煤炭企業(yè)通信專網(wǎng)安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策

何建軍

摘 要：作為公共通信網(wǎng)絡(luò)的補(bǔ)充，專用通信網(wǎng)絡(luò)（PCN）是指特定行業(yè)、單位或部門為滿足組織、管理、生產(chǎn)安全、運(yùn)輸?shù)男枰鴦?chuàng)建的通信網(wǎng)絡(luò)。原則上只為公司內(nèi)部人員提供通訊服務(wù)，不承擔(dān)任何提供基本服務(wù)的義務(wù)。隨著社會(huì)和技術(shù)的發(fā)展，當(dāng)今專用網(wǎng)絡(luò)的作用也在不斷轉(zhuǎn)變。本文分析了煤炭企業(yè)通信專網(wǎng)安全管理中最重要的問題，總結(jié)了煤炭企業(yè)安全管理的重要措施和進(jìn)展，考察了煤炭企業(yè)通信專網(wǎng)安全管理的演變。

關(guān)鍵詞：互煤炭企業(yè);通信專網(wǎng);安全管理;現(xiàn)狀分析

前言：安全管理的首要目標(biāo)是確保人們的安全。安全管理事關(guān)公司的經(jīng)濟(jì)收益和發(fā)展，事關(guān)工作人員的安全。作為煤炭公司專用通信專網(wǎng)的企業(yè)，它既不同于煤炭公司又不同于通信公司，具有雙重性質(zhì)。主要負(fù)責(zé)保障煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)，利用自身優(yōu)秀的通訊技術(shù)，改善與企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)的因素，實(shí)現(xiàn)信息化、產(chǎn)業(yè)化，降低安全領(lǐng)域的事故概率，也實(shí)現(xiàn)為職工及其家屬在語音和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、增值服務(wù)和其他專業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方面提供技術(shù)支持。

1煤炭企業(yè)專網(wǎng)現(xiàn)狀

煤炭企業(yè)專網(wǎng)主要由企業(yè)數(shù)據(jù)中心、地下網(wǎng)絡(luò)、萬兆骨干環(huán)網(wǎng)、辦公和家庭網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)連接和企業(yè)信息子中心組成[1]。為落實(shí)礦區(qū)生產(chǎn)計(jì)劃，公司數(shù)據(jù)中心將通過井上礦區(qū)萬兆骨干環(huán)網(wǎng)接入地下以太網(wǎng)絡(luò);辦公網(wǎng)絡(luò)將通過井上礦區(qū)萬兆骨干環(huán)網(wǎng)與總部數(shù)據(jù)中心的應(yīng)用程序交互。辦公室和家庭網(wǎng)絡(luò)都運(yùn)行在互聯(lián)網(wǎng)上，接口接入主要電信運(yùn)營(yíng)商本地網(wǎng)絡(luò)，訪問互聯(lián)網(wǎng)資源，集團(tuán)信息分中心通過集團(tuán)公司網(wǎng)絡(luò)在互聯(lián)網(wǎng)、礦場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)總部信息中心展示。

2煤炭企業(yè)通信專網(wǎng)安全管理存在的問題

2.1傳統(tǒng)管理模式與現(xiàn)代管理模式之間存在差異

在煤炭集團(tuán)的煤炭通信專網(wǎng)中，煤炭開采是主要活動(dòng)。一方面，由于人們通常的思維方式和解決問題的經(jīng)驗(yàn)，另一方面，由于企業(yè)對(duì)現(xiàn)代管理制度缺乏了解，難以快速擺脫傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)體系實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化的管理模式。

2.2未準(zhǔn)確定位行業(yè)特性

煤礦與通信行業(yè)的特點(diǎn)，包括煤礦的自組網(wǎng)通信網(wǎng)，有其“交集”，但并不完全對(duì)應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)，難以理解其特點(diǎn)。這使得煤炭企業(yè)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者缺乏行業(yè)和組織監(jiān)管，治理難以規(guī)范。

2.3安全管理重視度不夠

很多人認(rèn)為，一家為煤礦服務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)公司是一個(gè)小企業(yè)，對(duì)煤礦安全無能為力，只能進(jìn)行安裝電話和互聯(lián)網(wǎng)接入等簡(jiǎn)單工作[2]。因此，大多數(shù)人甚至部門負(fù)責(zé)人對(duì)安全管理的重視程度較低，管理理念相對(duì)落后，只認(rèn)識(shí)到緊急情況下安全管理的關(guān)鍵作用。

2.4安全管理制度不健全

由于通信專網(wǎng)企業(yè)規(guī)模小，安全管理規(guī)章制度不完善，大多應(yīng)用難以量化和標(biāo)準(zhǔn)化的通用規(guī)章制度。

