煤炭行業(yè)技能型人才的發(fā)展現(xiàn)狀和未來展望

李增全

煤炭是我國重要的戰(zhàn)略資源，對國民經(jīng)濟發(fā)展起著支撐作用。煤炭工業(yè)是基礎(chǔ)工業(yè)，具有勞動密集型和技能崗位分散型相結(jié)合的特點。技能操作人員是煤炭企業(yè)生產(chǎn)一線的主力軍，對煤礦安全、高效生產(chǎn)起到壓艙石的作用。隨著煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，煤炭行業(yè)技能人才的培養(yǎng)出現(xiàn)了新的情況、新的挑戰(zhàn)和新的機遇。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

煤炭行業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，廣義從業(yè)人員達340萬。伴隨著產(chǎn)業(yè)革命，煤炭企業(yè)從單純的煤炭生產(chǎn)向煤炭綜合開發(fā)利用轉(zhuǎn)變。煤炭技能操作崗位結(jié)構(gòu)、技能人才結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化。

（一）煤炭技能操作崗位結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化

近年來，隨著煤炭工業(yè)科學化發(fā)展水平提高和煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸和拓展，煤炭行業(yè)相繼出現(xiàn)了新的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和職業(yè)崗位，煤炭行業(yè)的職業(yè)存在狀況發(fā)生了巨大變化。2015年以前，煤炭行業(yè)執(zhí)行的職業(yè)工種分類是參照1994年版《工人技術(shù)等級標準》確定的。為了滿足行業(yè)發(fā)展的要求，納入新的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和領(lǐng)域亟需建立新的職業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范，中國煤炭工業(yè)協(xié)會結(jié)合中華人民共和國職業(yè)分類大典》（2015年版）（煤炭部分）內(nèi)容，開展了煤炭行業(yè)崗位（工種）的調(diào)研工作，并在此基礎(chǔ)上，組織行業(yè)專家進行了《煤炭行業(yè)崗位（工種）名錄》的編制工作。

《煤炭行業(yè)崗位（工種）名錄》確定了11個部分、74個類別（職業(yè)）、412個崗位（工種）的煤炭行業(yè)崗位工種框架。技能操作類崗位列出了“井工生產(chǎn)及輔助人員”“露天生產(chǎn)及輔助人員”“煤炭洗選人員”“煤層氣發(fā)電與電廠作業(yè)人員”“煤化工作業(yè)人員”“煤層氣開發(fā)作業(yè)人員”“通用機械制造、維修人員”共7類346個工種。

（二）技能人才結(jié)構(gòu)變化較大

技能人才結(jié)構(gòu)變化較大，趨于向好。據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會調(diào)研統(tǒng)計，十三五期間煤炭行業(yè)技能人才隊伍中高級技師占比由0.14%提升到0.34%;技師占比由0.62%提升到0.97%;高級工、中級工、初級工占比由36.65%提升到54.3%。

技能人才年齡結(jié)構(gòu)變化較大，趨于失衡。據(jù)行業(yè)有關(guān)部門統(tǒng)計，全行業(yè)采掘一線職工隊伍中技能人才30歲以下占比12.97%，31歲至40歲占比40.31%，41歲至50歲占比37.12%，51歲以上占比9.6%。特別需要提出的是一些老礦區(qū)、老企業(yè)，人員年齡結(jié)構(gòu)失衡更為嚴重，如龍煤集團51歲以上采掘工人占比為47.52%，41歲以上采掘工人占比達86.95%;川煤集團51歲以上采掘工人占比為22.59%，41歲以上采掘工人占比達86.76%;淮北礦業(yè)集團51歲以上采掘工人占比為11.5%，41歲以上采掘工人占比達66.2%;山東能源集團51歲以上采掘工人占比為14.65%，41歲以上采掘工人占比達60.71%;同煤集團51歲以上采掘工人占比為24.38%，41歲以上采掘工人占比達55.92%。

技能操作人員學歷整體水平偏低，需要進一步提升。目前一線工人中本科以上人員僅占3.04%，專科及以上人員占比也只有14.17%。高學歷人才數(shù)量偏少，低學歷人員占比過高。一線工人中，具有職業(yè)技能等級的工人占比達到63.17%，但具有高級技師、技師等級的工人占比僅有2.62%。一定程度上限制了職工整體素質(zhì)的提升。

