農(nóng)村財(cái)務(wù)全程監(jiān)督管理辦法初探

文| 杜紅英

全過(guò)程監(jiān)督管理主要是指在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程當(dāng)中針對(duì)其財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)運(yùn)用的事前預(yù)算的合理規(guī)劃、事中的監(jiān)督檢查以及事后的科學(xué)審計(jì)公開(kāi)等全過(guò)程的多方面嚴(yán)格監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況透明化、合理化、公正化，以從根本上提高農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理水平和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境的健康化發(fā)展。

科學(xué)構(gòu)建健全合理的監(jiān)督管理體系

如今是信息技術(shù)高速發(fā)展的信息化時(shí)代，數(shù)據(jù)的傳遞速度極快，同時(shí)也加快了農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入也在不斷提高。要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)的有效化管理和監(jiān)督管理水平的提升。

首先，必須要不斷完善農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的條件，加強(qiáng)信息化建設(shè)和專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才以及技術(shù)人才的招納和培養(yǎng)。尤其是當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快推動(dòng)下，對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理以及有效控制是決定城鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理中心的根本前提。

其次，是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系的科學(xué)構(gòu)建，從管理制度到管理流程再到審核監(jiān)督、審計(jì)等部分進(jìn)行系統(tǒng)的科學(xué)構(gòu)建，針對(duì)資金管理、價(jià)格審核、分工監(jiān)督、和集體資產(chǎn)管理透明化、財(cái)務(wù)審計(jì)、資金使用情況的監(jiān)督管理等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)的流程化建設(shè)。特別是要加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)、建設(shè)投資、固定資產(chǎn)購(gòu)置和評(píng)估等審核工作要進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，依據(jù)科學(xué)健全的監(jiān)督管理體系為基礎(chǔ)進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系整體性的構(gòu)建。

不斷擴(kuò)寬監(jiān)督范圍實(shí)現(xiàn)內(nèi)容創(chuàng)新

事實(shí)上，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作所涉及的內(nèi)容極為復(fù)雜，涉及到資產(chǎn)、資金、票據(jù)、合同、借貸等諸多財(cái)務(wù)內(nèi)容的管理和監(jiān)督，尤其是要注意農(nóng)村財(cái)務(wù)當(dāng)中借貸款管理和資金投資、購(gòu)置、借貸等方面的監(jiān)管，其是不斷擴(kuò)寬監(jiān)督范圍和管理內(nèi)容的結(jié)果，同時(shí)也是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理當(dāng)中所應(yīng)重視的內(nèi)容之一，只有不斷增強(qiáng)管理體系的約束力和監(jiān)督管理范圍，才能夠從根本上推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、合理化進(jìn)步。

在價(jià)格審核上，必須要進(jìn)行存集體大額收入項(xiàng)目的嚴(yán)格監(jiān)督管控，必須要進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)拍，設(shè)計(jì)無(wú)法競(jìng)拍要由價(jià)格審核專家小組進(jìn)行核價(jià)后進(jìn)行價(jià)格填報(bào)，大宗購(gòu)物和投資以及固定資產(chǎn)購(gòu)入時(shí)也要通過(guò)兩級(jí)審核，以避免個(gè)別的個(gè)體不公平競(jìng)爭(zhēng)行為的出現(xiàn)。

所有村級(jí)的資金收支活動(dòng)必須要具備稅務(wù)發(fā)票和上級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定與印制的收付款專用票據(jù)，監(jiān)督和控制非法票據(jù)的出現(xiàn)，以有效增強(qiáng)對(duì)收支現(xiàn)象的監(jiān)督。合同管理上也要注意必須由村委黨員、村民代表進(jìn)行討論和全體通過(guò)后方可進(jìn)行實(shí)施。并且要配備齊全的票據(jù)和流程手續(xù)，以作為農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理審核、審計(jì)的依據(jù)。

強(qiáng)化民主監(jiān)督和管理措施上的完善

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理要做到公開(kāi)化和透明化的目的在于加強(qiáng)民主監(jiān)督和管理力度，其是為財(cái)務(wù)審計(jì)提供有效性、合理性、準(zhǔn)確性支持的措施方法，必須要在固定的日期內(nèi)進(jìn)行所有財(cái)務(wù)信息的公布，并且集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理部門(mén)也要在全區(qū)的財(cái)務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的公開(kāi)。

針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或是存在的不合理情況，要預(yù)計(jì)及時(shí)的改正和糾正，并且村委管理人員、鎮(zhèn)、區(qū)管理要專門(mén)設(shè)置查詢室，設(shè)立公開(kāi)咨詢電話，接受全民的監(jiān)督，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)職能上的監(jiān)督和監(jiān)督管理辦法措施上的完善，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理水平的提升。

結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，我國(guó)一直十分重視關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的研究和解決方法分析，針對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際問(wèn)題作出合理的調(diào)控和政策上的調(diào)整，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理是關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入水平的重點(diǎn)工作內(nèi)容，必須要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)化的全程監(jiān)督管理，以此來(lái)不斷完善農(nóng)村環(huán)境的改善和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的促進(jìn)，切實(shí)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的持續(xù)性建設(shè)。