船舶造成海洋污染現狀分析與對策研究

摘 要：水是生命之源，是人類賴以生存的物質基礎。隨著人類社會發展，傳統經濟增長模式下暴露出的環境污染問題日臻突出，并造成了嚴重的后果?？沙掷m發展戰略導向下，自然生態環境保護已然成為全人類的共識，并促進著各行業領域的發展變革，對船舶污染的有效防治勢在必行。本文基于對船舶污染的概述解析，著重就其有效防治進行了探究。

關鍵詞：船舶污染;危害;有效防治

我國地大物博，有著豐富的水資源，但隨著生態環境惡化，其質量較之以往明顯下跌，嚴重影響了社會的可持續發展。船舶作為交通運輸的重要工具，在生產運營實踐中亦因多重因素的影響，污染現象頻頻發生，是社會各界廣泛關注的焦點。時至今日，對船舶污染的有效防治勢在必行，引起了學術界的熱烈討論。

一、船舶污染概述

船舶污染主要是指其在建造、營運以及拆除報廢等各環節，因主客觀因素影響造成的攜帶燃油、貨物等泄漏而對海洋環境產生的不可逆污染行為。綜合來講，船舶污染具有多元化的特點，且均都造成了較大危害，與人類社會可持續發展理念相悖，其有效防治至關重要，是維護綠色生態不可或缺的一環。其中，船舶油類污染又分為溢油污染和油污水兩類，一旦發生則會因油本身的化學物理特性，會在海面上形成一層油膜，繼而阻隔了海水與空氣之間的氧氣交換，同時還會減弱陽光，引起了一系列生物鏈反應。同時，船舶生活污染包括生活污水和生活垃圾。船舶生活污水中富含有大量的耗氧有機物，并攜帶著多種微生物、寄生蟲等，在發生厭氧反應時，繼而產生CH4、NH3以及有機酸等，導致水質量下降，嚴重破壞了海洋生物的生存環境。值得著重指出的是，由于水本身的流動性，船舶污染并不會固定于某個區域，有時可能會波及多個地區，嚴重時還可能導致空氣有害物質增多，給自然生態造成了不可逆轉的影響。

二、船舶污染的有效防治舉措

正是基于船舶污染的多元化、嚴重性危害，其有效防治作為人類可持續發展工程的重要內容，應當得到社會各界的廣泛支持。作者結合實際情況，針對性地提出了以下幾種踐行舉措，以供參考和借鑒。

（一）完善立法

全面依法治國戰略視角下，進一步完善船舶污染立法層面的建設有著重要的現實意義，且在一定程度上提升了公民意識，驅動該項防治工程持續推進。船舶污染是關系人類社會可持續發展的重大事項，得到了國際社會的廣泛關注，其相關防治工作展開，不僅要執行國內法律法規，還要及時有效履行我國加入的生效國際公約。對此，建議加快我國立法與國際公約的對接，并形成相應的轉化機制，對規范性文件進一步清理，建立長期適用的行政法規抑或規章制度，有助于提升我國國際形象。同時，根據船舶污染的特點，對現行的法律法規進行重新審查和評估，積極響應國家“放管服”要求，以地方立法的方式，作進一步細化，保證其時效性、可行性。在此基礎之上，對船舶污染防治模式進行改革，明確各相關職能部門管理責任，加大政府層級的宏觀統籌規劃，重視對一線執法部門的技術指導，從而有效擴大船舶污染防治效果。另外，秉持簡放政權、便民利民的理念原則，充分發揮行業協會優勢，輔導建立完善的自律機制，加強企業自治，勢必能夠起到事半功倍的效果。除卻上述這些，結合《船舶污染海洋環境應急防備和應急處理管理規定》，制定船舶污染應急處置機制，避免造成后果擴大。

（二）加強監管

依托上述立法建設完善，進一步加強對船舶污染的動態監管，是實現有效防治的重要手段。信息化時代，計算機、互聯網、大數據等先進科技發展，為之創造了便利條件，充分發揮“海事通”的移動終端作用，提升船舶污染的防治水平。在具體的踐行過程中，將各單位船舶污染防治物資納入到大數據平臺系統中，按照“落實企業主體責任”的要求，動態監管船舶的生產經營全過程，并加強海事部門的巡查力度，及時發現違規行為，予以嚴肅處理的同時，及時調撥資源，防止污染擴大。同時，加大對船舶運載貨物的監察力度，樹立敏感的固體廢物、建筑垃圾、工程渣土等意識，制定相應的規范化作業流程，可借助航空飛機，對其進行全過程動態監管，指導做好船舶垃圾的分類處理，并生成大數據系統，以便于廢棄物資源的開發再利用，深入貫徹“綠色發展”思想。如上分析，嚴重的船舶污染還可能會破壞空氣質量，根據各階段硫含量控制目標，嚴格落實節能減排工作，通過地方政府、供電部門及其他部門之間的有效聯動，建立完善的信息通報制度，深入現場行政檢查工作，對存在問題的企業開具罰單，并納入到黑名單實時跟蹤管理。