（三）煤礦智能開采技能操作人員需求較大

我國煤炭企業(yè)正處于從勞動密集型向人才、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的階段。煤礦智慧化礦井建設成為行業(yè)發(fā)展方向。目前全行業(yè)已經(jīng)建成100多個智能化采煤工作面，預計到2025年全部大型煤礦都將基本實現(xiàn)智能化。煤礦智能開采所需要的煤礦自動化、信息化、智能化建設和應用，應用系統(tǒng)編程、設備操作、故障診斷與維修等新的需求對技能操作人員提出了新的更高的要求。目前這方面技能人才培養(yǎng)和儲備還明顯不足。

（四）缺少更高效的技能人才培養(yǎng)途徑

當前，煤炭企業(yè)技能人才培養(yǎng)以傳統(tǒng)模式為主，主要通過新員工入職培訓、導師制或師帶徒、崗位技能培訓、興趣小組、職工自我提升等途徑實現(xiàn)。

全行業(yè)沒有統(tǒng)一的有效的技能人才培養(yǎng)平臺。各企業(yè)都是依靠自身力量開展技能人才培養(yǎng)工作。在師資力量方面，由于各企業(yè)師資力量薄弱，即使加大師帶徒規(guī)模，但導師發(fā)揮作用范圍仍然較小，不能滿足企業(yè)技能人才的大規(guī)模快速培養(yǎng);在資金配置方面，由于企業(yè)資金有限，在導師津貼、教學設備投入、教材開發(fā)、教學軟件開發(fā)等方面不能足量投入，從而阻礙技能人才培養(yǎng)的進度。

二、近年來行業(yè)技能人才隊伍建設主要工作

黨的十九大報告提出，建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣。完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

2018年，人力資源社會保障部印發(fā)了《技能人才隊伍建設工作實施方案（2018—2020年）》。實施方案分目標任務、基本原則、重點舉措和組織保障四個部分，是新時期全面貫徹落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略和打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措。

煤炭行業(yè)深入貫徹落實黨中央國務院決策部署，在全行業(yè)共同努力，高技能人才隊伍建設工作取得了顯著成績，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和健康發(fā)展作出了積極貢獻。

（一）組織技能競賽

中國煤炭煤炭工業(yè)協(xié)會依據(jù)自身職能，全方位組織行業(yè)開展職業(yè)技能競賽活動。由煤炭工業(yè)職業(yè)技能鑒定指導中心牽頭，先后組織了七屆井工礦職業(yè)技能競賽和四屆露天礦職業(yè)技能競賽，近4000名職工參加，14人獲得“全國五一勞動獎章”、87人獲得“全國技術(shù)能手”稱號。由中國煤炭教育協(xié)會牽頭，人事培訓部配合，共同舉辦了六屆煤炭職業(yè)院校競賽。全面促進了行業(yè)技能人才隊伍建設。

（二）推動職業(yè)技能鑒定

二十年來，煤炭職業(yè)技能鑒定機構(gòu)和考評人員、參加鑒定人數(shù)和獲證人數(shù)均有較大增長，職業(yè)技能鑒定規(guī)模和職業(yè)資格證書的覆蓋面不斷擴大。全行業(yè)共建設特有工種鑒定站106個，成立12個省級鑒定中心，覆蓋了產(chǎn)煤大省，國有重點煤礦，地市煤礦，其中通過國家職業(yè)技能鑒定質(zhì)量體系認證的鑒定站18個。截止到2018年10月，全國煤炭行業(yè)職業(yè)技能鑒定總?cè)藬?shù)為295.29萬人次，獲得職業(yè)資格證書總?cè)藬?shù)為236.31萬人次，通過率為80%。

