全力打造安商營商招商富商環境

楊樹海

習近平總書記在今年7月召開的企業家座談會上指出，市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產力。留得青山在，不怕沒柴燒。要千方百計把市場主體保護好，為經濟發展積蓄基本力量。

為市場主體營造穩定、公平、透明的營商環境，是踐行新發展理念的內在要求，也是推動高質量發展的必由之路，更是一個區域發展水平和治理能力的直接體現。對處于欠發達階段、欠發達地區的重慶市奉節縣而言，優化營商環境尤為迫切。

近年來，奉節堅持把“市場主體培育”擺在全縣經濟社會發展的突出位置，把企業當親人、友人、客人，著力打造安商、營商、招商、富商的環境。

安商：深耕企業生存發展的厚土

讓現有企業安心、安定、安穩，是讓投資者放心來、愿意來的先決條件，是實現“近者悅、遠者來”的基本前提。

講溫度，讓企業安心入駐。干部有了服務的“溫度”，企業才有發展的“熱度”。奉節出臺構建“親”“清”新型政商關系的正面清單和負面清單，劃定“紅線”和“綠線”，實現政商交往有標尺、有規范。全體市管領導的電話24小時為企業開機，并“一對一”定點聯系幫扶重點企業，開設服務“直通車”，讓企業穩心、固本、扎根。新冠肺炎疫情發生以來，全縣黨員干部真誠關心企業生存發展，形成幫扶對子上門走訪，組建專人專班化解難題，與企業同舟共濟、幫企業渡過難關。

降成本，讓企業安定生產。成本管理是企業的生存之道，成本控制是企業的發展之基。奉節堅持政府過緊日子、幫助企業過好日子，讓企業輕裝上陣干事業、沉心靜氣謀發展，從而釋放高質量發展的“乘數效應”。通過完善物流服務體系、建設集中配送中心，降低企業物流、用地成本。堅持產教融合、校企對接，依托職業教育平臺，培養企業所需人才。建立奉節及周邊戶籍專業人才數據庫，開展鄉情回引、政策回引、市場回引，提高企業引才用工的便利度和精準度。

增效能，讓企業安穩發展。企業之痛，政府之責;企業所望，改革所向。奉節以作風建設破題開路，連續4年開展“作風建設年”系列活動，全面踐行“少管理、多服務”，實行政府部門檢查企業備案制。以“放管服”改革為抓手，落實“渝快辦”，推行“奉公辦”，持續深化審批服務“四減”，減事項68項、減材料874件、減程序1074項、減時間7781個工作日，有效提高決策效率和執行效能，切實為企業松綁減負。堅持每半年開展一次雙向評價，對企業評價靠后的部門負責人責令公開檢討，科室負責人實行逆向調動，絕不讓“慵懶散慢”、“吃拿卡要”、“中梗阻塞”等弊病成為企業發展路上的“泥沼地”和“絆腳石”。

營商：培植企業成長壯大的沃土

水美則魚肥，土沃則稻香。要讓企業在千帆競發、百舸爭流的市場競爭中抓住商機、搶占先機，就必須以滴水穿石的耐心和久久為功的恒心服務好企業，讓企業在充足的陽光雨露中健康成長。

一是找準契合點。資源稟賦是區域經濟發展的重要本錢。奉節腳踩長江，腰纏四河，頭頂國家重點生態功能區，生態優勢得天獨厚，生態功能不可替代。奉節主動對接國家空間布局、目標體系、扶持政策，在成渝地區雙城經濟圈建設和“一區兩群”區域協調發展格局中找方位，在推進長江經濟帶綠色發展中找坐標，堅決摒棄高能耗、高污染、高排放發展方式，圍繞資源選產業、圍繞產業抓產品、圍繞產品塑品牌，大力發展山地特色高效農業、生態工業、生態旅游、現代服務業，讓生態優先、綠色發展成為奉節大地上的主旋律。

二是打通產業鏈。筑巢引鳳棲，花開蝶自來。奉節立足新型工業、特色產業、中小企業、返鄉創業定位，建設“精、強、優、特”生態工業園區，重點圍繞特色農產品加工、眼鏡制造兩大主導產業，按照前端補鏈、中端壯鏈、后端續鏈思路，推動臍橙、油橄欖、中藥材、蠶桑、蔬菜等農林產業發展;打造50億元眼鏡產業集群，建設西南地區最大眼鏡生產基地，構建集原料供應、精深加工、包裝銷售、物流運輸、旅游體驗于一體的全產業鏈條。

三是培育“生態圈”。奉節全面梳理產業發展中的缺失環節、薄弱環節和關鍵環節，以清潔能源、生物制藥、新型材料等主導產業和領軍企業為圓心進行拓展，大力開發周邊產品、發展關聯產業，打造具有共生、互生、再生能力的產業生態系統，讓企業相互配套、相互服務、相互借力、相互成勢，充分發揮比較優勢，助推專業化精細化發展，實現一、二、三產業協同聯動、深度融合。

