集聚盤活人才資源 合力推動脫貧攻堅

闞吉林

習近平總書記指出，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才。

要高質量打贏脫貧攻堅戰，就要著重解決好“誰來扶”的問題，一支政治和能力過硬的人才隊伍是關鍵。城口縣認真貫徹落實中央和市委關于脫貧攻堅決策部署，按照“抓引進、重培育、搭平臺、建機制”的人才工作思路，推動各類優秀人才向脫貧攻堅一線集結，為決戰決勝脫貧攻堅提供了堅實的人才支撐。

活用四種引才方式，不唯地域引進人才

城口縣針對艱苦邊遠地區引才困難的實際情況，開拓工作思路，靈活運用四種引才方式，堅持開放包容、積極主動地吸引集聚人才。

一是“招商式”引才增強決戰決勝脫貧攻堅動力。通過堅持招才引智與招商引資相結合，引進重慶上藥慧遠藥業公司等龍頭企業，推行“龍頭企業+一般市場主體（農民專業合作社）+農戶（建檔立卡貧困戶）”的生產組織模式和利益聯結機制，共帶動種植農戶、建檔立卡貧困戶8165戶增收致富，有效助推產業轉型升級。

二是“鄉情式”引才增加脫貧攻堅情感溫度。實施“人才回引計劃”，2017年以來，引進城口籍機關企事業單位優秀人才60余人，回鄉就業退役軍人40余名，引進12個創新創業團隊投身家鄉建設;建立600余名縣級專家人才發展智庫，為城口經濟發展及脫貧攻堅獻智獻策。

三是“候鳥式”引才解決脫貧攻堅關鍵問題。深化產學研合作，柔性引進各類專家人才260余人次，爭取市級首批農業教學與科研等領域脫貧攻堅專家服務團3個，市級產業專家25名，在農產品品種培育、技術創新等方面取得成果性突破。借助重慶各類科技專家大院和科研平臺引進國家“三區”科技人才109人次，市級科技特派員132人次。

四是“對口幫扶式”引才助力脫貧攻堅提質增效。對接山東省臨沂市、重慶市九龍坡區對口幫扶資源，引進20余名黨政掛職干部，180余名教育、衛生、農業等領域專業技術人才到我縣指導幫扶。推動臨沂市、九龍坡區優秀醫療專家到城口蹲點幫扶，促使城口在建設重癥醫學科、心血管內科等臨床重點專科等方面取得新的突破。

建強四支扶貧隊伍，聚焦一線開發人才

打贏脫貧攻堅戰，首先要在一線培育和開發人才，留下一支不走的人才隊伍。城口縣瞄準產業、就業關鍵環節，狠抓優秀本土人才培育，不遺余力打造四支扶貧“尖兵”。

一是培育一批高素質農民，激發脫貧內生動力。圍繞主導產業，創建農民田間學校17所、農業科技示范基地17個，培育高素質農民3307人，其中現代青年農場主57人。實施“一戶一人一技能”培訓計劃，累計開展各類技能和養殖技術培訓31557人次，其中建檔立卡貧困戶8201人次，有力促進了農村產業升級和產業帶貧減貧。

二是扶持一批致富帶頭人，發揮脫貧“頭雁效應”。分層分類開展“菜單式”培訓，累計培育致富帶頭人446人，“大巴山森林人家”業主2000余名，電商經營主體695家，帶動建檔立卡貧困戶2313戶9628人增收。建立農村致富帶頭人星級評定獎勵補助機制，獎勵補助資金達200余萬元。

三是儲備一批鄉村好青年，強化脫貧骨干力量。2015年以來，累計招錄（聘）2150余名大學生村官、鄉村特崗教師、西部志愿者等到脫貧攻堅的重要崗位進行歷練。著力培養農村掛職本土人才204名，建立600余人的村級后備人才信息庫。建立高校畢業生見習基地16個，引導800余名高校畢業生和退役軍人返鄉參與脫貧攻堅工作。