（三）命名技能大師和技能大師工作室

為進一步發(fā)揮高技能人才在科技創(chuàng)新、技術(shù)革新、技能攻關(guān)、傳承技藝中的積極作用，在行業(yè)內(nèi)開展了6批技能大師、技能大師工作室命名活動。經(jīng)各煤炭企業(yè)推薦，共命名了694名煤炭行業(yè)技能大師;命名301名煤炭行業(yè)技能大師領(lǐng)銜的工作室為“煤炭行業(yè)技能大師工作室”。通過技能大師和大師工作室命名活動，充分發(fā)揮高技能人才在解決生產(chǎn)技術(shù)難題、組織技術(shù)攻關(guān)和技能技藝傳承中的作用。

（四）組織行業(yè)技能鑒定標準編制、教材編寫和題庫建設

共編制行業(yè)職業(yè)技能鑒定標準95個，出版技能鑒定教材50部，建立完善了行業(yè)技能鑒定試題庫，逐步實現(xiàn)了理論考試在線統(tǒng)考;集中行業(yè)力量完成了《國家職業(yè)分類大典》（煤炭部分）的編寫工作等等。

（五）組織開發(fā)煤炭行業(yè)技能大師絕技絕活系列視頻片

由煤炭工業(yè)職業(yè)技能鑒定指導中心和中國煤炭工業(yè)協(xié)會培訓中心共同牽頭，聯(lián)合煤炭企業(yè)共建煤炭行業(yè)技能大師技術(shù)創(chuàng)新成果和絕技絕活系列視頻片。

2018年1月，協(xié)會對各企業(yè)提交的作品進行了初步審核。2018年3月，又召開了視頻片專家評審會。最終共審核了37家企業(yè)提交的63名大師共124部作品。這些視頻片充分展示的了我們煤炭行業(yè)技能大師的煤炭情懷、工匠精神和無私奉獻精神，確實為行業(yè)提供了寶貴的精神財富和智力支持。

三、未來展望

現(xiàn)場企業(yè)信息化和工業(yè)化的高層次深度結(jié)合促進煤炭企業(yè)智能化、智慧化飛速發(fā)展，在線教育、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)飛速發(fā)展，呈現(xiàn)出教育培訓大變局現(xiàn)狀，為煤炭行業(yè)技能人才培養(yǎng)帶來發(fā)展機遇。

（一）“兩化融合”技術(shù)在煤礦發(fā)展迅速，促進技能人才培養(yǎng)

根據(jù)協(xié)會2018年組織開展的煤炭行業(yè)第三次兩化融合發(fā)展水平評價工作結(jié)果，煤炭行業(yè)兩化融合發(fā)展水平綜合得分為69分，較上次評價提高2分。根據(jù)煤炭行業(yè)兩化融合評價階段劃分標準，目前煤炭行業(yè)兩化融合發(fā)展水平處于中級趨近于高級水平階段的“過渡期”，但是發(fā)展速度逐漸加快。

煤炭行業(yè)兩化融合向工業(yè)大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方向發(fā)展的格局已經(jīng)出現(xiàn)，為行業(yè)技能人才培養(yǎng)帶來發(fā)展機遇。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展迅速，為行業(yè)技能人才發(fā)展提供了技術(shù)基礎(chǔ)

在線教育、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，促進教育培訓向智能、智慧教育轉(zhuǎn)型。“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的技術(shù)體系主要包括大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)據(jù)處理和傳輸、虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）等技術(shù)。“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的結(jié)果將會使未來的一切教與學的活動都可以圍繞互聯(lián)網(wǎng)進行，教師在網(wǎng)上教，學員在網(wǎng)上學，信息在網(wǎng)上流動，知識在網(wǎng)上成型，線下的活動成為線上活動的補充與拓展。課程形態(tài)、課堂教學、學習方式、評價內(nèi)涵、師生關(guān)系、學員核心能力等都在發(fā)生著深刻的變化。教育資源的建設和組織將日趨體系化，個人資源獲得將會逐步體系化、智慧化和個性化。

