政府會計制度下公路養(yǎng)護事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算策略

文| 儂 宇

在我國事業(yè)單位運營發(fā)展過程中，會計核算與財務管理之間始終有著密不可分的關(guān)系，而對于固定資產(chǎn)核算工作來說，其不僅是保障事業(yè)單位資產(chǎn)利用率的關(guān)鍵所在，也是確保事業(yè)單位穩(wěn)定運營的主要途徑。在此基礎(chǔ)上，依托于新政府會計制度于資產(chǎn)負債核算等方面的重視，以往會計核算制度所存在的弊端得以有效解決，一方面可使會計核算內(nèi)容更加具體，另一方面也能確保事業(yè)單位資產(chǎn)價值的真實反映。因此，從目前來看，就政府會計制度視角下公路養(yǎng)護事業(yè)單位開展固定資產(chǎn)核算的有效策略進行分析，符合事業(yè)單位的發(fā)展需求，值得大家給予足夠重視。

政府會計制度下公路養(yǎng)護事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的現(xiàn)狀

會計人員業(yè)務水平有限

在政府會計制度實施背景下，事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的方法和內(nèi)容均較以往發(fā)生了很大變化，原事業(yè)單位會計制度下固定資產(chǎn)不計提折舊，而執(zhí)行新政府會計制度后所有事業(yè)單位固定資產(chǎn)都要計提折舊，這對于會計人員業(yè)務能力的要求也有了顯著提高。但從目前來看，我國公路養(yǎng)護事業(yè)單位針對在職會計人員的培訓力度仍處于相對較低水平，同時再加上人才培養(yǎng)渠道的欠缺，使得公路事業(yè)單位財務人員資產(chǎn)管理業(yè)務素質(zhì)參差不齊，且多存有很大的人才缺口，不利于固定資產(chǎn)核算工作的高效開展和長期創(chuàng)新。

固定資產(chǎn)核算認識不足

對于我國公路養(yǎng)護事業(yè)單位來說，其作為一個服務社會、服務公眾的事業(yè)單位，對于自身固定資產(chǎn)的認識往往較為薄弱，固定資產(chǎn)實物管理部門無專人負責，且實物管理部門對資產(chǎn)管理系統(tǒng)及資產(chǎn)管理流程不熟悉。這意味著在開展固定資產(chǎn)核算時，公路養(yǎng)護事業(yè)單位往往只重視固定資產(chǎn)的購置，而缺乏對于固定資產(chǎn)購置的科學決策，進而造成了大量的資金浪費，同時也導致了一定的資源利用不合理問題。此外，目前公路養(yǎng)護事業(yè)單位的資金來源多樣化，主要來源有財政資金、自有資金、專項資金等，由于對固定資產(chǎn)核算認識不足，導致固定資產(chǎn)新增的渠道也隨之多樣化，賬外資產(chǎn)賬內(nèi)資產(chǎn)同時管理，且每年沒有及時進行全面盤點，導致資產(chǎn)管理比較混亂。

會計核算監(jiān)督機制欠缺

在新制度施行過程中，完善的監(jiān)督機制往往是確保制度應用能效的關(guān)鍵所在。但從當前我國公路養(yǎng)護事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算情況來看，雖然新政府會計制度的施行已經(jīng)對實際的核算工作提出了新的標準要求，但由于缺乏專業(yè)的監(jiān)督機構(gòu)來實時就固定資產(chǎn)的管理成果進行審驗，使得包括固定資產(chǎn)流失、固定資產(chǎn)賬實不符等問題依舊存在，進而輕則導致核算工作流于形式，重則損害事業(yè)單位的核心利益。

固定資產(chǎn)盤活、保值增值困難

公路養(yǎng)護事業(yè)單位逐步實行管養(yǎng)分離改革后，一線養(yǎng)護技術(shù)工人不斷縮減，公路沿線的管理所及單位用房閑置嚴重，公路養(yǎng)護機械使用率低，根據(jù)現(xiàn)行省級事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)定，未經(jīng)省級財政廳審批通過的資產(chǎn)不能對外出租，而公路養(yǎng)護事業(yè)單位資產(chǎn)出租申請流程繁瑣，層層報批，從縣公路分局到州公路局到省公路局到省交通廳再到省財產(chǎn)廳，一共要通過四個上級部門的審批，耗費了大量的時間和人力，導致公路養(yǎng)護事業(yè)單位資產(chǎn)盤活難度大，無法保證國有資產(chǎn)的保值增值。