四是選樹一批農村新鄉賢，強力推動精神脫貧。推選有威望、信得過、能帶頭的新鄉賢800余名，開展脫貧政策宣講150余場次。組織新鄉賢成立救助協會，開展捐資助學、訪貧濟困，受益貧困群眾達4000余人次。明通鎮通過新鄉賢發揮引領作用，推動147戶建檔立卡貧困戶自愿申請脫貧。

搭建四個交流平臺，不拘一格用好人才

城口縣堅持以用為本，圍繞精準脫貧重點任務，建立起激勵人才施展才華的平臺和載體，激活了人才助力脫貧攻堅的強大能量。

一是搭建服務人才的前臺，強化人才紐帶聯系。建立完善縣、鄉、村三級人才服務體系，依托縣公共服務平臺、鄉鎮基層服務平臺和村級便民服務中心，為人才提供便捷服務。探索實行“城鄉人才”聯動，鼓勵縣級幫扶單位和幫扶村各類人才結對幫帶，激發縣、鄉、村三級干部干事創業熱情。

二是搭建傳遞經驗的講臺，發揮人才輻射效應。通過“城口夜校”品牌教學平臺，邀請10余名知名專家學者和有實戰能力的專業人才走上講臺，為脫貧攻堅支招獻策。建立60余人鄉村干部人才培育本土師資庫，讓“土專家”“田秀才”也能走上講臺，講好脫貧攻堅的基層案例。

三是搭建脫貧一線的舞臺，推動人才深耕基層。實施鄉村本土人才培養計劃，鼓勵專家人才下沉脫貧攻堅一線。充分發揮科技在脫貧攻堅中的支撐作用，選派6名特聘農技員、7個科技特派員服務團隊、97名縣級科技特派員及300余名基層農業技術骨干到貧困村進行指導。

四是搭建激勵創業的平臺，營造人才創業氛圍。加大創業扶持力度，擴大創業擔保貸款覆蓋面，累計發放貸款4143戶4.29億元，帶動就業10272人。扶持壯大村集體經濟，支持全縣190個村（涉農社區）成立集體經濟組織，安排村集體經濟試點資金1.087億元。強化宣傳引導，選樹和推介各類人才典型130人次，發揮了人才助推脫貧攻堅的最大效應。

聚力抓好四項保障，優化人才發展環境

環境好，則人才聚、事業興;環境不好，則人才散、事業衰。為優化人才發展環境，城口縣在落實人才保障機制上做實了文章。

一是健全人才工作組織保障。堅持黨管人才原則，成立以縣委主要負責同志為組長的人才工作領導小組，牽頭完善人才管理、評價、激勵、服務等機制，細化目標任務和推進措施，切實形成黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各負其責、用人單位主動參與的工作格局。

二是完善人才工作制度保障。制定完善人才工作領導小組議事規則，重大人才工作縣委專題審定。縣“四家班子”黨員領導干部聯系服務28名專家和優秀人才，加強對人才的政治引領。建立各類專業人才交流論壇，適時舉辦優秀人才代表座談會。

三是落實人才工作政策保障。建立人才編制周轉池，優先保障重點領域引進人才編制需求，實施緊缺專業博士、碩士研究生引進計劃。抓住東西幫扶脫貧協作、水利部定點幫扶、九龍坡區對口幫扶機遇，對接好幫扶協作政策，積極爭取革命老區、艱苦邊遠地區人才政策支持。

四是強化人才工作服務保障。成立人才發展服務中心，優化現有“一站式”服務平臺功能。實施人才安居保障工程，分類建成人才公寓25套、人才周轉房110套，已實現分類分批入住。強化人才工作資金保障，每年按縣級一般公共預算收入的0.3%設立人才專項發展資金。

功以才成，業由才廣。城口縣抓住脫貧攻堅中的關鍵人才隊伍建設，以真誠換真心，讓人才有舞臺干事創業，有效破解了發展中的人才瓶頸制約，匯聚起了脫貧攻堅的強大合力，強力推動脫貧攻堅不斷邁上新臺階。

（作者系中共重慶市城口縣委書記）