3加強(qiáng)煤炭企業(yè)通信專網(wǎng)安全管理策略

3.1落實(shí)崗位責(zé)任制， 推進(jìn)安全管理一體化

首先，建立健全的健康安全規(guī)則、規(guī)章制度，審查和完善現(xiàn)有的健康安全標(biāo)準(zhǔn)，使健康安全管理體系能夠遵循這些規(guī)則。目前我國(guó)發(fā)布和更新了20多項(xiàng)安全規(guī)則和規(guī)范，包括安全規(guī)則綱要、健康責(zé)任制度、安全信息公開制度、隱患排查細(xì)則等。

其次，是建立可靠的制度安全保障。建立有效的安全管理流程和體系，以安全責(zé)任框架為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一目標(biāo)、責(zé)任、流程和決策。堅(jiān)持“規(guī)范安全生產(chǎn)，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”的方針。對(duì)全體員工實(shí)行全流程、全方位的安全管理，使安全管理規(guī)范化。

最后，需要加強(qiáng)行業(yè)的IT網(wǎng)絡(luò)和各個(gè)公司的標(biāo)準(zhǔn)信息安全體系。提供標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)的煤炭安全管理架構(gòu)，更好地支撐煤炭安全管理，形成公司“一體化”安全管理標(biāo)準(zhǔn)。

3.2建立安全員網(wǎng)格化管理體系

根據(jù)《職業(yè)安全與健康法》第19條，“如果全職或兼職員工少于300人，必須配備工作安全管理人員”。 煤炭公司結(jié)合實(shí)際，建立了安全人員網(wǎng)絡(luò)管理制度，建立了相互溝通的工作機(jī)制，構(gòu)建了對(duì)人負(fù)責(zé)的綜合安全管理網(wǎng)絡(luò)[3]。明確負(fù)責(zé)人員和職能，明確網(wǎng)絡(luò)安全人員在安全管理中的職責(zé)，提供多功能、全員安全管理，充分考慮新形勢(shì)，提高安全管理技能和質(zhì)量。

3.3建立隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制， 強(qiáng)化過程及細(xì)節(jié)管理

煤炭通信公司將制造設(shè)計(jì)的安全驗(yàn)證放在首位，加強(qiáng)零部件管理，建立隱患審查機(jī)制。首先，綜合企業(yè)檢查和內(nèi)部控制部門，結(jié)合日常、定期和選擇性檢查以及復(fù)雜和特殊的項(xiàng)目。其次，必須考慮“靜態(tài)”和“動(dòng)態(tài)”的結(jié)合。對(duì)于服務(wù)于煤礦的通信設(shè)施來說，“靜態(tài)”是指設(shè)備和線路正常并處于安全環(huán)境中。“動(dòng)態(tài)”管理有很多不確定性。“動(dòng)態(tài)”旨在改善現(xiàn)場(chǎng)控制。管理人員必須經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，對(duì)于威脅風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告并消除危險(xiǎn)。最后，是全力消除各類事故隱患。把安全威脅管控?cái)[在各項(xiàng)工作的首位，制定切實(shí)可行的方案，解決重點(diǎn)位置和區(qū)域的關(guān)鍵安全威脅，增加安全生產(chǎn)控制的預(yù)防能力。

3.4構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控與隱患閉環(huán)管理體系

結(jié)合煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)和通信行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的雙重性質(zhì)，在建立礦區(qū)安全和潛在危險(xiǎn)封閉風(fēng)險(xiǎn)管理體系的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，積極推行隱患閉環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理制度[4]。提升風(fēng)險(xiǎn)管理強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化人員安全管理使命，確保安全管理快速、高效、動(dòng)態(tài)。隱患閉環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理和潛在危害管理體系的主要內(nèi)容包括危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)、潛在危害的追溯和預(yù)防措施，輔以信息管理平臺(tái)，是必不可少的安全管理工具之一。具體內(nèi)容為：首先，利用檢測(cè)與通信、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、相關(guān)記錄審查、獲取外部信息和安全檢查表等分析技術(shù)進(jìn)行危害識(shí)別、源驗(yàn)證和登記。單獨(dú)識(shí)別與工作場(chǎng)所危險(xiǎn)和責(zé)任相關(guān)的所有可能的不安全因素，即，確定危害的來源;其次，從人、機(jī)器、環(huán)境、管理四個(gè)維度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，并描述風(fēng)險(xiǎn)的后果;最后，在調(diào)查、識(shí)別和報(bào)告潛在危害后，采取行動(dòng)消除威脅，創(chuàng)建一個(gè)隱患閉環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，其中包括所有員工的風(fēng)險(xiǎn)控制和潛在危險(xiǎn)管理。

結(jié)論：綜上所述，煤炭行業(yè)作為我國(guó)的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)之一，由于服務(wù)于煤礦安全的通信專網(wǎng)公司在服務(wù)于煤礦公司的通信專網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)中，安全管理也是重中之重，是企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展的基石。煤炭企業(yè)必須以自身的行業(yè)特征為基礎(chǔ)，積極學(xué)習(xí)相關(guān)行業(yè)的成功案例，以創(chuàng)造一種獨(dú)特的方式來管理企業(yè)通信專網(wǎng)的安全性。

參考文獻(xiàn)：

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