深化農村集體經濟組織產權制度改革的相關探析

文| 張桂英

增強產權的清晰界定并明確責任人權責

當前按照我國農村經濟的發展情況來看，農村集體經濟組織并沒有設定明確的責任人權責劃分，尤其在法人責任方面并沒有做出清晰的明確，而僅僅設定了法律地位。所以，要想增強農村集體經濟組織產權制度的改革合理化，就必須要依據相關的憲法規定內容，以社會主義集體所有制經濟特點為基礎，以家庭承包責任制為參考依據，以統分結合的形式進行經營體制的改革，使其擁有符合相關責任規定的法律地位。另外，依據我國相關民法規定，其將民事主體分為了法人和公民兩種。而農村集體經濟組織的成分和財產關系較為復雜，很多農村集體的身份無法得到明確的確定，其也是在產權制度的改革下所容易發生和具有一定解決難度的難題與關鍵性癥結所在，而在這一情況影響下，農村集體經濟組織缺少法人就無法以市場主體的身份參與到市場競爭中，也無法起到推動集體經濟提升的作用。所以，農村集體經濟組織要想實現產權改革就必須要從經營主體和股份合作等形式去進行改變，但是這兩種方式都會受到一些法規和稅收等因素的影響，因此，農村集體經濟組織必須要明確責任人權責和建立獨立的法人地位，以此來健全農村產權管理和保障體系。

加強清產核資力度實現分權到戶

目前我國農村經濟的實際發展情況實現清產核資和分權到戶并不是能夠快速和順利實現的，其所涉及的范圍和內容較大，而且其是與農民集體成員、農民大眾的切身利益有關，從這一角度上來講，要進行農村集體經濟組織制度的改革深化針對農村集體的清產核資與分權到戶必須要進行慎重的考慮以及有序的開展，同時也要制定出合理的執行標準和管理流程。清產核資是要進行集體資產的全面核查，主要包含了非經營性固定資產、經營性資產、自愿性資產以及其它資產等。我國目前大部分地區的資源資產在價值上并不明顯，所以對自愿性資產的價值評估只能暫時放緩，而是首先進行集體經營性資產進行明確的歸類統計，并根據全面性的科學評估結果進行分權到戶和股份制改革，而非經營性資產方面可以選擇根據相關規定進行歸類入賬措施。使其能夠在集體股權形式上實現集體公有制性質的體現。

提高農民集體股權行使保障水平

農村集體經濟的持續發展需要依靠集體經濟組織制度的優勢和作用，依據農民群眾利益為主要核心前提下進行農民集體股份權責的明確規劃，同時，要采取科學有效的保障措施來提高農民權益的保護水平。此外，要注意的是為農民的收益權、監督權、處置權和決策權設立明確化、規范化、合理化的操作流程和執行標準。產權論中明確提出，關于產權的界定是需要將權責和利益進行綜合與融合，而對個人股權的量化處理需要農民能夠行使股權，并未其股權的收益提供充足的保障和支持。而且也要進行集體資產當中農民責任的合理規范，提高農民參與的積極主動性，建立公開化的公示平臺和大眾監督舉措，以此來提升農民在集體經濟組織中的地位，增強農民的話語權和執行力。

結束語

農村集體經濟組織產權制度改革的不斷深化需要在堅持農民集體所有的基礎上依據股份合作制的既定原則進行農民共有的逐漸轉變，使其成為農民按份共有的產權管理制度，并以此為依據提升農民資產和財產權利保障水平，如此才能夠有效增強農村經濟的健康、持續發展。