打造多邊主義的網絡化和包容性（熱點解析）

盧靜

堅持多邊主義是國際社會的普遍共識，但是近年來“逆全球化”風潮和今年新冠病毒全球大流行，個別國家公然破壞多邊主義原則，推行單邊主義和強權政治，使以聯合國為代表的多邊機制和國際治理體系受到嚴重沖擊，國際社會面臨一系列嚴重挑戰。在此形勢下，聯合國秘書長古特雷斯強烈呼吁，要建設一個行之有效的并能經受住21世紀的考驗的多邊主義。他認為，這種多邊主義，必須實現網絡化——使各行業、各地域的全球機構，從開發銀行到區域組織和貿易聯盟，都彼此相連；也必須具有包容性——利用民間社會、地區和城市、企業、基金會以及學術和科學機構的能力不斷擴大參與圈。

應該說，古特雷斯的這一呼吁與當下國際社會的特點是相吻合的。進入21世紀以來，隨著經濟全球化和社會信息化的深入發展，人類已經進入互聯互通的新時代，地域上的距離空前被拉近，行業上的隔絕逐漸被打破，各地域、各行業之間利益相互交融、風險緊密相連、命運休戚與共。與此同時，國際社會行為體日益多元化，除政府性行為體外，來自市場的、社會的各領域的各種組織、機構、群體甚至個人日益活躍地參與全球事務。但是，這其中也存在著悖論，世界聯系越來越緊密、越來越多元的同時，也存在漸行漸遠的趨勢，力量越來越分散，就全球重大問題達成共識越來越難。這給現有的多邊主義帶來一定的挑戰，但是要達到全球治理的目的，依然需要從這種悖論性現實出發去尋找行之有效的多邊主義。……