政務照片檔案拍攝、歸檔管理以及利用初探

許躍飛

[摘 要] 政務照片檔案是照片檔案中所占比重較大的一類檔案，它具有可視化和紀實性的特點，能夠起到資政、育人和記錄歷史的作用。近年來政務照片檔案在服務政府決策推動社會發展當中起到的作用越來越明顯，因此受到了黨政部門越來越多的重視。文章圍繞政務照片檔案的拍攝、歸檔管理和利用展開研究和探討，通過分析研究其中規律幫助提升各級部門政務照片檔案的拍攝和管理水平使其更好地服務我國經濟社會發展。

[關鍵詞] 政務照片檔案；拍攝；歸檔；利用；管理

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A

政務照片檔案又被稱作公務照片檔案，是各級黨政領導視察調研以及記錄各級黨委政府會議、慶典、執法等政務活動的原始影像記錄，是聲像檔案中非常有價值的一類檔案載體。掌握政務照片檔案拍攝、歸檔以及利用規律有利于檔案工作者更好地拍好、管好以及用好政務照片檔案使政務照片檔案的價值得以充分展現。

一、什么是政務照片檔案

由各級黨政部門主辦的并且有黨政領導出席的正式公開場合活動稱為政務活動，而記錄這些政務活動的照片檔案就可以認為是政務照片檔案。每年各級檔案部門都會收集到大量的照片檔案而當中大多數都是屬于政務照片檔案范疇[1]。

政務照片檔案是政務活動的原始影像記錄相較于文書檔案有著一圖勝千言的突出優勢，歷來受到各級黨政部門的重視。隨著智能手機的普及和數碼照相機價格的下探，拍攝政務照片較過去方便容易得多，因此很多單位在開展政務活動期間都安排專人進行拍攝和歸檔，為日后業務工作的開展保存寶貴的檔案。

二、政務照片檔案的價值

政務照片檔案作為一種檔案形態既有著一般檔案的共性也有著其獨特的價值。政務照片檔案第一個突出的價值就是資政作用。政務照片檔案用定格影像的方式客觀真實地記錄一個政務活動的主要內容和大體經過，它具有客觀性、可視性的突出特點，能夠為黨政部門開展業務工作提供決策參考，所謂一圖勝千言。有了政務照片檔案作為參考，各級部門在開展工作時就有跡可循，辦事效率必然能夠大大提升。政務照片檔案的第二個突出價值就是憑證作用。當前各地都在加大推行績效考核力度，政務照片檔案因為記錄了各部門開展業務工作的真實情景是最為直接有效的工作業績憑證。政務照片檔案的第三個突出價值就是留存歷史的作用。文字記錄的歷史是可讀的歷史而照片記錄的歷史則是可視的歷史。一些政務照片檔案記載著重大歷史事件是真實的歷史見證，其價值是無法估量的。老一輩攝影家拍攝的毛澤東、周恩來、鄧小平等黨和國家領導人的政務活動照片既是共和國的珍貴記憶同時也是寶貴的歷史財富，這對后人了解歷史并繼承黨和國家領導人的優秀品質有著重要的意義。

三、當前政務照片檔案拍攝、收集和歸檔中存在的突出問題

雖然各級黨政部門對政務照片檔案的作用越來越重視，但是在政務照片檔案的拍攝、收集以及歸檔中都存在著各種各樣的問題，影響了檔案最終運用[2]。其中較為突出的問題首先照片的質量不高。拍攝者的拍攝技術不過硬導致拍攝出來的照片存在著對焦不準、畫面模糊、畫面主體不突出、曝光過度或不足。二是照片著錄的信息不完整。照片拍攝者或檔案人員在歸檔時沒有認真撰寫照片記錄的時間、人物、事情、地點、結果、影響、拍攝者等關鍵信息，對日后檔案的編研利用造成了障礙。三是歸檔工作不規范。部分拍攝者或檔案工作人員不重視歸檔工作，沒有嚴格按照照片檔案歸檔標準認真填寫照片檔案歸檔條目，并且沒有對政務照片檔案實行備份歸檔，對檔案安全性重視不夠。

當前存在的種種問題說明了一些檔案部門和檔案工作人員對政務照片檔案的拍攝、收集以及歸檔工作重視的程度是不夠的，其工作方式也是不科學的。政務照片檔案拍攝和歸檔中存在的種種問題需引起檔案部門和檔案管理者的高度重視，檔案業務指導單位要進一步加強照片檔案相關業務知識的培訓力度，加大政務照片檔案拍攝、收集和歸檔工作的業務指導，使政務照片檔案拍攝、收集和歸檔走向科學、走向規范。