政府會計制度下公路事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的有效策略

創(chuàng)新會計核算方法，提升核算人員素質(zhì)

基于政府會計制度實施背景下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算工作對于核算人員的更高要求，應進一步就現(xiàn)有會計核算人員進行培訓教育，在不斷提升其業(yè)務水平的基礎(chǔ)上保障核算工作的高效開展。

首先，針對以往固定資產(chǎn)財務核算賬套和固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)分開管理的情況，應利用技術(shù)創(chuàng)新，把財務核算賬套的資產(chǎn)核算模塊和資產(chǎn)管理系統(tǒng)進行自動對接，以便資產(chǎn)數(shù)據(jù)的及時便捷的核對，減少資產(chǎn)管理的重復工作，把主要精力轉(zhuǎn)移至實物管理中。其次，應圍繞現(xiàn)有固定資產(chǎn)核算隊伍建立健全完善的薪酬機制和獎勵措施，在有效調(diào)動核算人員創(chuàng)新意識及工作積極性的過程中滿足國家事業(yè)單位的發(fā)展需求，并以此促進事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的持續(xù)改善。

提升會計核算意識，把資產(chǎn)管理與績效考核掛鉤

針對現(xiàn)階段事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算工作中存在的重購置、輕管理問題，就會計核算人員的管理意識進行提升往往是保障事業(yè)單位固定資產(chǎn)高效利用的關(guān)鍵所在。事業(yè)單位應進一步完善會計人員的績效考核機制，盡可能在實現(xiàn)固定資產(chǎn)使用效率與會計人員工作水平掛鉤的基礎(chǔ)上保障會計人員的工作積極性，進而在政府會計制度的指導下確保固定資產(chǎn)核算的準確性和科學性。

明確制度監(jiān)督機制，保證固定資產(chǎn)管理科學規(guī)范

公路養(yǎng)護事業(yè)單位應圍繞政府會計制度構(gòu)建更加明確的會計監(jiān)督機制，并嚴格就各項固定資產(chǎn)核算工作明確責任到人，進而一方面通過提升會計核算人員的責任意識有效規(guī)避各種資產(chǎn)流失問題，另一方面在激發(fā)員工自主工作積極性的同時促進固定資產(chǎn)核算工作的高效持續(xù)發(fā)展；最后，除了應于核算過程就核算人員的操作進行監(jiān)督外，還應于核算結(jié)束后成立專業(yè)的固定資產(chǎn)評估小組，最終在增強固定資產(chǎn)核算精確性和真實性的基礎(chǔ)上確保違規(guī)資產(chǎn)利用問題的有效發(fā)現(xiàn)和及時解決，并以此保障事業(yè)單位資產(chǎn)的安全性。

簡化資產(chǎn)出租審批流程，建立公開透明的信息平臺

公路養(yǎng)護事業(yè)單位應簡化資產(chǎn)出租審批流程，同時建立公開透明的出租信息平臺，接受市場的監(jiān)督。

首先，針對審批流程的繁瑣，應簡化資產(chǎn)出租審批流程，下放審批權(quán)限，鼓勵基層盤活國有資產(chǎn)，保證國有資產(chǎn)的保值增值。其次，針對養(yǎng)護事業(yè)單位資產(chǎn)出租詢價難、且國有資產(chǎn)出租信息不公開透明，應建立專用的事業(yè)單位資產(chǎn)出租網(wǎng)絡(luò)平臺，將各類事業(yè)單位資產(chǎn)出租進行網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，進而建立更加廣泛、公開、透明的資產(chǎn)出租信息平臺，實現(xiàn)固定資產(chǎn)使用效率的進一步增強。

結(jié)束語

綜上，政府會計制度是在國際公共會計準則基礎(chǔ)上所構(gòu)成的一套十分符合我國事業(yè)單位發(fā)展特點的財務管理政策，因此，要想保障公路養(yǎng)護事業(yè)單位的長期健康發(fā)展，會計核算部門及資產(chǎn)管理部門需進一步明確固定資產(chǎn)核算的價值和概念，進而在不斷創(chuàng)新核算方法和完善核算隊伍的過程中促進公路養(yǎng)護事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算水平的持續(xù)提升。