（三）豐富支持

船舶污染關鍵在防，要點在治，關涉資金、技術、設備等多重資源的同步投入，其防治工作的有效展開，需要不斷豐富支持系統建設，改善基礎設施環境。具體而言，在黨中央的系列政策文件指導下，設立地方政府專項預算資金支持，將船舶污染物接收、轉運、處置等項目納入到其中，統一由海事局分配調撥，實行按年投入、結余滾動使用的原則，建立科學的財務計劃，并加強審計工作展開，確保各項資金落實到位。在此基礎上，進一步豐富環保系統的功能配套，充分運用現代科技支持，及時掌握水文、氣象、貨運物流、水上事故等信息動態變化，并在水上服務區設置電子屏幕進行實時播報，減少船舶交通事故的發生，進而降低污染風險。同時，還可依托互聯網絡公眾服務平臺，加速相關動態信息的共享建設，提高船舶污染防治工作效率和質量。另外，建立船舶污染物回收站點，尤其在?；反a頭設立污水收集系統，對初期雨水、生產污水等進行集中處置，并由具備相應資質的企業進行處理，采用分類存放的原則，配置相應的先進技術設備，最大限度地減少船舶污染對自然生態的影響。

（四）多方聯動

根據新公共服務理論，倡導民主價值與公共利益，強調“參與式國家”的政府治理模式建構，并將民主治理和公民參與置于核心位置。船舶污染對自然生態的影響毋庸置疑，從長遠的角度上講，威脅著人類社會生存與發展，要突出其防治工程中公民的參與權、知情權和話語權，形成共同的公共利益觀，以確保其最大價值效益。對此，政府可充分利用現代媒體傳播優勢，并通過系列座談、主題日活動等，加大對船舶污染危害的宣傳，提高公民環保意識，并引導他們在整項防治工程中的有效參與?；诖?，建立健全公眾利益訴求表達機制，有效拓展他們參與船舶污染防治工作的通道，維護好其知情權、參與權和話語權，是實現社會主義“民主制”的重要體現。同時，充分發揮社會環保組織的“橋梁”作用，拉近政府與民眾之間的距離，最大限度地整合高校、船運公司、污染防治企業等各界力量，并積極吸引相關專業技術人才參與，擴大工作主體，以第三方監督的介入，緩解政府層面的壓力，提高船舶污染防治工作成效。除卻上述這些，加強對船員的教育培訓工作，強化他們的環境保護意識，豐富其學識構成，提高全員污染應急處置能力，由此減少損失。

（五）綠色能源技術

隨著社會的發展，科學技術的進步，船舶的防污染要求越來越高，這也迫使我們要解決環境保護與經濟發展的問題。最近幾年綠色能源技術飛快發展，例如麻風樹煉油代替柴油，麻風樹種子含油量高，油可供工業或醫藥用，這種樹煉油能提供30%的油，可以代替柴油;例如沙柳可做紙板，造紙，它所含的熱量和煤差不多，可發展成每三至六年砍一次的綠色沙煤田，其發電量也是相當可觀的;例如牛糞發電，牛糞發電的原理就是利用它產生沼氣，牛糞發電廠每小時燃燒40噸牛糞，可發出1.6萬千瓦的電力，除了發電，牛糞替代石油技術也是熱門的應用前景，利用牛糞提煉出的有機甲烷，可以加到任何一輛以天然氣為能源的車輛中。特別是以下幾種技術未來有望在船舶上得以發展。

氫氣能源，從來源角度分析，以水為原料應是制氫的根本，氫燃燒的熱值高居各種燃料之冠，而且氫為燃料最潔凈，氫的燃燒產物是水，對環境不產生任何污染。以水為載體航行的船舶，以水作為能源有望在未來船舶上得以利用這個技術。

風力發電，風力發電是指把風的動能轉為電能，風能是一種清潔無公害的可再生能源能源，很早就被人們利用，主要是通過風車來抽水、磨面等，人們感興趣的是如何利用風來發電，2018年11月13日，全球首艘安裝風帆裝置的VLCC超大型油輪“凱力”輪揚帆啟航，邁出綠色航運重要一步。

洗滌塔是一種新型的氣體凈化處理設備，它是在可浮動填料層氣體凈化器的基礎上改進而產生的，廣泛應用于工業廢氣凈化、除塵等方面的前處理，凈化效果很好，對煤氣化工藝來說，煤氣洗滌不可避免，無論什么煤氣化技術都用到這一單元操作。由于其工作原理類似洗滌過程，故名洗滌塔。

三、結語

綜上所述，船舶污染具有多元化、流動性等特點，一旦發生，所造成的后果不可估量，其有效防治作為一項龐雜的系統化工程，應進一步加強我國相關方面的立法建設，加強動態監管，逐步完善系列基礎配套支持，并引導多方主體的協同參與。作者希望學術界大家持續關注此類課題研究，結合實際情況，從不同測度視角提出更多有效踐行舉措。

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作者簡介：廖宏珍（1969—），男，漢族，廣西全州人，大專，中級，研究方向：航海技術、船舶防污染。