全力建設(shè)功能完善、品質(zhì)一流的世界瓷都

文｜景德鎮(zhèn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

江西省景德鎮(zhèn)市昌江外灘都市建筑景觀

自城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)開展以來，景德鎮(zhèn)市結(jié)合“雙創(chuàng)雙修”和國(guó)家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施“八大行動(dòng)”，著力補(bǔ)齊功能短板，彰顯瓷都特色，全力打造國(guó)際范的品質(zhì)城市，城市“面子”和“里子”均發(fā)生可喜變化。

一、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，突出城市布局的高度

（一）圍繞國(guó)家戰(zhàn)略編規(guī)劃。緊緊圍繞全國(guó)老廠區(qū)老廠房更新改造利用試點(diǎn)、全國(guó)首批城市體檢試點(diǎn)、中歐城市實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)，投入資金2000萬邀請(qǐng)中規(guī)院等國(guó)內(nèi)頂級(jí)設(shè)計(jì)單位編制完成海綿城市、地下空間利用、地下管線綜合利用等專項(xiàng)規(guī)劃。

（二）圍繞民生民意編規(guī)劃。對(duì)人民群眾急需解決的難事優(yōu)先列入規(guī)劃，對(duì)人民群眾有不同意見的暫緩列入規(guī)劃，編制了中心城區(qū)污水工程、停車場(chǎng)、交通等專項(xiàng)規(guī)劃。

（三）圍繞科學(xué)發(fā)展編規(guī)劃。告別“攤大餅”的發(fā)展模式，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)上的“留白”，委托清華同衡規(guī)劃院編制了總體城市設(shè)計(jì)及風(fēng)貌規(guī)劃。

二、堅(jiān)持項(xiàng)目為王，突出城市生活的溫度

始終把項(xiàng)目建設(shè)作為完善城市功能和品質(zhì)的落腳點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，從發(fā)展最迫切、群眾最期盼、功能最薄弱之處入手，謀劃實(shí)施城市功能項(xiàng)目149個(gè)。

（一）大力實(shí)施了一批提升城市觀感度的項(xiàng)目。做好城市的“建造師”，修復(fù)山體面積18.58萬平方米，新建改建綠地公園13處，實(shí)施了綠化改造提升工程33個(gè)。做好城市的“美容師”，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，城區(qū)道路清掃保潔市場(chǎng)化率達(dá)100%，機(jī)掃率達(dá)95.75%。做好城市的“燈光師”，對(duì)一江兩岸及部分社區(qū)的路燈進(jìn)行升級(jí)改造，城市主次干道裝燈率達(dá)100%，城市主次干道亮燈率達(dá)98%。

（二）大力實(shí)施了一批提升居住舒適度的項(xiàng)目。聚焦小區(qū)功能設(shè)施和生活環(huán)境，大力實(shí)施“家門口工程”，已完成232個(gè)背街小巷改造項(xiàng)目。搶抓政策機(jī)遇，加快推進(jìn)99個(gè)小區(qū)27680戶老舊小區(qū)改造工程。以創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市為契機(jī)，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等重點(diǎn)區(qū)域開展“四清”行動(dòng)，集中整治臟亂差問題。

（三）大力實(shí)施了一批提升生活便捷度的項(xiàng)目。加快優(yōu)化教育布局，新建了昌江實(shí)驗(yàn)學(xué)校等9所學(xué)校。全力打造15分鐘便民服務(wù)圈，已建成城市社區(qū)綜合服務(wù)中心88個(gè)。大力開展城市“廁所革命”，新改建公廁119座。

（四）大力實(shí)施了一批提升出行順暢度的項(xiàng)目。聚焦出行難問題，新建、改建城市道路45條，總長(zhǎng)72公里，“東西不暢、南北不通”成為歷史。聚焦停車難問題，11個(gè)新建停車場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，新增停車位2525個(gè)。積極發(fā)展公共交通，新增公交專用道2條，總長(zhǎng)10公里，新增公交線路5條，優(yōu)化公交線路4條。

三、堅(jiān)持理念革新，突出城市管理的精度

堅(jiān)持從“為城管民”到“為民管城”轉(zhuǎn)變、從“城市管家”到“服務(wù)大家”轉(zhuǎn)變的城市管理理念，全面提升城市管理科學(xué)化、法治化、精細(xì)化水平。

（一）堅(jiān)持市場(chǎng)化管理。先后將環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾無害化處理、園林綠地養(yǎng)護(hù)、生活污水處理等公共服務(wù)推向市場(chǎng)，通過政府購(gòu)買服務(wù)，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力，公共服務(wù)水平明顯增強(qiáng)。

（二）堅(jiān)持扁平化管理。深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理和全覆蓋。創(chuàng)新“公安＋城管”聯(lián)勤執(zhí)法模式，組建城市警察支隊(duì)，積極探索消防+環(huán)衛(wèi)模式，將觸角延伸到街頭巷尾。

（三）堅(jiān)持法治化管理。先后出臺(tái)《景德鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《景德鎮(zhèn)市御窯廠遺址保護(hù)管理?xiàng)l例》《景德鎮(zhèn)市停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和管理辦法》，推動(dòng)城市管理不斷邁向規(guī)范化、法治化和現(xiàn)代化。

四、堅(jiān)持高位推動(dòng)，突出工作推進(jìn)的速度

從體制機(jī)制、資金保障等方面下功夫，確保城市功能與品質(zhì)提升工作加速推進(jìn)。

（一）做好頂層設(shè)計(jì)。景德鎮(zhèn)市市委、市政府高度重視城市功能與品質(zhì)提升工作，將其列入重要議事日程，成立了高規(guī)格的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，第一時(shí)間召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)實(shí)施方案分工細(xì)化，壓實(shí)部門、各縣（市、區(qū)）責(zé)任，確保人員到位、責(zé)任到位、行動(dòng)到位。

（二）完善制度體系。建立綜合調(diào)度機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，市領(lǐng)導(dǎo)每半個(gè)月召開一次調(diào)度會(huì)，集中協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。建立微信工作群，24小時(shí)在線對(duì)各項(xiàng)目實(shí)行“日調(diào)度、日交賬”。健全督查考核機(jī)制，考核結(jié)果納入部門年度綜合考評(píng)。

（三）簡(jiǎn)化項(xiàng)目流程。堅(jiān)持一切為項(xiàng)目服務(wù)，一切為項(xiàng)目開路，為城市功能與品質(zhì)提升項(xiàng)目開辟“綠色通道”，按照“初審預(yù)辦、容缺辦理、并聯(lián)審批”的原則，全力提升項(xiàng)目手續(xù)辦理效率和項(xiàng)目推進(jìn)速度。

（四）強(qiáng)化資金保障。高水平做好城市經(jīng)營(yíng)文章，持續(xù)做大做強(qiáng)融資平臺(tái)。搶抓國(guó)家試點(diǎn)機(jī)遇，用活用足政策紅利。創(chuàng)新多元化資金籌集方式，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本參與停車場(chǎng)、老舊小區(qū)改造等城市功能項(xiàng)目建設(shè)。

下一步，景德鎮(zhèn)市將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署和省住建廳的工作要求，找準(zhǔn)問題精準(zhǔn)發(fā)力，緊盯目標(biāo)久久為功，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，尊重市情、民情，走出一條符合景德鎮(zhèn)實(shí)際、體現(xiàn)景德鎮(zhèn)特色、發(fā)揮景德鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)的城市發(fā)展之路。