工作的效率能夠顯著提升。對此，行政事業單位負責人應該積極購入現代化財務辦公軟件，完善內部基礎設施，同時對會計電子數據收集整理制度加以完善，在保障各項數據信息安全性的同時，促進內部數據的合理共享，為行政事業單位內部一體化辦公目標的順利實現，奠定良好的基礎。同時，財務工作人員可以借助現代化辦公軟件，高效處理各項財務相關業務，從而有效提升財務管理工作效率，促進行政事業單位自動化、現代化辦公水平的不斷提升。

（三）對內部財務管理監督機制加以完善，明確相關工作要求

在監督管理機制缺失的情況下，行政事業單位財務管理人員的各種行為就處于無監管、無約束的狀態。這種情況下，行政事業單位負責人就難以掌握到內部的真實財務狀況，這容易阻礙各項工作的開展，與此同時還會對行政事業單位的形象造成不利影響。為了有效改善這種狀況，行政事業單位就需要對內部財務管理監督機制加以完善，明確財務相關工作的具體要求，同時嚴格約束財務工作人員的行為，確保他們按照各項制度的規定行事。具體而言，行政事業單位應該在我國已有法律制度的基礎上，結合內容財務管理工作需求，建立健全內部財務監督管理機制，包括定期公開財務報表制度、如實匯報財務報告數據的制度;財務審核監管制度等等。借助一系列的政策制度，保障財務數據信息的真實可靠性。

（四）重視對內部資金的監管，保障資金使用效率

行政事業單位在完善了內部財務監督管理機制之后，還需要安排專門的人員負責內部資金使用情況監管工作，確保各項資金得到高效使用。一是，行政事業單位應該圍繞目前預算資金管理制度中存在的不足，采取必要的措施加以改進，如對預算編制進行細化，做好項目預算監督審核工作，有效落實事前監督原則。作為行政事業單位的財務管理工作人員，則需要針對單位內部即將開展的項目制定合理的預算編制方案，規范各項業務的操作流程，積極配合監督管理人員的工作。二是，行政事業單位還需要對內部資金撥付項目預算編制工作，給予高度的重視，強調“先審核、后撥付”的原則，同時結合項目建設過程，對資金的實際需求狀況確定具體的資金撥付額度，而余款則需要在項目竣工結算之后再進行支付。在這種資金撥付制度下，行政事業單位能夠有效掌握資金使用情況，從而使得內部各項財政資金的使用效率能夠得到一定程度的提升。三是，行政事業單位需要結合自身的實際情況，采取必要的措施，對項目管理制度加以完善，即：結合項目建設環節對資金提出的現實需求，制定相應的項目資金管理方案，將財政監督的作用充分發揮出來。由于很多行政事業單位并未重視對各項管理費用明細賬的管理和相關制度的更新，導致各項費用支出可能存在明顯的超出規定范圍的現象。因此，為了保障各項費用支出的合理性，行政事業單位就需要借助完善的制度，做好各項費用支出明細賬管理工作。四是，在竣工結算環節，行政事業單位需要及時梳理各項費用相關數據信息，在給予建設工程質量可靠保障的同時，讓各項財務數據信息的真實完整性也得到有效保障，如此對于節約財政資金目標的順利實現很有利，同時還能夠使得項目績效水平得以提升。而針對已經竣工但無法順利進行決算報送的項目，行政事業單位應該發揮出自身的監督功能，督促建設單位積極尋找原因，并且及時采取措施進行處理，確保財務決算工作順利完成。

三、結語

總而言之，行政事業單位相關人員應該積極分析單位內部財務管理工作中存在的不足，并且借助“對財務人員的責任意識和管理意識加以完善，提高他們的綜合素質;積極引入現代化辦公軟件，提升財務管理工作自動化辦公水平;對內部財務管理監督機制進行有效完善，使得工作人員能夠明確自身的職責;重視對內部各項財政資金的監管，確保各項財政資金得到高效使用”等措施，提升財務管理工作水平，為行政事業單位的可持續發展助力。

（作者單位：內蒙古自治區文學藝術界聯合會）