宿遷城管按下城市“智理”快進鍵

文｜蘇釔碩

（作者單位：宿遷市城市管理局）

今年3月，習近平總書記在浙江考察時指出：運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新，從數字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路，前景廣闊。

為加快推進城市治理體系和治理能力現代化，打造一條符合城市特點和發展規律的城市治理新路子，今年以來，宿遷市高位設計謀劃、創新思路舉措，啟動智慧城管項目建設，通過搭建綜合監管平臺，建立感知分析機制，升級迭代協調處置系統，實現城市管理工作監管聯動提效、巡查管理提效、考核考評提效，構建“大城管”“大監管”工作格局，推動宿遷城市管理向精細化、智能化、智慧化高質量發展，全力打造智慧城市風向標、新標桿。

“匯智”——建設智慧城管綜合監管系統

整合環衛、渣土、路燈、公共自行車、公共停車場、綜合執法、信用管理、垃圾分類8大城市管理業務數據，實現城市管理業務數據互通、共享，城市管理工作全要素全面覆蓋、全方位實時展示、全流程高效監管。

環衛監管：打通清掃保潔、垃圾清運、末端處置、考核評價四個環節，試點給作業人員配備智能電子工牌，實時監控作業時長、作業里程、作業狀態，給作業車輛安裝車載智能終端，自動收集作業信息，判定車輛作業是否達標并報警。

智慧渣土：通過制定“三色卡”實行差別化管理機制，對工地、土場、運輸企業、運輸車輛進行實時監管，實現從工地、到運輸過程，再到消納場的全過程監管。

智慧路燈：通過智能控制終端，實現對城市亮化路燈的精細化管理，實時了解控制箱情況、亮燈率、故障維修時長等信息，利用大數據分析對故障趨勢、能源消耗等做出分析研判。

智慧公共自行車：通過對站點概況、自行車概況、保有情況、租車趨勢等進行實時監測與分析，實現全市統一的公共自行車管理，提高市民出行的便捷度。

智慧停車場：通過對停車位進行統一編碼，實現停車道閘和車位地磁設施的統一管控，接入路邊停車位和公共停車場，統一管理城市公共停車資源，實現掃碼查詢與費用支付、智能停車引導等。

綜合執法監管：通過接入執法資源、案件問題區域分布、案件來源分析等數據，輔助管理者實現對重點區域加強管控，降低城市案件發生概率。

信用監管：通過將沿街店鋪與門前三包、執法信息打通，實現店鋪經營實體的誠信積分機制，提升沿街店鋪的市容環境面貌。

垃圾分類：通過對接垃圾分類系統，實現對垃圾資源總體情況、清運投口占比、投遞品重量排行情況實時監管，有利于垃圾分類工作的開展與運轉。

“增敏”——建設AI智能視頻監控、智慧井蓋管理系統

運用NB-IOT 窄帶物聯網技術，通過在市區部分重點路段試點安裝2370個多功能智能井蓋傳感器，為井蓋增加唯一識別碼，實現發現井蓋移動、缺失、地下水位溢出、有毒有害氣體超標等問題精準、快捷、高效處置。

在核心城區64平方公里范圍，建設382個點位共計666 路視頻監控的探頭，并整合現有的公安“雪亮工程”及其他部門視頻監控數據，通過對視頻資源進行共享、融合管理，定時巡檢、自動抓拍上報店外經營、亂堆物料、沿街晾曬、違規廣告等13類違規行為，實現城市管理問題監管快捷化、精細化、高效化。此外，針對高空違建、水域污染、工地亂象等問題信息采集難問題，建立無人機信息采集機制，利用無人機高空優勢，實現城市管理全域化、全要素覆蓋，讓城市管理問題無所遁形、盡收眼底。

“厲行”——迭代升級數字城管指揮協調系統

一是通過構建靈活化、組件化、虛擬化的數字城管云框架，對現有數字城管九大核心基礎子系統和拓展子系統進行升級，加大城市部件普查，將23萬個城市部件進行唯一標識管理，實現系統平臺功能拓面完善，效能提質增優。

智慧城管綜合監管系統

視頻融合平臺和AI智能識別平臺

指揮協調系統

智慧井蓋系統

拓展問題渠道來源

干凈、整潔、有序、安全、群眾滿意五個評價維度

二是新增全流程移動案件處置平臺，融入了數字城管中所有的參與人員，把城管通、處置通等多種分散獨立的移動APP，高度整合形成統一開放的全新平臺，實現數字城管由PC端向移動端的轉變。

三是對照《數字化城市管理信息系統第8部分:立案,處置和結案》標準，結合城市管理綜合監管需求，進一步制定優化完善案件辦理考核考評制度，實現粗獷式考核考評向精細化考核考評轉變。

此外，通過與12345政府服務熱線、綜治網格平臺、智能分析視頻監控系統、智慧井蓋管理系統對接，建立城市管理問題有獎上報機制，實現問題來源渠道擴面增量，推動城市管理問題和市民關注的熱點焦點問題的快速發現、高效處置。

“慧管”——搭建智慧城市綜合運行平臺

圍繞“干凈、整潔、有序、安全、群眾滿意”五個評價維度，通過整合城市管理業務數據，接入智慧水務、應急管理、環保大數據、交通大腦、平安化工等8個專題應用場景，歸集全市28個城市管理行業應用數據，建立38個分析模型和132個指標項，并將不同系統的數據在一個大屏上進行綜合呈現，實現城市體征及時掌握“一屏觀全城”，城市管理全要素覆蓋“一屏管全城”，聚智“慧管”。

宿遷市智慧城市綜合管理服務平臺項目作為宿遷市十大民生實事項目和智慧城市建設重點工程之一，整個項目建設周期僅有2個月。為確保項目的順利推進，市城管局、大數據局，承建單位宿遷移動和深圳圖元科技制定了詳細的工作計劃、每周定期召開工作例會落實工作安排，由承建單位以簡報的形式匯報上周項目推進情況以及本周工作計劃，指導下一步工作的開展。5月1日，成功切換和上線宿遷市智慧城市綜合運行中心指揮協調系統；5月30日，完成宿遷市智慧城市綜合管理服務平臺框架搭建；6月30日，上線宿遷市智慧城市綜合管理服務平臺，順利進入試運行。

下一步，宿遷市將緊密圍繞宿遷市智能城市總體規劃，配合宿遷市委市政府全力推進“城市大腦”建設工作，通過開展城市綜合管理服務評價工作，推動宿遷市補齊城市管理服務短板，完善城市治理體系，提升城市治理精細化、決策智能化水平，推動城市規劃、建設、服務和管理的智慧化，讓城市變得更聰明、更智慧，打造“讓城市會思考，讓生活更美好”，具有宿遷特色的未來城市新形態。

處置通、城管通