安徽省科技企業(yè)孵化器發(fā)展現(xiàn)狀和對策研究

文/盛瑋芮 桂文娟（安徽省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所）

一、 安徽省科技企業(yè)孵化器現(xiàn)狀分析

1.安徽省科技企業(yè)孵化器總體情況

安徽省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源較為豐富，科技創(chuàng)新重大成果不斷涌現(xiàn)，加上政府為推動“雙創(chuàng)”發(fā)展提供各方面的政策支持，都有力推動了科技企業(yè)孵化器（以下簡稱孵化器）的發(fā)展。截至2019 年，安徽省共有孵化器184 家，其中國家級32 家，省級78 家。2019 年新增國家級孵化器7 家，省級孵化器10 家。

據(jù)科技部火炬統(tǒng)計(jì)顯示，2019年，安徽省孵化器場地總面積達(dá)396萬平方米，孵化器總收入達(dá)5.4 億元，孵化器管理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員達(dá)1841 人，孵化器對在孵企業(yè)培訓(xùn)人次達(dá)11.7 萬人次（見表1）。

2.安徽省在孵企業(yè)總體情況

隨著孵化器數(shù)量的增加和規(guī)模的擴(kuò)大，安徽省在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)的數(shù)量都呈上漲趨勢。2019 年安徽省在孵企業(yè)達(dá)5998 家，其中當(dāng)年新增在孵企業(yè)1855 家；孵化器累計(jì)畢業(yè)企業(yè)3692 家，其中當(dāng)年畢業(yè)企業(yè)542 家。孵化器在培育企業(yè)成長方面發(fā)揮了重要作用，不僅帶動了科技型企業(yè)的發(fā)展，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在孵企業(yè)總收入達(dá)152.1 億元，在孵企業(yè)累計(jì)獲得投融資的企業(yè)達(dá)1940 家，其中當(dāng)年獲得投融資的企業(yè)230 家；在孵企業(yè)從業(yè)人員達(dá)7.7 萬人，在孵企業(yè)擁有有效知識產(chǎn)權(quán)數(shù)達(dá)1.6 萬件，其中發(fā)明專利2840 件（見表2）。

表1 安徽省孵化器建設(shè)情況

表2 安徽省在孵企業(yè)情況

二、 安徽省科技企業(yè)孵化器發(fā)展存在的問題

1.孵化器發(fā)展較慢，地區(qū)發(fā)展不平衡

目前，安徽省省級以上科技企業(yè)孵化器雖然已實(shí)現(xiàn)16 個地市“全覆蓋”，但大部分孵化器主要還是集中在合肥、蕪湖、馬鞍山等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的城市。2019 年，合肥、蕪湖、馬鞍山共有省級孵化器44 家、國家級孵化器22 家，占全省省級、國家級孵化器的比例高達(dá)56.4%、68.8%。淮北、亳州、宿州、淮南和宣城等城市沒有國家級孵化器（見圖1）。

2.孵化器專業(yè)化程度不高

一些孵化器對入孵項(xiàng)目研判不足，難以發(fā)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，缺乏孵化效率和效益意識。這主要是因?yàn)槿鄙俑咚刭|(zhì)專業(yè)運(yùn)營人才。還有不少民辦孵化器創(chuàng)辦時(shí)缺乏清晰定位，盈利模式不清晰，僅靠收取服務(wù)費(fèi)、房租不足以維持運(yùn)營，無法參與市場競爭，導(dǎo)致運(yùn)營陷入困境。

3.投融資能力不強(qiáng)

2019 年安徽省科技企業(yè)孵化器中，在孵企業(yè)當(dāng)年獲得投融資與上年相比，下降幅度較大。安徽省風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制不夠完備，天使投資、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金的作用發(fā)揮還不充分。安徽省在孵企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，普遍無法提供可以質(zhì)押和擔(dān)保的有形資產(chǎn)，加上銀行的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)難以從銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得債權(quán)性融資。

三、 促進(jìn)安徽省科技企業(yè)孵化器發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1. 支持后發(fā)地區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)

基于后發(fā)地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)制定相關(guān)扶持政策，差異化、個性化制訂孵化器扶持政策。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與當(dāng)?shù)丶夹g(shù)、市場等優(yōu)勢資源，建設(shè)專業(yè)孵化器。同時(shí)，借鑒推廣發(fā)展較好的孵化器運(yùn)營模式，發(fā)揮其輻射帶動作用。

2. 提高孵化器運(yùn)營團(tuán)隊(duì)專業(yè)化水平

由政府相關(guān)部門牽頭，對孵化器工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持“專業(yè)的人干專業(yè)的事”，讓專業(yè)人員為在孵企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)、更專業(yè)的服務(wù)。多舉辦創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師培訓(xùn)班，鼓勵創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師與被輔導(dǎo)企業(yè)形成投資關(guān)系，建立創(chuàng)業(yè)者與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師共贏機(jī)制。引導(dǎo)高校、科研院所等圍繞優(yōu)勢專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)孵化器，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

圖1 安徽省級以上孵化器分布情況

3.完善科技金融服務(wù)

進(jìn)一步發(fā)揮天使投資、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等資本力量，鼓勵民營資本更多地參與創(chuàng)業(yè)孵化。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)與孵化器全面對接，鼓勵孵化器發(fā)起設(shè)立創(chuàng)投基金，投資在孵企業(yè)，發(fā)展“孵化器+天使投資+創(chuàng)業(yè)企業(yè)”的運(yùn)營模式。

4.完善創(chuàng)業(yè)孵化鏈條

針對不同成長階段的科技企業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)與之相適應(yīng)的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，打造完善的“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，實(shí)現(xiàn)從團(tuán)隊(duì)孵化到企業(yè)孵化再到產(chǎn)業(yè)孵化的全鏈條、一體化服務(wù)，促進(jìn)科技企業(yè)迅速成長，推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵孵化器建設(shè)專業(yè)領(lǐng)域公共技術(shù)服務(wù)平臺，為企業(yè)提供基本的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品和工藝設(shè)計(jì)等服務(wù)，以及數(shù)據(jù)、軟件、裝備、設(shè)施等資源。鼓勵和支持孵化器創(chuàng)造條件，吸引科技中介機(jī)構(gòu)為在孵企業(yè)開展專利代理、檢測、咨詢、維權(quán)等服務(wù)。

四、結(jié)語

科技企業(yè)孵化器是培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、支持科技型中小微企業(yè)成長的重要平臺。孵化器管理部門可以畢業(yè)企業(yè)數(shù)、吸納就業(yè)人數(shù)等指標(biāo)作為衡量孵化器運(yùn)行績效的重要指標(biāo)。孵化器要優(yōu)化孵化管理方式，集中資源、做好政策扶持，貼近高校、貼近園區(qū)招引入孵企業(yè)，突出孵化器專業(yè)化發(fā)展，力爭培育一批細(xì)分領(lǐng)域企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚。保持科技孵化器創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)，培育壯大新動能，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。