美臺(tái)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)合作值得警惕

謝楠

最近，美臺(tái)在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)合作上互動(dòng)頗多。先是蔡英文宴請(qǐng)美國副國務(wù)卿克拉奇時(shí)，臺(tái)積電創(chuàng)始人張忠謀作為唯一企業(yè)嘉賓出席，引發(fā)各界對(duì)美臺(tái)推進(jìn)半導(dǎo)體合作議題的關(guān)注。臺(tái)所謂“經(jīng)濟(jì)部長”隨后表示，臺(tái)灣方面的確針對(duì)半導(dǎo)體生態(tài)系向美方做說明，也針對(duì)供應(yīng)鏈重組議題第一次正式向美方做出說明。前幾天，美國在臺(tái)協(xié)會(huì)處長酈英杰在出席國際半導(dǎo)體展開幕式時(shí)提出，美臺(tái)應(yīng)持續(xù)合作確保半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)維持全球龍頭地位，并表示美國聯(lián)邦政府會(huì)持續(xù)推動(dòng)出口管制法規(guī)與“干凈網(wǎng)絡(luò)”。

應(yīng)該看到，半導(dǎo)體作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，美國和民進(jìn)黨當(dāng)局一直試圖推進(jìn)雙方在該領(lǐng)域的進(jìn)一步合作。美國為強(qiáng)化自身產(chǎn)業(yè)競爭力并進(jìn)一步打擊中國大陸高科技產(chǎn)業(yè)，正利用各種手段迫使全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈按其意愿進(jìn)行重組，并試圖糾集各路盟友建立“去中產(chǎn)業(yè)鏈”，對(duì)擁有高端芯片制造能力的臺(tái)積電也是多番拉攏。而實(shí)施“脫離大陸，貼靠美國”對(duì)外路線、意圖推動(dòng)兩岸“全面脫鉤”的蔡英文當(dāng)局也把半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)作為對(duì)外“經(jīng)濟(jì)牌”的重要組成部分，多次強(qiáng)調(diào)臺(tái)“關(guān)鍵零組件”生產(chǎn)對(duì)印太地區(qū)各國極為重要。在政治力量的推動(dòng)下，美臺(tái)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的合作能走多遠(yuǎn)？會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？值得我們關(guān)注。

客觀而言，美臺(tái)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)深度合作是有基礎(chǔ)的。美國雖然經(jīng)歷長期“去工業(yè)化”，產(chǎn)業(yè)外流嚴(yán)重，但半導(dǎo)體領(lǐng)域整體實(shí)力仍遙遙領(lǐng)先，擁有英特爾、英偉達(dá)、高通等一批頂尖企業(yè)，且在產(chǎn)業(yè)鏈中上游（半導(dǎo)體制造設(shè)備與原材料、工業(yè)設(shè)計(jì)軟件、芯片設(shè)計(jì)等領(lǐng)域）具有明顯優(yōu)勢。以臺(tái)灣最大的半導(dǎo)體企業(yè)臺(tái)積電為例，其與美合作關(guān)系一直非常密切：從營收來看，以地區(qū)劃分（主要依據(jù)客戶營運(yùn)總部所在地），2019年北美市場營收占臺(tái)積電總體營收的60%；從研發(fā)上看，臺(tái)積電高層及技術(shù)骨干多有留美背景，與美國斯坦福等著名高校合作緊密；從供應(yīng)鏈上看，科林研發(fā)等美企在臺(tái)積電供應(yīng)商中扮演重要角色。今年5月，臺(tái)積電宣布將赴美國亞利桑那州投資120億美元，生產(chǎn)先進(jìn)的5納米芯片。美政府聲稱，臺(tái)積電此次投資可帶動(dòng)下游供應(yīng)商大量入駐，有望打造全新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，促使本就以先進(jìn)制造業(yè)見長的亞利桑那州形成一個(gè)更完整的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群。這也意味著，在政治強(qiáng)力干預(yù)下，美臺(tái)有可能在半導(dǎo)體領(lǐng)域建立起所謂的“去中產(chǎn)業(yè)鏈”和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，對(duì)我們半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)突破“卡脖子”技術(shù)帶來一定的挑戰(zhàn)。

但是，蔡英文當(dāng)局強(qiáng)力實(shí)施的“離陸貼美”路線將使臺(tái)美高科技產(chǎn)業(yè)合作“變味”，臺(tái)企面臨發(fā)展自主性被逐步蠶食、被裹挾站隊(duì)的危險(xiǎn)。以臺(tái)積電為代表的臺(tái)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展其實(shí)正得益于全球化背景下的產(chǎn)業(yè)鏈高度分工與緊密協(xié)作，臺(tái)企可以選擇在某些細(xì)分領(lǐng)域深耕細(xì)作，并通過“根留臺(tái)灣，服務(wù)世界”模式發(fā)展壯大。如果臺(tái)企因政治因素被迫選擇與美深度捆綁，由市場導(dǎo)向逐步屈從于政治甚至“安全”導(dǎo)向，其未來發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)極大。事實(shí)上，隨著蔡當(dāng)局貼美力度的加大，美直接介入臺(tái)內(nèi)部事務(wù)的力度也同步增大。據(jù)臺(tái)媒報(bào)道，前一段時(shí)間美國副國務(wù)卿克拉奇訪臺(tái)時(shí)，將“投資審查”議題納入討論范圍，這意味著美試圖直接介入陸資入臺(tái)投資和臺(tái)資企業(yè)對(duì)外投資問題，島內(nèi)有批評(píng)者直接指出這將使得臺(tái)成為美“經(jīng)濟(jì)殖民地”。

更加值得注意的是，貼靠美國恐怕也難改臺(tái)企被排擠命運(yùn)。即使蔡當(dāng)局再三向美輸誠，但在美國自己的利益面前，臺(tái)灣只是一顆可用可棄的“棋子”，臺(tái)企亦如此。我們看到，當(dāng)美國對(duì)華為制裁生效后，臺(tái)積電等企業(yè)都申請(qǐng)繼續(xù)供貨，但目前只有美企英特爾和AMD獲得批準(zhǔn)可繼續(xù)向華為供貨，這種“拒斥它者，獨(dú)厚美企”的做法顯示出“美國優(yōu)先”的霸道以及美國對(duì)半導(dǎo)體等高科技產(chǎn)業(yè)鏈的牢牢掌控。▲

（作者是中國社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所副研究員）