（三）煤炭行業(yè)高技能人才培養(yǎng)需要新途徑，開發(fā)技能大師教學平臺是最佳選擇

為落實行業(yè)技能人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，大力發(fā)揮技能大師的示范引領(lǐng)作用，弘揚煤炭工匠精神，煤炭工業(yè)職業(yè)技能鑒定指導中心和協(xié)會培訓中心經(jīng)研究決定，以弘揚技能大師工匠精神為指導思想，以共建共享和創(chuàng)新服務為手段，聯(lián)合煤炭企業(yè)開發(fā)煤炭行業(yè)技能大師技術(shù)創(chuàng)新成果和絕技絕活系列視頻片，受到了行業(yè)高度重視，制作出了一批高質(zhì)量的視頻片。盡管這些視頻片超出了預期效果，但為技能大師提供的舞臺依然較小，技能大師的作用和潛力還沒有充分發(fā)揮出來，為此培訓中心和鑒定中心提出搭建煤炭行業(yè)技能大師教學平臺的構(gòu)想。

技能大師是高技能人才的杰出代表，是促進行業(yè)發(fā)展的寶貴財富。開發(fā)技能大師教學平臺，充分發(fā)揮技能大師在技能攻關(guān)、技藝傳承中的積極作用，共享技能大師技術(shù)成果和優(yōu)質(zhì)培訓資源，促進行業(yè)技能人才培養(yǎng)，是行業(yè)人才隊伍建設的重要任務之一。

（四）煤炭行業(yè)技能大師教學平臺建設思路

1.平臺開發(fā)原則。切實解決技能大師和大師工作室在工作開展過程中遇到的困難，最大限度發(fā)揮技能大師的高端引領(lǐng)、模范帶動作用，讓技能大師工作室成為技能創(chuàng)新、技藝研修、項目開發(fā)、成果推廣、技藝傳承、人才培養(yǎng)的有效載體，加強行業(yè)內(nèi)部技術(shù)技能的交流活動，推廣各單位先進的技術(shù)工藝、方法，整合高技能人才培養(yǎng)資源，提高技能人才培養(yǎng)的能力和效率，推動煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2.平臺功能定位。弘揚工匠精神、促進行業(yè)技能人才培養(yǎng);技能大師以實操教學為主、理論教學為輔進行直播教學。

3.主要板塊

主要板塊包括：直播教學、點播教學、專題培訓、大師值班、大師會診。

（1）直播教學。按照國家和行業(yè)職業(yè)標準要求，平臺分開采掘進、機電運輸、一通三防、露天開采、洗選加工等方向分別邀請相關(guān)大師開設直播課程。開設的直播課程信息會進行公告通知，學員可通過收藏課程或關(guān)注大師等方式及時進入相關(guān)課程。

（2）點播教學

充分發(fā)揮技能大師的引領(lǐng)作用，以點播課形式開設行業(yè)技能培訓的精品課程。學員可反復觀看學習，還可以與行業(yè)內(nèi)從業(yè)者在線交流、切磋技藝、共同進步。

（3）專題培訓。針對熱點難點，開設專題培訓班，集眾大師之所長，組建專題培訓，使得學員掌握解決重點難點問題的能力，助力行業(yè)技能水平提高。

（4）大師值班。邀請行業(yè)技能大師在線直播問答，一對一為學員答疑解惑，問答結(jié)合，搭建學員與大師溝通交流的平臺，保障學習質(zhì)量。

（5）大師會診。邀請行業(yè)技能大師組成會診專家團，針對性幫助學員解決遇到的問題與難題，系統(tǒng)全面的指導學員解決問題，搭建專業(yè)解決行業(yè)技術(shù)問題的園地，提高學員的專業(yè)技能水平。

4.平臺優(yōu)勢

（1）智能推薦學習課程。根據(jù)學員專業(yè)、工種、等級，采用“千人千面”推薦算法，精準的給學員推送需要的課程及關(guān)系的熱點問答，提高學習效率。

（2）多平臺上線。同時推出PC版、安卓版、IOS蘋果版，學員利用電腦和手機均可學習，減少了學習場景限制。

（3）技能大師團隊授課。行業(yè)技能大師團隊直播授課，在線答疑，更好的為學員提供學習資源，解決疑難問題。

技能人才是煤礦工人的中堅力量。弘揚工匠精神，服務技能人才培養(yǎng)，是尊重勞動、尊重人才的重要體現(xiàn)，更是我們應盡的職責，讓我們緊密團結(jié)起來，在工匠精神的指引下，做好行業(yè)技能人才培養(yǎng)工作，共同創(chuàng)造煤炭工業(yè)更加美好的明天！