四、政務照片該如何拍攝和收集

政務照片檔案的來源主要以由檔案部門專人拍攝和有關單位自行拍攝，然后歸檔移交兩個渠道為主[3]。隨著經費的日益充裕，很多地方檔案館都招聘了專業政務攝影師負責轄區重大政務活動的拍攝工作。專業攝影師開展政務攝影工作有兩個突出優點，首先經過專門的攝影專業訓練其拍攝的照片技術過硬，拍攝的照片構圖更好，畫面曝光也更加精確。其次專業人員對政務活動規律有一定的理解因此他們拍攝的照片景別更豐富，內容更加完整，較為符合黨政部門的工作要求，更具有檔案保存價值。

影像技術的進步促進檔案工作的發展，擴展了政務照片的來源渠道，記錄政務活動的門檻已經降低很多，但是拍好政務照片依舊不是一件容易的事情。拍好、收集好政務照片既需要熟練掌握一定攝影技術也需要學習豐富的檔案專業知識。沒有良好的攝影技術和豐富檔案知識儲備是很難做好政務照片檔案的拍攝和歸檔工作的，所以各級檔案工作者在日常的工作當中應當提高對政務照片檔案重要性的認識，通過各種渠道學習攝影技術，努力提高攝影技能，掌握政務活動拍攝手法，拍攝出質量過硬的政務活動照片，為提升政務照片檔案質量而不斷探索前行。

五、政務照片該如何歸檔管理

政務照片檔案作為聲像檔案的一個組成部分其歸檔首先要符合照片檔案歸檔標準。當前新產生的政務照片檔案絕大多數都是由數碼照片拍攝并且以數碼文件方式保存。數碼照片檔案的保存需按照國家標準《照片檔案管理規范》（GB/T11821-2002）進行規范歸檔。為了方便日后利用在歸檔前期特別要做好照片的著錄工作，歸檔人員要認真撰寫照片的時間、地點、主要人物、內容等要素。新聞照片的圖片說明方法簡短而要素俱全，可以作為政務照片檔案的歸檔著錄參考。我們可以把每個政務活動當作一個新聞事件，然后在照片著錄上根據“何時”“何處”“何人”“何事”“結果”在內的各種關鍵要素進行逐項填寫。這樣的著錄方式要素齊全便于日后搜索調取和編研利用，是值得提倡的一種著錄模式[4]。

當前大多數政務照片都是以數字化的形勢存在的，相較于傳統的紙質照片，數字化的政務照片具有便于存儲利用的優點但也有容易篡改和丟失的缺點。因此，數碼政務照片檔案應該采取備份的方式分別存儲在光盤、電腦和存儲硬盤等不同的存儲介質當中，并且在保存時保留照片完整的信息以便日后驗證。

六、政務照片檔案該如何開發利用

政務照片檔案和其他檔案一樣都有著資政、留史、育人的社會功能，利用政務照片檔案也應該圍繞著這三個功能展開。傳統上政務照片檔案一般有三種用途，一是用于新聞報道，二是作為有價值的證據材料，三是作為各種社會活動的參考資料。政務照片檔案最常見的用途是用于文化展覽、書籍出版、電視節目制作等方面，近年來興起的抖音、快手以及微信公眾號則為這些檔案的開發利用提供了新的舞臺。國內一些專業檔案館也看到短視頻平臺的優勢，紛紛依托自身豐富的檔案資源先后開通了抖音號和微信公眾號，把照片檔案蘊藏的故事進行專題報道獲得了數以百萬的點播。政務照片檔案編研后通過微視頻和微信公眾號的傳播所形成的影響力是傳統編研方式難以望其項背的，這是新媒體的突出優勢所在[5]。

5G時代的來臨為抖音、快手、微信公眾號等新媒體的發展提供了新的發展機遇而這也為政務照片檔案的編研展示提供了廣闊的舞臺。檔案工作者要把握這種難得的機遇，認真學習現代傳播技術掌握新媒體傳播規律，深入挖掘檔案背后的動人故事和其中蘊含的珍貴價值，在豐富編研手段的同時使檔案的價值進一步彰顯。

七、結語

政務照片檔案是記錄政務活動原始視覺記錄也是各個部門開展業務工作的有效參考資料。拍好政務照片和管好政務照片檔案對促進黨政部門業務的開展和保存發展歷史都有著十分重要的意義，各級檔案工作者應當自覺提高對政務照片檔案價值的認識，主動學習有關檔案管理科學的新知識新技能，把政務照片檔案拍攝和歸檔利用提升到一個新的高度，更好地服務社會發展。

參考文獻：

[1]段東升.照片檔案整理[M].北京：作家出版社，2011：14-17.

[2]馮慧玲，張輯哲.檔案學概論[M].北京：中國人民大學出版社，2006：53-57.

[3]和興蘭.關于數碼照片檔案管理問題的研究[J].北京檔案，2020（04）：36-38

[4]費鴻虹.高校照片檔案管理研究[J].辦公室業務，2020（09）：125-126

[5]王克偉.機關照片檔案管理工作分析[J].勞動保障世界，2016（14）：43