招商：打造企業投資興業的熱土

招商引資是深化對外開放的重要抓手，是推動經濟發展的動力源泉。必須發揚走遍千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、嘗遍千辛萬苦的精神，把企業引進來，讓企業留下來。

一是招商全動員。招商工作形勢復雜、任務艱巨、壓力巨大，僅依賴招商部門單打獨斗不免勢單力薄。只有踐行“處處都是營商環境、人人都是形象使者”理念，構建全方位、多層次、多渠道的招商工作體系，動員廣大黨員干部捕捉信息、提供線索、獻智出力，才能匯涓涓細流成磅礴之力，提升招商合力和實效。奉節堅持全域招商、全時招商、全員招商、全力招商，逐項分解任務、強化過程督導、嚴格目標考核，把領導小組的統籌作用發揮出來，把領導干部的示范標桿樹立起來，把行業部門的專業能力集聚起來，把鄉鎮（街道）的信息渠道暢通開來，把鄉里鄉親的故土情懷釋放出來，匯聚起社會各界親商尊商、聚商興商的強大能量。

二是跟蹤全過程。招商引資項目落地難、落地慢，既影響企業生存發展，又影響區域經濟發展，這就需要我們轉變作風、優化服務，及時有效破除項目落地中的制約因素。奉節發揚“店小二”精神，提供“保姆式”服務，創新推行一體洽談、一紙協議、一次告知、一場會議、一門辦理、一定時間“六個一”服務機制，把對接洽談、簽約開工、投產達產等各個環節盯緊看牢，提供全方位、全天候、全過程服務，確保企業引得進、項目能落地、發展效益好。

三是承諾全兌現。對企業誠信，才能樹立政府公信。招商引資必須堅持實事求是，弘揚契約精神，把對企業的承諾放在心上、抓在手上、落實在行動上，切實做到不隨意承諾、承諾必兌現。奉節大力推進誠信政府建設，堅持投資協議審核關口前移，確保真管用、能落地，有效杜絕“開空頭支票”現象。全面清理承諾企業的大事小事，逐一研究、逐條推進、逐項反饋，堅決杜絕“新官不理舊賬”現象。建立健全招商引資領域政務信用體系和政務誠信監督評價體系，完善履約評估監管督辦通報機制，形成政府兌現招商承諾、企業履行合同義務的良性循環。

富商：共育企業干事創業的樂土

盈利是企業生產經營的根本目的。奉節堅持把富商作為安商、營商、招商的落腳點，全力提高入駐企業的盈利能力和經營效益，實現企業發展和經濟發展雙贏。

政策優惠為企業減負。如果說良好的營商環境是企業健康成長的陽光雨露，那么充分釋放的政策紅利則是企業發展壯大的動力源泉。奉節乘著國家政策的東風，立足脫貧攻堅、三峽后扶、對口支援等政策優勢，分行業分領域，有針對性地制定完善企業的獎補政策，著力破除發展的梗阻。堅決落實減稅降費、金融服務等政策，放水養魚、讓利于企，促進企業節本增效，用真金白銀為企業輸血、幫企業造血。

市場對接為營銷搭橋。奉節堅持線上線下協同發力，對接和依托大平臺，通過網絡直播帶貨，推動產品觸網上行。持續舉辦“12·15”奉節臍橙開園節，發布新華·奉節臍橙價格指數，與中國果品流通協會、三峽集團等達成戰略合作及消費扶貧合作協議，在北京、上海等地定期舉辦特色產品推介會，在廣州江南、濟南堤口等全國大型批發市場開設專門水果、蔬菜攤位，幫助企業把好產品賣出好價錢。通過西洽會、西旅會等平臺，大力展銷推介奉節臍橙、三峽眼鏡、鄉壇子等特色產品，實行政府搭臺、企業唱戲，讓企業產品賣得掉、賣得遠、賣得好，打通對接市場的“最后一公里”。

品牌建設為致富鋪路。品牌是一個企業生存發展的核心和靈魂，也是市場競爭力的綜合體現。奉節把品牌建設作為縣域產業升級的主要路徑，依靠品牌提高形象、實現溢價、產生增值，為企業帶來更多利潤。加強產品標準體系建設，打造“自然天成”農產品區域公共品牌，提高附加值。堅持現代農業、生態工業與文化旅游融合發展，有序引導企業圍繞“三峽之巔 詩·橙奉節”核心品牌和“三峽原鄉”鄉村旅游品牌，開發產品、打造精品，讓三峽眼鏡、奉節臍橙等產品走向大江南北，贏得青睞和美譽。

（作者系中共重慶市奉節縣委書記）